用經濟手段解決經濟問題的策略探究

[摘 要]我國高鐵事業發展帶來的行業、市場、產業及宏觀經濟的可喜變化為使用經濟手段解決經濟問題的實踐樹立了一個成功的范例。面對發展中的許多經濟問題，需要使用經濟手段去解決。在解決問題過程中要遵循市場經濟規律，要促進社會經濟發展，要提升國家管理能力。同時要注意解決疑難問題，要系統研究重點布局，要發揮制度優勢，要突出創新提質。從而全面、系統、有效地解決各類社會經濟問題。

[關鍵詞]高鐵；經濟手段；經濟問題；市場；發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.075

1 我國高鐵事業發展及其啟示

我國高鐵事業起步較晚，以1997年至2007年6次鐵路大提速為基礎，于2003年10月秦沈高鐵正式運營到今天不過短短的13年時間，我國已基本建成“四縱四橫”的高速鐵路網，其營業里程已達1.8萬多公里。最近幾年高鐵承擔的旅客運量已超過了普通鐵路旅客運量，尤其在節假日期間其運送旅客的作用得到了極大的體現，所謂的高鐵經濟也已經在我國悄然興起。可是在其發展過程中曾經面臨了全球性的經濟危機，項目建設之初各方也議論紛紛，但國家果斷決策，迅速投入，展開大規模高速鐵路建設，實乃舉世罕見。不過值得欣慰和自豪的是，我國高鐵事業的迅猛發展為我國經濟社會發展帶來了嶄新的氣象，推開了全新的畫卷，其表現出來的價值和意義已經遠非其本身的發展價值和意義了。時至今日，不得不感嘆：這是國家使用經濟手段解決經濟問題的一次成功實踐和典型范例。

首先，從行業來看，高鐵的發展從根本上改變了我國既有鐵路交通服務慢和差的落后狀況，使軌道交通服務上升到前所未有的水平，給消費者帶來了快速、安全、舒適的全新體驗，滿足了人們快速生活、工作、旅游節奏的需要。

其次，從市場來看，高鐵的發展使原有的交通市場格局得到優化，使得交通服務層次更為豐富；使得市場環境條件得到極大改善，并且有力地促進了交通服務的市場競爭，也使得市場資源配置增加了新的途徑。

再次，從產業來看，高鐵的發展走出了一個從引進、消化、吸收到創新和超越的完美歷程，鑄就了我國優勢產業和技術，引領社會經濟向前發展，而且走向國外，已經成為國家經濟技術對外交流與合作的一張鮮亮的名片，我國高鐵事業已經走在了世界的前列。

最后，從宏觀經濟看，高鐵的發展發揮了強大的投資拉動效應，增加了國內的有效需求，維持了相關產業的生產和發展，對于抵抗國際經濟危機，確保國民經濟穩定增長起到了獨特的明顯的作用。

我國高鐵事業發展帶給我們的最大啟示是：在市場經濟條件下，一定要學會用經濟手段解決經濟問題，在解決經濟問題中用好經濟手段，在使用經濟手段中發展社會經濟。

2 關于經濟、經濟手段和經濟問題

本文所說到的經濟、經濟手段和經濟問題只是一種廣泛的概念，并不指向某種專業性的概念與屬性，是指在市場經濟條件下所表現的各種經濟現象和活動。

經濟，指價值的創造、轉化與實現，人類經濟活動就是創造、轉化、實現價值，滿足人類物質文化或精神文化生活需要的活動。以此概念為指導，處于社會生活、生產、經營、管理等各方面的現象和活動都屬于社會經濟的范圍。

經濟手段，是站在國家對經濟宏觀調控的角度來說的，經濟手段是國家為了實現經濟政策目標所采取的方法，它包括發展經濟的工具和方法兩個方面。最高層次的經濟手段可以劃分為：財政手段、金融手段、行政管理手段、經濟法制手段和制度約束等方面。

經濟問題，是指在社會生活、生產、經營、管理等方面所出現的各種問題。這些問題的存在總是影響或阻礙社會經濟活動的向前發展，總是給人們帶來不利的影響，而從國家來說是帶來整體不利的結果。

處于市場經濟環境里，只有使用經濟手段才能解決經濟問題，別無其他選擇。但是，使用經濟手段解決經濟問題，不是一件容易的事，它不但表現出理論性、技術性，而且表現出復雜性與艱難性。因而，使用經濟手段解決經濟問題既要具備足夠的勇氣，也要學會一定的策略與方法。

3 使用經濟手段解決經濟問題策略

在使用經濟手段解決經濟問題的過程中，必須以一定的策略作為指導，以使得解決問題過程不至于發生重大偏向和失誤，從而確保解決問題的過程在大方向上的正確性。只要堅持的策略正確了，那么事物發生與發展的過程就會趨向成功。

3.1 符合市場經濟規律策略

只要是市場經濟環境條件，其基本規律總是發生著作用。價值規律、供求規律、競爭規律這三個基本規律始終是市場經濟活動過程中始終發生作用的規律，一刻也離不開的。使用經濟手段解決經濟問題，首先就要符合市場經濟基本規律要求，切不可違背其規律要求。這是一個最基本的策略，是實施解決經濟問題的起始。如果違背了這些基本規律，不但不能解決經濟問題，反而會造成對原有經濟現象和活動的巨大損害。我國在計劃經濟向市場經濟轉變過程中曾經就有過許多經驗教訓。

3.2 促進社會經濟發展策略

一個國家的社會經濟需要不斷地向前發展，才能不斷地滿足人們日益變化的物質和文化需求。如何發展是社會經濟的核心問題，也是關乎國家實力所在的根本問題。使用經濟手段解決經濟問題一定要能夠促進社會經濟向前發展，有了發展才能創造出更多更好的社會財富，有了財富才能讓國家和人民富足。是否能夠促進社會經濟發展是檢驗使用經濟手段解決經濟問題的最終客觀標準。

3.3 提升國家管理能力策略

市場經濟并不是不需要國家的管理，相反，有了國家有力的、科學的管理更能增強市場的作用和效率。使用經濟手段解決經濟問題要著眼提升國家管理社會經濟能力的充分考慮，要使得國家在這一過程中發揮出充分有力的宏觀調控作用，從而確保社會經濟的發展按照國家整體意愿方向向前變化。是否能夠提升國家管理能力是觀察使用經濟手段解決經濟問題的最佳視角和窗口。endprint

4 使用經濟手段解決經濟問題方法

無論是從宏觀的角度還是從微觀的角度看，使用經濟手段解決經濟問題都是一個十分復雜的過程。其面臨的經濟問題繁多，實施的過程艱難，涉及的經濟關系復雜，可用的方法體系也極具多樣化。這里只是從整個國家宏觀層面對使用經濟手段解決經濟問題做出總體方法性思考與建議，以為更好地使用經濟手段解決經濟問題行動提供參考。

4.1 注重解決社會經濟疑難問題

一個社會只要有發展變化，就會有問題。當發展時必然觸及未知領域，自然遇到問題；當解決未知領域里的問題時又常常會牽涉已知領域，這自然又遇到問題。同時問題也表現出層次性、區域性、根本性、從屬性等特點。那些牽一發而動全身的問題，那些長時間很難解決的問題，基本就屬于根本性問題或疑難性問題。根本性問題或疑難性問題就是問題體系中的主要問題、問題矛盾的主要方面。所以，從一個國家來看，使用經濟手段解決經濟問題一定要把好疑難問題這一關，要善于發現疑難問題、分析疑難問題、確定疑難問題，從而有效地解決疑難問題。就目前而言，筆者認為，養老問題、房地產問題、股市問題就是疑難問題。如何從根本上解決養老問題、房地產問題、股市問題，需要國家認真研究。以股市為例，本人認為，使其產生十年一輪回動蕩不安、難以長期吸引人的根本原因在于沒有讓價值規律在股市得到很好的體現。目前所有參與過股市的人第一感覺就是投機賺錢，而讓人感覺是投機賺錢的一個市場是很難長期持續穩定發展的。如何讓價值規律在股市得到真正的體現，這是目前促進股市健康發展所需要解決的根本問題，也是一個疑難問題。這需要對股市制度和運行規則進行全面的科學的設計。如果能夠讓價值規律在其中真正發揮作用，筆者認為其漲跌一定會對投入的人具有更大的吸引力，只要股市具有恒定的吸引力，那股市的美好前景就樂觀了。股市的發展影響著相關企業，更重要的是影響到國家股份制度的改革及現代企業制度的真正建立。

4.2 注重社會系統研究重點布局

從整個社會來看，其經濟發展具有不平衡性、層次性、階段性等特點。這就要求在使用經濟手段解決經濟問題時，一定要注重研究整個社會經濟的系統結構、經濟層次、經濟水平、經濟階段等，把握經濟關系的整體與局部、先進與后進、內部制約的關聯性，找到經濟發展的引領潮流與動力所在，明確其最佳的發力點。在廣泛的系統研究的基礎上，進行經濟發展的重點布局。即所謂四兩撥千斤的道理。我國大力發展交通事業，正是找到了一個十分關鍵的重點，從公路、鐵路、水路到航空，全方位規劃，重點布局，系統推進。這對于我國市場環境的根本改善、產業協調發展的推進、未來全民富裕目標的實現無疑將會起到不可磨滅的歷史功績。

4.3 注重發揮我國社會制度優勢

關于市場和計劃的關系，鄧小平同志早就給我們論述清楚了，計劃和市場都是管理社會的經濟手段。由于社會制度的不同，很顯然其對市場的影響就有不同，無論是在強度上還是深度上和廣度上。筆者認為，我國公有制對于市場經濟的作用相比較西方私有制國家來說，將更加具有制度優勢。習近平總書記說，我們一定要有理論自信、道路自信、制度自信、文化自信。這一論述也從一個側面揭示了公有制對于市場經濟的適宜性。公有制在市場中能夠發揮的一個最大的作用就是對市場資源的全面統一配置作用。只要這種配置過程是科學的、合乎市場經濟規律的，那它所起到的市場效益將大大超過私有制國家自由配置的效益。這就是本人所認為的制度優勢。因此在使用經濟手段解決經濟問題的過程中，一方面要認真研究公有制對于市場的優勢作用，讓制度作用發揮到極至；另一方面要考慮公有制的作用要充分遵循市場經濟規律，按市場規律來配置資源。公有制對市場經濟的優勢主要表現在對市場資源掌控程度高、配置速度快、配置系統性強、配置目標公益性強等方面。而這些優勢在私有制國家是無可比擬的。

4.4 注重突出各方面的創新提質

創新等于進步發展，提質等于增強生命。創新和提質結合起來就會表現出明顯的競爭優勢，有了明顯的競爭優勢就會在市場中爭得更好的經濟效益。這對于一個企業或對于整個國家來說都是一樣的道理。前面提到的我國高鐵發展就是創新與提質同時并進，以至于走在了世界的前列，改寫了軌道交流領域里的許多世界產品標準。如果沒有創新和提質，我們只可能永遠是一個世界高鐵消費大國，而不能為世界創造高鐵價值。

創新要注重管理創新和技術創新兩個方面的內容。管理創新是要在使用經濟手段解決經濟問題的過程中不斷探索管理制度、管理方法、管理措施等，要逐步建立起適應新的市場與社會經濟發展需要的新的管理制度體系與方法體系，以使各項事業能夠在新的經濟形勢下順利快速地向前發展，而不是徘徊停滯。技術創新是要在使用經濟手段解決經濟問題的過程中不斷認識新事物、新科學，發現事物變化發展的新的本質規律，掌握運用這一規律的新方法、新技巧。我國鐵路總公司推出的12306網絡購票系統就是一個非常成功的技術創新的典范，因此一改我國長期以來旅客購票難、購票苦的狀況，也使得鐵路服務系統的質量大為提升，社會形象大為改觀。

提質與創新是密不可分的。創新是有質量的創新，提質是創新的必然結果。提質也包括兩個方面，即提高產品質量和提高管理質量。在使用經濟手段解決經濟問題的過程中，一方面要注重選擇材料、改進設備、改善方法、創新工藝等手段來提高各類產品與服務的質量，使得產品和服務能夠更加有效地滿足人們的需要；另一方面要注重提高管理活動質量，通過加強人員培訓、規范管理操作、優化管理程序、使用管理新技術等手段，以更高質量的管理活動來保證產品和服務的高質量。產品和服務的質量同管理活動的質量是相輔相成的關系。

5 總結和結論

我國高鐵事業的發展為使用經濟手段解決經濟問題實踐樹立了一個成功的范例。作為國家而言要使用經濟手段解決經濟問題必須遵循市場經濟規律，全面系統思考與布局，以發展為導向，以疑難問題為重點，以創新提質為關鍵，充分發揮公有制的優勢，全面提升治理經濟的能力，從而實現我國社會經濟和諧、穩定、持續向前發展的美好愿景。

使用經濟手段解決經濟問題不僅是市場經濟的內在要求，而且也是公有制國家進行社會經濟治理的最有效途徑。只要我們在實踐中遵循經濟規律，進行科學決策，使用科學方法，就一定能夠解決好各種社會經濟問題，實現富強的宏偉目標。

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