上任兩月被查的市委秘書長及同僚

郭紅敏

中央第八巡視組2014年3月28日至5月27日巡視河南省期間，擔任洛陽市委常委、市委秘書長才兩個月的譚建忠（副廳級）黯然謝幕。被譚建忠舉報，洛陽市政府副秘書長王夕中應聲落馬。緊接著，洛陽市政府秘書長許新皎也步其后塵。中央第八巡視組向河南省委反饋巡視情況后，擔任洛陽市副市長僅半年的郭宜品（副廳級）“失聯”，洛陽市人大常委會副主任侯俊義（副廳級）折戟官場。2017年8月9日，受賄800多萬元的譚建忠被二審法院裁定獲刑8年6個月。此前，受賄150多萬元的王夕中獲刑8年，受賄140多萬元的許新皎被判刑8年6個月，貪污受賄2300多萬元的郭宜品也獲刑14年。

市委秘書長上任兩月被查

2014年3月，譚建忠走馬上任洛陽市委常委、市委秘書長，兩個月后的5月20日，中央紀委監察部網站發布消息：譚建忠因涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。譚建忠因長期擔任要職，他的落馬在洛陽官場引起震蕩。這也是中央第八巡視組2014年3月28日至5月27日巡視河南省期間，洛陽落馬的第一個高官。

1959年11月，譚建忠出生于河南欒川，畢業于欒川師范學校，1981年7月在欒川參加工作，擔任欒川實驗中學教師。1984年7月至1997年3月的十幾年間，他從欒川縣團委副書記升任欒川縣委常委、辦公室主任；此后，譚建忠先后擔任宜陽縣委常委、組織部部長、副書記、縣長，2003年8月至2009年2月擔任宜陽縣委書記。

宜陽縣地處豫西淺山丘陵地帶，三山環抱，洛河穿行其間，是國家扶貧開發工作重點縣。譚建忠擔任宜陽縣委書記后，這個山區窮縣發生了顯著變化。2008年，宜陽縣綜合經濟實力在河南省的排序由2002年的106位躍升到50位，2004年躋身第四屆全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快百縣（市）行列，2008年獲得全省經濟發展先進縣殊榮。譚建忠擔任縣委書記期間，宜陽縣2006年度、2007年度連續兩年被確定為績效考核先進單位。2009年5月21日，譚建忠被洛陽市政府記三等功一次。

在2008年6月12日召開的濟南軍區國防動員委員會第六次全會暨民兵預備役部隊基層建設會議上，宜陽縣委書記、縣人武部黨委第一書記譚建忠獲得“黨管武裝好書記”稱號。河南省有10人獲此殊榮，洛陽市僅其一人。

2009年3月，譚建忠離開宜陽，先后擔任洛陽市長助理（副廳級）兼市政府辦公室黨組書記、洛陽市新區管委會副主任，副市長，市政法委副書記，市委常委、市委秘書長等要職。擔任副市長時，譚建忠負責城市建設、土地管理、舊城改造、中小城鎮和城鄉一體化建設、農村新型社區建設等，分管洛陽市住房和城鄉建設委員會、城鄉規劃局、國土資源局等單位。

2011年9月至12月，洛陽開展了轟轟烈烈的“舊城區改建百日決戰活動”，并成立了洛陽市舊城區改建百日決戰活動指揮部，譚建忠擔任副指揮長。“百日決戰活動”結束后，洛陽對舊城區的改造并未止步，譚建忠又擔任洛陽市2013年城建提升攻堅戰征遷改建“兩整三新四清查”集中行動指揮部的常務副指揮長。在九都洛陽的大拆大建，讓具有強勢執政風格的譚建忠飽受詬病。

2014年3月28日至5月27日，中央第八巡視組對河南省進行巡視，譚建忠是在5月16日主動歸案的。7月7日，中央第八巡視組向河南省委進行了反饋：在黨風廉政建設方面，一些領導干部官商勾結，權錢交易，插手土地轉讓、工程招投標等收受賄賂問題比較嚴重；有的領導干部生活作風腐化，為特定關系人謀取不正當利益；傳統節日收送紅包禮金的情況依然存在；組織人事等領域腐敗案件增多。在干部選拔任用方面，買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴重；干部帶病提拔問題時有發生。

12年邊腐邊升受賄800多萬

譚建忠受賄15起，時間跨度長達12年。譚建忠受賄二審刑事裁定書顯示，他最早受賄是在他擔任宜陽縣長時的2002年。2002年至2006年6月，譚建忠利用其擔任宜陽縣縣長、縣委書記的職務便利，多次收受宜陽縣煤炭局楊某為其職務晉升所送人民幣9萬元。隨著譚建忠的提攜，楊某步步高升。

此外，其他幾名干部也靠金錢開道，在職務晉升方面獲得了譚建忠的幫助。2007年4月，擔任宜陽縣縣委書記的譚建忠，收受原宜陽縣尋村鎮黨委書記賴某為其職務晉升所送的1萬美元；2010年10月，擔任洛陽市副市長的譚建忠，收受欒川縣總工會原主席楊某為職務晉升所送的價值6.8萬元的勞力士牌手表一塊；2011年11月，譚建忠收受洛陽市建委副主任常某為提拔晉升所送金額50萬元的銀行卡一張；2012年10月，譚建忠收受原洛陽市公路管理局養護科盧某所送的價值人民幣10萬元的某品牌手表一塊。

對于他人所送賄金，譚建忠幾乎是來者不拒。為了增加“收入”，他還另辟蹊徑，有時就是赤裸裸的索要。2004年10月，時任宜陽縣縣委書記的譚建忠，替他人擔保向洛陽市某集團年某借款50萬元。2006年1月借款人通過譚建忠還款時，譚建忠看到了一個“撈錢”良機。原來，年某在經營煤礦時，找過譚建忠疏通關系和幫忙，年某欠他一個大人情。這次，譚建忠未將50萬元還給年某，而作為好處費予以收受，年某知道后予以默認。

2012年至2014年，擔任洛陽市副市長的譚建忠，為了解決自己因私支出費用，找到了時任洛陽市政府副秘書長兼洛陽城市發展投資集團有限公司董事長王夕中、洛陽市政府房屋征收辦常某二人。他說明來意后，王夕中二人立馬照辦，二人為其解決費用共計人民幣30.4446萬元。

欒川縣某4A級風景區，竹茂林密，野生動植物繁多，是河南省目前最具活力的十大熱點景區。風景區董事長張某，是洛陽市人大代表、欒川縣工商聯副主席，被洛陽市委市政府授予“優秀民營企業家”榮譽稱號。

然而，就是這樣一個在洛陽頗有影響力的企業家，也有自己的苦衷和難處。因為譚建忠是欒川人，張某在企業經營、子女就業等方面，幾次找時任宜陽縣委書記、洛陽市副市長的譚建忠幫忙。譚建忠利用職權和自己的影響力，滿足了張某的請托。為張某幫忙的譚建忠，也有自己的小算盤，他給張某辦成一件事后，就委婉地要錢。endprint

譚建忠受賄二審刑事裁定書顯示，2006年春節至2013年春節，譚建忠多次向張某索賄共計人民幣513萬元及價值17萬元的轎車一輛。收了這么多賄金，譚建忠想到了投資。2005年，他將50萬元入股與自己關系不錯的私人企業河南某爆破公司，幾年下來他就獲利738萬元。法院認定，2002年至2014年元月，譚建忠在擔任宜陽縣縣長、縣委書記，洛陽市新區管委會副主任，洛陽市副市長期間，利用職務上的便利，為請托人在職務晉升、子女就業、承攬工程、經營等方面謀取利益，收受他人款物折合人民幣801.2446萬元。

副秘書長把150多萬贓款給情人

2014年5月16日，譚建忠主動歸案，如實供述了犯罪事實；并檢舉揭發洛陽市新區發展改革規劃局原局長馬某、洛陽市政府副秘書長兼洛陽城市發展投資集團有限公司（以下簡稱“洛陽城投集團”）董事長王夕中。

王夕中，男，1965年6月出生，安徽省含山縣人，1983年7月參軍入伍，先后擔任洛陽市政府辦副主任、黨組成員，洛陽城投集團總經理、董事長兼總經理，洛陽市政府副秘書長兼洛陽城投集團董事長、總經理。

2014年8月18日，河南省紀委通報，洛陽市政府副秘書長王夕中涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調查。2016年6月，王夕中被開除黨籍、開除公職。

河南省內鄉縣法院審理查明，王夕中通過給相關承建公司關照工程項目等方式，收受賄賂折合人民幣157.9萬余元，為他人謀取利益，其行為構成受賄罪。在案件調查過程中，他如實供述了組織沒有掌握的其本人受賄100余萬元的犯罪事實，并提供了他人貪污線索。因有自首情節和立功表現，且已全部退贓，可減輕處罰。2015年8月，內鄉縣法院一審判處王夕中有期徒刑8年，并對他違法所得予以追繳。

2016年10月31日，洛陽市紀委在《貪腐改變了他的人生：洛陽市政府原副秘書長兼洛陽城投集團董事長王夕中違紀違法案剖析》（以下簡稱《剖析》）中提到，2007年至案發，王夕中與洛陽市某置業公司法人代表范某系情人關系。無論是找情婦還是包“二奶”，都需要強大的經濟后盾，僅憑正常收入自然不夠用，必然利用手中權力獵取不義錢財。迷戀女色、生活腐化，注定了他必定走向違紀違法的道路。

2012年，河南某置業公司總經理盧某通過王夕中協調，承攬了洛陽城投集團下屬企業開發的一個安置房項目。2013年2月4日，盧某為感謝王夕中的幫助，并希望下一步在工程款撥付、承攬城投公司其他工程方面得到照顧，經王夕中同意將一個裝有100萬元現金的茅臺酒箱子放到了王夕中情人范某的車上，范某當日將100萬元存入自己的銀行卡。法院判決書顯示，王夕中受賄的157.9萬余元贓款主要交給情人范某使用，范某因犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪被判刑4年。

譚建忠的上司——洛陽市政府的“大管家”、洛陽市政府秘書長許新皎也于2014年11月14日被調查。許新皎曾任洛陽市農科所所長，市農業局局長，市政府副秘書長等職，他落馬后，曾寫下悔過書，列舉了自己的受賄事實，并深刻反省犯罪原因。2015年7月14日，受賄143萬元的許新皎被河南省伊川縣法院判處有期徒刑8年6個月。

兩名縣委書記的“廉政表演”

中央巡視組巡視河南期間，洛陽市副市長郭宜品上演了一起逃跑鬧劇。2014年8月5日，郭宜品因“失聯”引起社會廣泛關注，兩個月后他在長沙一出租屋內被抓。

公開資料顯示，1962年出生的郭宜品是洛寧人，曾擔任欒川縣副縣長，縣委常委、縣委組織部長、縣紀委書記、縣委副書記，伊川縣縣長、縣委書記等職。

郭宜品到任伊川一年后，該縣國民煤業公司發生一起特別重大煤與瓦斯突出事故，造成44人死亡、4人下落不明，直接經濟損失2728.4萬元。后來國務院認定這起事故是一起責任事故，時任伊川縣縣委書記的郭宜品被給予黨紀政紀處分。郭宜品任職伊川期間，多有網帖對其實名舉報。盡管遭多人舉報，但每次郭宜品都有驚無險。

2011年8月24日，時任伊川縣委書記的郭宜品參加了由洛陽市紀委、市監察局主辦的《向人民述廉》節目錄制活動，并現場接受了118名由該縣人大、政協、退休干部、農民代表等各界人士的提問和測評，滿意率均為99.2%。郭宜品當時曾表示，作為一名縣委書記，他面對的各種誘惑很多，但都會嚴格要求自己，對于親朋的非分要求“寧可自己承擔和消化這些壓力，也決不拿原則做交易”。

2014年2月，郭宜品“帶病提拔”至洛陽市副市長，分管市安監局、市煤炭局、市環保局、市交通運輸局（市公路局）及市地震局等單位。

2014年9月，鄭州檢方對郭宜品立案偵查。他到案后，拒不交代犯罪事實。為此，辦案人員奔赴郭宜品老家洛寧縣，在其老家一座老房子內發現了大量贓款贓物。隨后，辦案人員又起獲了郭宜品藏在某典當行中的2000多萬元贓款，并找到了郭宜品在某銀行自動取款機支取贓款的監控錄像。

2015年9月7日，鄭州市人民檢察院就郭宜品涉嫌受賄一案，向鄭州市中級人民法院提起公訴。郭宜品因貪污受賄2300余萬元，被鄭州市中院判處有期徒刑14年。

和郭宜品一樣，時任洛陽市人大常委會副主任的侯俊義，也是一個善于“廉政表演”的貪官。此前，侯俊義曾任汝陽縣縣長、縣委書記。2006年5月，侯俊義升任汝陽縣委書記后，他提出“建設工業主導型縣域經濟”。此后，汝陽兩度獲得“全省縣域經濟發展十快縣”稱號，2007年度被洛陽市委、市政府評為績效考核先進縣。

2011年10月20日晚，侯俊義出現在洛陽電視臺《向人民述廉》節目中，這是自節目開播以來，洛陽縣市區“一把手”首次在節目中作出承諾。

侯俊義說，他出生于一個貧困的農民家庭，自小生活條件比較艱苦，一直養成了生活簡樸的習慣。提到個人收入、房產時，侯俊義說，自己的月工資是4091.5元，他的妻子在洛陽市公安系統工作，工資是3300元，女兒還在上大學。家里兩套房子共270平方米，一套已經對外出租。家里收入主要來自他和妻子工資、福利、補貼、房租等，一年收入將近12萬元。家人沒有從事經商活動。

侯俊義說，五年多來，他始終不拿原則做交易。雖然這樣做，難免會得罪一些人。“但我認為，只要我一心為公，為人民掌好權、用好權，全心全意為人民服務，就無怨無悔。”

“述廉”結束后，114名人大代表、政協委員、退休干部、農民代表等各界人士，對侯俊義個人述廉和現場回答是否滿意進行了現場測評，滿意率為98.25%。2012年1月，侯俊義當選為洛陽市人大常委會副主任。2014年3月初，侯俊義連任洛陽市人大常委會副主任。2014年9月9日，中央紀委監察部網站發布消息，侯俊義因涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

譚建忠因涉嫌犯受賄罪，于2014年9月30日被監視居住，同年10月30日被逮捕。平頂山市中級人民法院審理平頂山市人民檢察院指控被告人譚建忠犯受賄罪一案，于2016年9月27日作出一審判決：判處其有期徒刑8年6個月，并處罰金人民幣150萬元。宣判后，譚建忠不服，提出上訴。譚建忠及其辯護人認為：譚建忠有自首、立功情節，贓款全部追退，認罪態度好，原判量刑重。

河南省高級人民法院審理查明，原判已經認定譚建忠有自首、立功、贓款全部退繳的法定、酌定從輕處罰情節，并在量刑時予以體現。譚建忠在二審期間，積極配合獄內偵察，促使一名在押人員如實供述犯罪事實的行為，不符合認定立功的條件，不構成立功表現。其上訴理由及辯護意見均不能成立。

二審法院認為，上訴人譚建忠利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人款物折合801.2446萬元人民幣、1萬美元、3萬港幣，其行為已構成受賄罪，且數額特別巨大，應依法懲處。原審判決認定事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當。審判程序合法。2017年8月9日，河南省高級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

編輯：薛華 icexue0321@163.comendprint