領導管理效果提升策略研究

◎曾文思

領導管理效果提升策略研究

◎曾文思

問題導向是一種思維方法，也是一種領導管理方式。各級領導干部要堅持問題導向，立足崗位本職工作，秉承以發現問題為前提、以剖析問題為銜接、以解決問題為目標的程序，不斷提升盡職履責的領導能力和知人善用的管理效果。

問題導向；領導；管理

問題導向既是一種工作思維方法，也是一種領導管理方式。問題導向體現在社會管理、黨組織建設和經濟發展中的各個層面、各個階段，也體現在領導干部工作中的具體環節、具體事項。對各級黨政領導干部來說，問題導向是工作的著力點和落腳點。領導干部堅持問題導向的工作理念，遵循發現問題、剖析問題、解決問題的工作程序，體現的是責任擔當、黨性品質和政治原則。

一、問題導向的價值

問題導向的理念價值反映的是領導干部的主動作為能力、責任擔當意識和實踐應用標準。問題是社會群眾的關注焦點，也是社會輿論的熱點。對各級黨政領導干部來說，能否及時的發現問題、剖析問題、解決問題，都是對其執政能力、管理水平和領導藝術的考驗。從本質上講，問題導向理念折射出的是領導干部的責任意識、彰顯的是服務精神，展示的是務實姿態。對各級領導干部來說，堅持問題導向理念的價值凸顯在三個層面：

（一）堅持問題導向，要積極主動作為

問題導向的工作理念是各級領導干部能力與品行的檢驗標準。我們常講各級領導干部要敢于擔當、勇于作為，但在現實中往往存在一些領導干部看著矛盾繞著走、發現問題躲著走、面對困難跑著走，真是“為官不為”。所以，堅持問題導向理念，就需要激發領導干部的拼搏精神、執行能力和主動作為。

（二）堅持問題導向，要有責任擔當意識

“為官避事平生恥”。各級領導干部掌握公權力資源，必然要忠于黨和人民的事業，盡職履責，忠于職守。面對社會問題和矛盾敢于承擔和處理，而不是做縮頭烏龜和投機主義者。只有以強有力的責任擔當意識，突出問題處置，不斷的攻堅克難，才能得到群眾的擁護和支持。

（三）堅持問題導向，遵循實踐應用標準

實踐是檢驗真理的唯一標準。各級領導干部堅持問題導向理念，善于從理論上發現問題、剖析問題，但是“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。實踐出真知、實踐長才干，因此領導干部要重視問題的解決能力，并在實踐中提高領導管理技巧。領導干部在問題導向中堅持實踐的應用是接受實踐考核和檢驗的題中之義。

二、問題導向的領導管理程序

問題導向的領導管理程序就是發現問題、剖析問題、解決問題，這是問題導向的核心。各級領導干部要敢于發現問題、善于剖析問題、勇于解決問題，方能把問題導向的理念貫徹到工作中來、深入到群眾當中去。

（一）發現問題是前提，是后續剖析問題和解決問題的基礎

堅持問題導向，首要是有敢于及時發現問題的意識。現在正處于社會轉型期，新問題、新矛盾頻頻發生，問題無處不在、無時不有。但有些領導干部缺乏發現問題的意識，對待問題是睜一只眼閉一只眼，不去主動發現、不去積極挖掘，甚至有些問題是心知肚明，但就是不愿說出來、不敢指出來。領導干部如果發現問題但不提出來，那么小問題將會演變成大問題，老問題將會演繹出新問題，單一的問題將會成為復雜的問題，由此產生的危害和后果不堪設想。

（二）剖析問題是關鍵，是承接發現問題和解決問題的樞紐

發展中的問題要用發展的思維來分析。當前各類問題矛盾都是與社會發展和群眾生活息息相關，那么要求領導干部以發展的眼光來分析群眾中的問題。一方面，要客觀分析，不掩蓋、不隱藏，聚焦問題的本質，為后續解決問題提供全方位的決策依據。另一方面，要分清問題的主次和輕重，不能眉毛胡子一把抓，這是問題導向的內在要求。任何問題都有主有次、有輕有重，領導干部要善于分析問題的主要矛盾，分析矛盾的主要方面，做到有的放矢和對癥下藥。

（三）解決問題是根本，是發現問題和剖析問題的目標

領導干部對問題進行剖析后，對如何解決應該有精準的認識和科學的判斷。把及時有效的化解矛盾、處理問題作為第一要務，作為工作業績的評價標準，作為主要工作來抓，既要解決共性問題，也要解決個性問題；既要解決時代性的問題，也要解決歷史性問題；把問題解決在萌芽狀態，消滅在初始時期。在解決問題的過程中，提高領導管理能力，發揮帶頭作用和表率功能。

三、問題導向理念的領導管理策略

在問題導向的理念下，領導干部要善于面對不同問題做出不同回應，實施巧妙的領導藝術和針對性的策略，達到化被動為主動的效果，從而避免問題危害的擴大、加深、變重。

（一）提升領導能力，展示領導管理藝術

優秀卓越的領導干部在面對問題時，敢于主動作為，化危機為契機，化契機為良機，把剖析、解決問題當作鍛煉能力和展示技巧的機會。領導干部提升領導能力的最佳途徑是從實踐中學習，解決問題是實踐學習的有效方式。因此，領導干部要敢于直面矛盾和問題，并在問題應對、危機處理和指導管控等方面不斷增強解決問題的能力。解決問題之時，也是展示自身領導管理藝術的時機。對此，領導干部要敢于亮出自己的優勢和能力，展示分析問題的謀略，沉著冷靜、臨危不懼的素質，化危機為契機、迎難而上的魄力等。問題的解決營造環境資源支持，為未來開創工作新局面打下良好基礎。

（二）鍛煉培養下屬，打造優良團隊

領導干部的任務是發掘、培養下屬員工，構建優良團隊。在解決問題的過程中，領導干部要向下屬加擔子、給壓力，給予其鍛煉成長的機會和空間，激發員工的潛能，調動員工的工作積極性，提高員工的工作能力，實現預期任務的完成。領導干部要重點培養骨干員工，委以重任、給予指導，使其得到鍛煉成長和脫穎而出。當前社會問題的復雜性、多變性，需要上下齊心協力，共同合作，打造出優良的團隊。基于此，領導干部應把打造團隊置于問題導向理念下的重要位置，凸顯團隊的整體化功能和問題解決效能。

（三）以問題導向強化追責力度和管控強度

優秀的領導干部善于以問題和困境為契機，落實崗位職責，加強對下屬的管理和工作局面的掌控。領導干部只有在主動作為的前提下，才能帶動下屬群策群力，推動隱患的消除和問題的解決。面對由于下屬玩忽職守、掉以輕心而導致問題的發生和危害的擴大時，領導干部應以強勢的做法和硬朗的作風化解問題，啟動問責機制，追究相關人員的責任，實現以儆效尤。對在危機時刻挺身而出，扭轉不利局面和態勢的員工，要及時的給予表彰獎勵，樹立楷模先鋒模范作用，以此做到明法紀、守職責、強管控。

（四）健全管理機制，提高問題解決效果

領導干部要意識到，很多問題的發生和難以解決，歸根結底在于制度的漏洞和缺陷，形成完善、科學的制度機制，就能從很大程度上避免問題的產生。領導干部要把健全制度機制作為問題導向理念下的重要內容：一是對易發生危害和重大損失的問題，要建立并完善風險防范制度，從源頭上杜絕。二是對于面廣且關系復雜的重大問題，要建立健全常態化、專業化的重大問題防范處置制度，提高對該類重大問題的預警、預判能力，及時消除后患。三是構建危機應急管理制度和物資保障體系、制定有效措施，防止各類問題的發生。

韓國強·書法作品

（作者單位：重慶文化藝術職業學院）

全球治理赤字與推進全球治理的中國實踐

當前，全球治理失序與西方的治理理念和思維方式密切相關。要解決全球治理赤字，亟須探索創新治理理念，運用中國等非西方文明的治理智慧，對當前全球治理理念、規則進行補充、修正、提升，為化解全球治理迷局提供新思路。“赤字”本是財政上的概念，指入不敷出。將其用到全球治理上，形象描繪了當前全球問題上升而治理能力下降的欠缺狀態。其突出表現為：現有治理規則不適應形勢變化、治理不充分、措施不管用、結果不公平。全球治理出現失靈，表面原因是西方主導制定的治理規則和控制的國際組織沒能有效發揮作用，本質上是西方強調爭權奪利的國際政治思維與強調協商共贏的全球治理理念不相融。中國作為東方文明古國、最大的發展中國家、世界第二大經濟體，有責任也有需要推動全球治理體系向更加公正合理的方向發展。1.中國方案。針對一系列全球性問題，中國鮮明提出了全球治理四大模式、“構建人類命運共同體，實現共贏共享”和“一帶一路”倡議等“中國方案”，為人類社會實現共同繁榮指明了方向。2.中國作為。中國推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，推動建立更加公正合理的國際經濟新秩序，推進全球經濟治理體制變革，以實際行動化解全球治理赤字。3.中國擔當。中國積極承擔更多國際責任和義務，提供了各國急需的全球公共產品，增進了全人類的整體利益，彰顯了中國的大國擔當。4.中國智慧。中國注重平等參與，不搞“一國獨霸”或“幾方共治”，強調各國在國際事務中具有平等的發言權和決定權；注重開放合作，“不營造自己的后花園”；注重漸進改良，堅持做現行國際體系的“改良者”而不是“顛覆者”，以緩和、靈活的方式，在治理合作中發出中國聲音、加入中國元素、提出中國方案。

D262.3

A

2095―7270(2017)11―0052―03

責任編輯：王鵬凱

（摘自《紅旗文稿》2017年第17期 張 程/文）