銷毀化武：追悔莫及的人類

陳杰

飽受戰火折磨的敘利亞西北部伊德利卜省于2017年4月4日發生了一起疑似化學武器襲擊，事件造成了至少一百人死亡，四百多人受傷，死難者中包括許多兒童。敘利亞這個在2013年化學武器事件之后才加入到《禁止化學武器條約》的國家，再一次因為化學武器走上風口浪尖?；瘜W武器，這個令人聞風喪膽的幽靈，一直在人類身邊時隱時現，從未離去。

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美蘇兩個超級大國“從良”

隨著化學武器在戰場上使用頻率不斷增加，人們越來越意識到化學武器在戰爭使用所帶來的慘無人道的巨大傷害，由此國際社會開始了禁止化學武器的努力。

第一次世界大戰結束后，致力于裁軍工作的國際聯盟成立，其中限制和禁止化學武器也是裁軍議程之一，而《日內瓦議定書》是國際聯盟的意外驚喜。1925年，《日內瓦議定書》明確規定禁止戰爭中使用細菌武器和化學武器，它是歷史上第一個在世界范圍內有效禁止使用化學武器作戰方法的國際法律文件，具有重大的歷史意義。截至目前，共有140多個國家參加了該議定書。議定書具有普遍的約束力，不僅對參加的國家具有約束力，而且對那些沒有加入的國家具有同樣的約束力。

雖然，議定書的出現使禁止使用化學武器在國際上得到普遍的接受，但其本身仍然具有較大的缺陷，不能完全阻止化學戰的發生。1935年，意大利發動侵略埃塞俄比亞的戰爭中，使用了化學武器，這是對《日內瓦議定書》首次公然違反；同時，日本在侵華戰場上使用化學武器更是對議定書置若罔聞。

第二次世界大戰結束以后，化學技術的進一步發展使得化學武器的制造技術以及殺傷力都有極大的提高，《日內瓦議定書》已不能夠滿足規制化學武器的需要。因此，更加深入地禁止化學武器的努力已經展開，出臺一個更全面的國際公約成為一種共識。

隨著人們對化學武器裁軍工作的不斷努力，一項全面《禁止化學武器公約》的議題在1968年被提出，直至1992年才形成該公約草案，期間過程甚為艱難。

《禁止化學武器公約》在1980年之前是一般性辯論階段，主要就公約所能涉及的問題進行討論。但即使是在一般性討論中，也充滿了錯綜復雜的斗爭。當時組成討論會的成員國除中國外，還大致分成三個集團：西方10國集團、東方8國集團及不結盟國家的21國集團。在許多問題上不僅各個集團之間存在尖銳的意見對立，而且集團內部也常常出現分歧。1980年至1984年，禁止化學武器問題進入實質性談判階段，這一階段沒有取得很大的進展，主要分歧存在于擁有大量化學武器的美國和蘇聯之間。1985年到1988年，從對公約進行實質性審議轉到了制定公約階段，在擬定公約的談判過程中，討論的問題和分歧主要包括化學武器的定義、禁止的范圍、銷毀、核查問題及機構設置等。

就在談判處于僵局的時候，美蘇兩國的化學武器政策先后發生了戲劇性的變化。

戈爾巴喬夫上臺后，蘇聯于1987年單方面停止了化學武器的生產，接受了聯合國關于進行化學武器現場國際視察的建議，并邀請參加談判的各國代表到蘇聯參觀其化學武器銷毀設施。而在1991年2月底海灣戰爭結束不久，美國總統布什也于1991年5月13日向談判委員會遞交了一份聲明，聲稱為表示美國對禁止化學武器的責任，將在禁止化學武器公約生效之日，正式宣布不以任何理由對任何國家使用化學武器，美國還將在公約生效后l。年內無條件銷毀一切化學武器。

經過24年的艱苦談判，到1992年9月《禁止化學武器公約》終于被聯合國大會批準，并于1997年4月29日生效。禁止化學武器組織也于1997年5月23日成立，總部設在荷蘭海牙。禁止化學武器組織目前共有190個締約國。該組織自成立以來已監督銷毀72524噸化學戰劑，占已宣布總量的84.95%。2013年10月11日，為表彰其“對消除化學武器的多方努力”，禁化武組織獲頒諾貝爾和平獎。

02

巨量的化學戰劑與禁止化武組織

2013年8月21日年，敘利亞出現釋放沙林毒氣事件，毒死至少734人。在美英法等國武力威脅之下，經過俄羅斯的積極斡旋，敘利亞政府于當年9月份同意簽署《禁止化學武器公約》并放棄化學武器，禁止化學武器組織受命進入敘利亞，計劃在2014年年中完成化學武器銷毀任務。

2013年10月11日，該組織獲得了諾貝爾和平獎的三天后，敘利亞政府走完了一個月的快捷程序，正式加入了禁止化學武器組織。截至目前，聯合國成員國只有埃及、朝鮮、南蘇丹尚未加入公約或未簽約，這給加入公約的國家造成了很大的不安。

禁止化學武器組織通過努力，不斷加快和推進銷毀化學武器進程，至今已經完成了銷毀全球已知化學武器庫存的80%以上。在宣布擁有化學武器的韓國、阿爾巴尼亞、印度、利比亞、俄羅斯、美國、敘利亞等國家，共有一類化學武器70493噸、二類化學武器2032噸，其中被核實銷毀61445噸和1152噸，第三類化學武器均已被銷毀。美國和俄羅斯銷毀化學武器的任務最重，兩國分別核實銷毀一類化學武器24924噸和33764噸，約占宣布總量的89.75%和84.5%，并且兩國均已完成了第二類和第三類化學武器的銷毀。（根據《禁止化學武器公約》，第1類化武是指有毒化學品及其前體，但只要種類和數量符合預定用于本公約不加禁止的目的者除外，需經聯合國禁止化武組織現場視察和監控；第2類化武是指經專門設計通過使用后而釋放出的第1類所指有毒化學品的毒性造成死亡或其它傷害的彈藥和裝置；第3類化武是指經專門設計其用途與第2類所指彈藥和裝置的使用直接有關的任何設備。）

但是，不能如期完成全部化武銷毀任務，成了禁止化學武器工作的常態。一些擁有化學武器的締約國銷毀步伐緩慢，未能如期完成全部銷毀，給銷毀工作帶來了很多不確定性?！督够瘜W武器公約》最早規定在10年內完成銷毀，又明確規定延長不得超過公約生效后15年。根據這一規定各締約國應該在2012年4月29日之前完成全部的銷毀工作，然而美國、俄羅斯兩個化學武器大國都沒能在規定期限內完成任務，預計分別推遲到2023年和2020年。

化學武器的發展已經過了上百年的歷程，徹底消除這一戰爭幽靈并非易事，盡管國際社會作出了積極的努力，但是化學武器現實和潛在的威脅很難在短時間內消除?；瘜W武器并未失去軍事價值，這個惡魔幽靈依然浮現在動亂的戰場上。

03

幽靈余孽

全面戰爭已經在世界范圍內消失了，但是地區局部戰爭和沖突從未結束。于是，生化武器這個幽靈便在這里找到了生存的空間。

2013年3月至4月，敘利亞政府和反對派相互指責對方使用化學武器，并要求聯合國對有關情況進行調查。聯合國調查組于2013年8月18曰正式抵達敘利亞，展開了為期兩周的調查。然而，調查組到達后的第三天，在大馬士革近郊發生了新的一起化學武器襲擊事件，共造成了1429人死亡，其中包括426名兒童。政府軍和反對派依然相互指責，調查組宣稱此次襲擊使用了化學戰劑——沙林，但不能明確哪一方實施了襲擊。

2017年4月4日，敘利亞西北部伊德利卜省再次發生了疑似化學武器襲擊事件，造成了至少100人死亡、400人受傷，該事件引起了國際社會的高度關注，美國向敘利亞一軍用機場發射了59枚戰斧導彈。雖然敘利亞宣布“化學武器已被運出敘利亞并在國際社會的共同努力下被銷毀”，但是化學武器襲擊事件仍然在敘利亞戰場時有發生，該地區的化學武器成了新的大國博弈場所，美俄在這里針鋒相對。

大國之間的博弈促使了化學武器的誕生，然而，化學武器自從問世以來，就一直伴隨著人們禁止使用化學武器的努力，實現一個無化學武器的世界是人類的夢想。1997年4月29曰生效的《禁止化學武器公約》是人類實現無化學武器夢想的途徑，也是大國博弈的結果。武器是贏得戰爭的工具，沒有戰爭也就沒有了化學武器，這個幽靈將會回到屬于科學的玻璃瓶之中。