勇當重農固本帶頭人

◎賈興民

勇當重農固本帶頭人

◎賈興民

作為農業大縣的縣委書記，要為“三農”發展科學布局，當好重農固本的帶頭人。首先抓好“十三五”規劃與黃河故道綜合開發等機遇；其次高標準農田發展戰略與電子商務沙集模式；第三推進農業現代化，統籌城鄉一體化發展，為“農民富”探索了新路徑。

縣委書記；三農發展；城鄉一體化；沙集模式

2015年，習近平總書記對縣委書記提出“四有”的要求，為做好縣委書記明確了方向，讓我加深了對自身職責的理解。作為一個農業大縣的縣委書記，應始終牢記“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”的要求，把解決好“三農”問題作為建設全面小康的重中之重，努力在農業上大有作為，勇當重農固本帶頭人。

一、吃透縣情抓好謀劃，為“三農”發展科學布局

縣委書記不僅要有大局意識，更要有微觀視角，善于從多側面、多角度把方向、抓大事、謀全局。“三農”工作牽涉領域廣、范圍大、任務重，要求縣委書記必須有“庖丁解牛”的本領。通過深入鎮村，真正摸透實情，夯實決策基礎。

上任之初，我第一個目標就是：用最短的時間掌握基層情況，在深入基層“把脈問診”中理思路、謀布局。睢寧地處黃淮平原南部，可耕地面積155萬畝，是傳統的農業大縣，擁有優良的農業發展條件。但從調研情況看，全縣農業現代化進程相對緩慢，農產品競爭力和農民收益較低，距離農業強縣存在不少差距，目前有80多萬人生活在農村，基礎設施和公共服務設施尚不完善，農村環境急需改善。這些都使我感到肩上沉甸甸的責任，讓我更決心實現“農業強、農民富、農村美”。睢寧目前正處在后發趕超、爬坡過坎的關鍵階段，“工業強縣”的核心地位不能丟，集中精力壯大工業經濟，通過工業反哺農業，達到事半功倍的效果。實踐中通過一鎮一鎮的走、一村一村的看，深刻感到對于“三農”問題基層等不得，群眾的期盼也等不得，必須咬緊牙關，加大投入、強化支持。

為此，縣委統一思想，結合“十三五”規劃編制，抓住黃河故道綜合開發機遇和相關改革試點契機，圍繞高標準農田建設、特色效益農業、連片扶貧開發、城鄉一體化發展、農村基層黨建等工作，加大對“三農”發展的謀劃推動，初步探索了一系列綜合施策的思路，目前已經展現出較為顯著的成效。

二、抓住重點深挖潛力，為“農業強”夯實基礎

睢寧耕地資源總量豐富，占縣域總面積近60%，如何把這筆最大的資源優勢轉化為發展優勢，是縣委班子必須深思的問題。我很長時間在國土和水利部門工作，從熟悉領域出發，在耕地上摸實情、謀思路、做文章。睢寧高標準農田有37萬畝，占耕地比例不到25%，且分布零散，導致農田基礎設施較為薄弱，溝渠路等設施占地率偏高，造成了土地資源浪費，成了制約農業發展的瓶頸。我們提出5年建設50萬畝高標準農田的發展戰略，按照“統一規劃、統一實施、統一驗收、統一使用”原則，整合農業、國土、農開、水利、林牧等部門政策和項目資源，改變了高標準農田建設“多龍治水”的局面，實現集中資金資源辦大事。

2015年，經全縣上下不懈努力，共整理土地近7萬畝，增加了1萬余畝耕地，僅姚集、雙溝兩鎮就實現新增耕地5866畝，“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網”的景象正在逐步成型。水利工程管理體制改革，理順了小型水利工程“建、管、用”的關系，為實現“農業強”打下了堅實基礎。

發展農業不僅體現在打基礎上，“誰來種、種什么、怎么種”是大問題。這些年依托高標準農田建設，推動土地流轉工作，發展多種形式的適度規模經營，積極拓展種子種源、冷鏈物流、農產品深加工等產業鏈條。2015年新增家庭農場296家，累計成立農民專業合作社1712家，縣級以上農業重點企業100家，農業產業化龍頭企業實現銷售收入95億元。圍繞黃河故道、慶安水庫等7000萬方的優質水源，在有機生態農業、休閑觀光農業上扶持、培育打造了“古黃河”等一批農業品牌，農業綜合效益得到有效提升。

三、傾聽民意回應民需，為“農民富”探索路徑

讓“錢袋子”鼓起來，讓“腰桿子”挺起來，是老百姓最淳樸的追求。縣委書記必須緊緊地抓住農民的關注點，把增加農民收入作為最基本的奮斗目標，千方百計地增收。

睢寧是全省12個重點幫扶縣之一，境內的資源不多、產業不強、底蘊不足，老百姓的收入不高。但我認為，落后只能是一時的，只要找對了路徑，落實好措施，就一定能后來居上、彎道超越。調研發現，少數地區路、橋老化，不僅存在嚴重的安全隱患，也極大地制約了本地發展，群眾反映較為強烈。“要想富、先修路，橋不鋪、財不到”。有些地方發展潛力大，但是受交通的制約，始終不能放開手腳。我們決定提速修橋通路計劃，僅2015年就累計投入5億元，改造農路361公里、農橋88座，2016年將全面完成12億元的投資計劃。

路通了，既為老百姓生產生活提供了巨大便利，也成就了物流體系的建設，帶動了我縣的特色產業——電子商務的發展。我縣的“沙集模式”，是信息時代解決“三農”問題的有效路徑之一。任縣委書記以來，一直在思考如何放大“沙集模式”示范效應，讓睢寧1769平方公里的土地上遍開“電商之花”，推動農民增收邁上新臺階。我們堅持以“大眾創業、萬眾創新”為抓手，大力推進農民互聯網創業，不斷釋放電子商務產業發展活力。2015年，全縣實現網銷額84.4億元，網商近1.9萬人、網店2.1萬余家，實現就業人數6.5萬人，帶動就業超過11萬人，特別迎來汪洋副總理的專題調研和充分肯定。

為推動電子商務在“十三五”再上一個新臺階，經領導班子研究決定把電商產業作為全縣支柱產業來抓，賦予“沙集模式”新的內涵，依托沙集國家新型城鎮化綜合試點，推動以互聯網為核心的產城融合，力爭2020年實現網銷額500億元、爭創全國農村電子商務50強縣的“雙五”目標，不斷提升電商發展的層次和水平，讓更多老百姓走上“電商致富”發家之路。

四、統籌城鄉一體發展，為“農村美”注入能量

農村人口向城鎮轉移的趨勢不可阻擋，要把農村建設得讓人向往。對農村人口基數龐大的縣來說，更要注重統籌城鄉發展，努力提升新農村建設水平、管理水平和文明程度，加快實現“農村美”。

睢寧規劃“十三五”期間城鎮化率每年提高1.8個百分點，力爭2020年達到58%，即便這樣，屆時仍有60萬左右的農民生活在農村，必須改善農村人居環境，為廣大農民提供宜居樂業的家園。我們咬定生態文明建設不放松，堅決關閉廢塑料加工企業，對受污染村莊進行生態修復。開展美麗鄉村建設，在徐州率先實現城鄉環衛一體化保潔、市場化運營，不僅得到了省市認可，也得到了群眾的擁護和支持，在全縣人民的努力下，成功創建省級“園林城市”“文明城市”“生態縣”。

“農村美”不僅體現在環境的整治上，更為關鍵是要建管并重，通過新農村建設從根本上改變農村面貌。當前全國一些地區鄉土文化日漸消逝，空巢老人、留守兒童等社會現象頻現等問題，警醒我們必須吸取經驗教訓，堅持走一條符合農村實際的新農村建設路子。對此，我們旗幟鮮明地提出“鎮當縣建、村鎮一體”理念，布點規劃5個中心鎮、10個管理示范鎮和232個農民集中居住區，堅持把土地整理、高標準農田建設、村集體增收、農民集中居住區建設、鄉村旅游等幾項工作串聯起來，結合土地綜合整治省級試點，重點探索建設具有蘇北特色的新農村示范點。以姚集鎮高黨村先行先試，按照尊重民意、彰顯特色的原則，深入研究人口結構、生活習俗、歷史文化等各個方面，配套建設幼兒園、社區服務中心、老年公寓、村民議事堂、居民游園、生態菜園、沼氣站等公共服務設施，實現居住區規范管理，讓居民記得住歷史、留得住鄉愁。

2015年8月，國家發改委、工信部等九部委領導和專家學者專程到我縣調研，對我縣新型城鎮化工作給予了高度評價，更堅定了我們統籌城鄉一體發展、加快實現“農村美”的信心和決心。

趙 軍·書畫作品

科技是現代戰爭的核心戰斗力

“科技是現代戰爭的核心戰斗力”。全面落實科技興軍戰略，把科技創新作為強軍興軍的核心引擎，是解決我軍建設發展瓶頸難題、轉變戰斗力生成模式的緊迫要求，是實現強軍目標、建設世界一流軍隊的必然抉擇。科學技術是軍事發展中最活躍、最具革命性的因素。科技強則國防強，科技興則軍隊興。誰擁有了科技優勢，誰就能掌握軍事主動、贏得制勝先機；誰忽視了科技進步，誰就會陷入落后挨打的被動局面。只有以強烈的憂患和高度的敏銳持續推進科技創新，并將其充分運用于軍事領域，才能跟上時代步伐、引領戰爭進程、奪取戰場主動。新一輪科技革命孕育著新質戰斗力的巨大增值空間。新一輪科技革命孕育的一些重要科技成果已經展現出良好的軍事應用前景，持續觸發新質戰斗力的生長點。通過發展先進科學技術和武器裝備提升軍隊戰斗力，日益成為當今世界大國博弈的時代特征。我國唯有緊跟時代發展潮流，緊緊抓住和用好新一輪科技革命的歷史機遇，迎頭趕上、奮起直追，才能點燃戰斗力躍升的新引擎。著眼實現中國夢強軍夢全面推進科技興軍戰略落細落實。注重向科技創新要戰斗力，是我們黨領導軍隊建設發展、克敵制勝的一條基本經驗。建設世界一流軍隊，必須全面實施科技興軍戰略，堅持自主創新的戰略基點，瞄準世界軍事科技前沿，加強前瞻謀劃設計，加快戰略性、前沿性、顛覆性技術發展，不斷提高科技創新對人民軍隊建設和戰斗力發展的貢獻率。

D267.2

A

2095―7270(2017)11―0065―03

（本文作者：中共江蘇省徐州市睢寧縣委書記）

責任編輯：江生亮

（摘自《解放軍報》2017年8月17日 力 人/文）