補齊內陸省份開放型經濟短板研究
——以湖北為例

李春香

（湖北省社會科學院 長江流域經濟研究所，湖北 武漢430077）

補齊內陸省份開放型經濟短板研究
——以湖北為例

李春香

（湖北省社會科學院 長江流域經濟研究所，湖北 武漢430077）

相對于沿海開放，內陸開放型經濟發展存在較大差距，而且內陸省份開放型經濟發展本身也有較大差異。以湖北為例，在比較分析湖北開放型經濟與沿海及中西部部分省份發展的基礎上，深入分析湖北開放型經濟短板及形成原因，提出補齊湖北開放型經濟發展短板的路徑與對策建議。

內陸；湖北；開放型經濟；短板

一、引言

上世紀90年代以來，我國適應經濟發展內外部條件的新變化，提出了發展開放型經濟的新要求。隨著我國區域發展戰略從沿海、沿邊向內陸的推進，進入本世紀以來，一些學者和地方政府提出了發展內陸開放型經濟的概念，并探索我國內陸地區開放型經濟發展的路徑、戰略選擇和模式創新等問題。全偉等（2009）認為內陸開放型經濟是特指地處于某國（地區）內地的區域通過吸引和聚集國內外生產要素，承接國內外產業轉移，帶動地區經濟和社會發展的一種經濟發展模式。[1](p219)肖俊夫、林勇（2009）認為內陸開放型經濟與沿海開放型經濟最大區別在于經濟發展水平上的差距，因而更重視開放空間上對外對內開放結合，強調充分利用國外資源的同時，更加重視利用沿海地區的資金、技術和人才。[2](p46)張瑾（2013）認為內陸開放型經濟是開放型經濟的區域表現形式，強調了內陸地區在引進先進國家（地區）和沿海發達地區的資金、技術和人才的同時，應鼓勵內陸地區有條件的企業積極“走出去”，實現雙向開放。[3](p7)隋強（2009））強調了內陸開放型經濟的推動主體，認為較之東部“出口導向型戰略”和內陸地區政府主導下的政策性開放，內陸開放型經濟把區域性、政策性開放轉變為全方位開放和制度性開放，是政府引導與市場推動相結合下推動外部空間的開放。[4](p1)眭睦、王學軍（2014））分析了西部內陸開放型經濟的內涵，強調通過引入自由市場機制、參與國際分工，實現生產要素的自由配置。[5](p54)張婷，程健（2015）研究內陸開放型經濟的困局及其模式創新，強調內陸地區不能簡單地復制沿海地區的經驗。[6](p51)綜合來看，內陸開放型經濟不僅是開放型經濟在區域、空間表現形式的差異，而且在發展動力、發展主體、空間戰略、體制機制等方面都具有不同于沿海、沿邊開放的新特征，應在貿易方式、引資方式、產業培育、區域合作等方面進行探索創新。實踐中，黨中央、國務院逐步將內陸開放上升為國家戰略。2010年黨中央在《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》中提出了“全面推進西部地區對內對外開放，大力發展內陸開放型經濟”。2009年國務院批準“設立重慶北部新區內陸開放型經濟示范區”、2012年批準設立“寧夏國家內陸開放型經濟試驗區”等。

我國內陸地區范圍較廣，由于發展開放型經濟所面臨的區位、經濟基礎、交通條件、體制機制、政策環境等與沿海地區有較大差距以及在開放時序的滯后性，內陸開放是我國對外開放的“短板”。[7](p24)而且，內陸地區自然條件、發展水平和社會文化差異較大。湖北位于中部地區，早在2004年就提出“開放先導戰略”，開放型經濟發展呈現曲折發展的歷程，經濟開放度呈現先升后降的趨勢，從2000年的4.05上升到2006的7.88，之后開始呈現下降趨勢。①經濟開放度為外貿依存度（T）和外資依存度（D）兩個指標的算術平均值，其中外貿依存度(T)為進出口總額占GDP比重；外資依存度（D）為實際利用外資占GDP比重。本文以湖北為例分析新常態下內陸省份如何加快發展開放型經濟，補齊短板具有一定代表意義。

二、湖北與開放型經濟發展比較

根據實際工作部門統計口徑和有關理論研究成果，選取進出口總額、實際利用外資、外貿依存度、外資依存度、貿易方式、出口產品高新技術產品占比、非金融類對外實際投資、對外承包工程、開放平臺等指標比較分析湖北與沿海、中西部省份開放型經濟發展。

1.湖北與沿海開放型經濟比較。

2015年湖北進出口總額456.1億美元，分別相當于廣東、江蘇、浙江的4.5%、8.4%、13.1%；實際利用外資89.5億美元，分別是廣東、江蘇、浙江的33.3%、36.9%、52.6%；境外中方協議投資額35.78億美元，分別是前三者的的13.3%、14.7%、21.0%（見表1）。從外貿依存度來看，2015年湖北外貿依存度9.6%，分別低于廣東、江蘇、浙江77.9、38.9、40.9個百分點，外資依存度1.9%，分別低于三者0.4、0.3、0.6個百分點。

2015年湖北高新技術產品出口占全省出口總額比重為27.4%，與全國平均水平比，低1.4個百分點，分別比廣東、江蘇低8.8、11.2個百分點，比浙江高21.3個百分點；加工貿易出口額占全省出口總額的27.3%，比廣東、江蘇均低16.4個百分點，比浙江高16.7個百分點。

但從增速來看，2015年湖北進出口總額、實際利用外資增速分別為6%、12.9%，增速大大都高于沿海三省。可以看出，湖北開放型經濟總量與沿海省份有較大差距，從增速上來看有相對優勢。

2.湖北與中西部省份開放型經濟發展比較。

從總量來看，由表2可知，2015年湖北省進出口貿易總額在中部地區居第3位，在河南、安徽之后，也落后重慶、四川；實際利用外資位居8省市第7位；境內投資主體對外直接投資位居8省市第5位，中部地區第3位；對外承包工程完成營業額位居8省（市）第2位，中部地區第1位。外貿依存度、外資依存度分別為9.6%、1.9%，在8省市中排在第6位、第7位，低于中部地區平均水平（10.8%、2.6%）。

從結構來看，2015年在8省（市）中，湖北省、湖南省、江西省、安徽省出口貿易中均以一般貿易為主，占比超過50%；河南省、山西省出口貿易以加工貿易為主，占比超過60%；四川省、重慶則一般貿易、加工貿易相對均衡（見表2）。湖北省高新技術產品出口占比在8省（市）中排在第5位，在中部地區排第3位，比河南省低39.6個百分點，比重慶市低23.6個百分點。

表1 2015年湖北與廣東、江蘇、浙江開放型經濟部分指標比較

表2 2015年湖北與中西部部分省份開放型經濟總量、結構指標比較

從速度來看，“十二五”期間，湖北省進出口貿易額年均增長12.0%，在8省市中排第6位，實際利用外資增速居8省（市）第4位，但2015年增速居前列，分別排在8省市第2位和第1位（見表3）。從境外實際投資來看，2015年，湖北省非金融類對外實際投資位居7省（市）（四川除外）第6位，而河南、安徽、湖南三者增長率分別達到192%、106.6%、94.8%。

從發展條件來看，從表4可知，目前，湖北省擁有國家一類口岸4個，比安徽省少2個，與湖南省并列8省（市）第2位。從海關特殊監管區域來看，湖北省共有海關特殊監管區域3個，與河南、安徽并列位居8省（市）第3位。從綜保區來看，湖北有綜保區2個，在8省（市）與河南并列第2位。從大通道來看，2015年，漢新歐班列進口貨運量和進出口貨運量位居全國中歐班列第二。

綜合來看，在8省（市）中湖北外貿總量偏小，出口產品中高新技術產品占比和加工貿易產品占比偏低，實際利用外資和對外投資規模排位靠后，只有平臺通道建設和對外工程承包處于中上水平，與湖北構建內陸開放高地和打造中部崛起重要戰略支點存在差距。

表3 2015年湖北與中西部部分省份開放型經濟增速指標比較

三、湖北內陸開放型經濟短板及原因分析

通過以上分析可以看出湖北開放型經濟短板表現在總量不大、結構不合理、“走出去”發展滯后等。湖北開放型經濟發展滯后，很重要的原因在于開放度不夠。既有區位、環境、成本上升等外在原因，也有體制機制等內在原因。

（一）外在原因。

1.區位因素。

沿海沿邊在開放型經濟中，具有得天獨具的區位優勢，湖北不僅屬于中部地區，而且位于中部的中部，位于內陸腹地，承東啟西、連貫南北的地理區位無法顯現出優勢，湖北在開放型經濟發展過程中被邊緣化。

2.環境因素。

在全球經濟放緩、發達國家加速經濟結構的戰略性調整的背景下，貿易保護加劇，出口環境和市場不容樂觀，部分跨國公司投資信心下降、意愿不強，甚至有少數企業提前終止、撤銷設立或者轉為內資。世界各國招商引資手段和方式不斷創新，國內近年來新設立的國家級新區、開發區層出不窮，各地圍繞優質項目的爭奪戰愈演愈烈，也造成吸引外資項目尤其是優質外資項目落戶的難度越來越大。同時，中央政府對各地招商引資的政策約束開始硬化，外資企業逐步實施國民待遇，外商投資產業領域逐步放開，要求在引進外資的方式方法上也做出相應調整。

表4 湖北與中西部部分省份主要開放平臺數量情況

3.成本因素。

近幾年企業成本持續上升，特別是人工成本和環保支出上升較多，企業經營負擔加重，從供給方面影響了企業外向型經濟的發展。盡管湖北省有豐富的農村勞動力資源和科教優勢，同中西部地區其它省份一樣農村勞動力和各類人才外流嚴重，不僅許多勞動密集型企業存在“招工難、用工貴”的問題，一些技術密集型企業和服務外包企業也面臨結構性失衡，普遍缺乏精通國際經貿規則的專業人才。另外，湖北省雖然水電資源豐富，但大型水電廠發電量按國家統一計劃大量外送其他省市，全省用電量60%以上依靠火力發電甚至省外來電，工業電價遠高于西部，甚至高于一些沿海省份，對吸引外資和穩定出口造成不利影響。

（二）內在原因。

1.優勢產業開放能力不夠，缺乏自主品牌。

優勢產業開放不夠，影響了開放的潛能與效果。湖北省支柱產業發展優勢還沒有轉化為強有力的國際競爭優勢。以汽車產業為例，2015年湖北省汽車制造業實現主營業務收入5370.80億元，同比增長8.6%，相比之下，汽車及零配件出口僅10.2億美元，同比下降5.3%，占出口總額的3.5%。建材、船舶、醫藥等千億產業出口尚未突破10億美元。由于外貿缺乏“三高三自”產品，特別缺乏一批具有國際競爭力的領軍產品和品牌，不僅影響到外貿規模，也影響進出口的定價權。如安徽同樣是汽車制造大省，擁有奇瑞、江淮和安凱等汽車自主品牌企業。奇瑞連續13年位列中國汽車出口榜首，江淮汽車2015年位列中國汽車出口第二。2015年中國首批出口質量示范企業，安徽有7家，湖北僅2家。缺少響亮的本土品牌，是湖北制造走出去的重要障礙。

2.缺乏骨干企業，外向型市場主體少、規模小。

一方面帶動性強、產業鏈長的大企業還不多，湖北省雖然擁有聯想、富士康、武鋼、冠捷等一批重點龍頭企業，但2015年湖北出口總值超過10億的企業僅4家，且鋼鐵、電子等龍頭企業出口不斷下滑。另一方面，外向型市場主體少，發展后勁不足。截至2015年底，湖北省實現進出口經營資格備案的企業從2010年的8700家增至16635家，增長91%，其中，開展出口業務的企業從2996家增至3811家，僅增長27%，平均每家企業出口766.7萬美元。湖北省近幾年雖然取得進出口經營資格的企業數雖然增長很快，但其中開展出口業務的企業不到30%，外貿企業孵化力度小于不出口企業增加力度。

3.支撐功能強的開放載體不多。

一方面，湖北各地對外開放水平存在較大差距，武漢市一枝獨秀，湖北多點支撐的開放格局還未形成。2015年，武漢進出口總額、利用外資、進出口貨運量分別占全省的61.5%、66.9%、76.9%；實際利用外資相當于處于第二位襄陽市（7.3億美元）8.2倍，進出口相當于第二位宜昌市（30.9億美元）9.1倍。作為省域副中心城市，宜昌、襄陽的外向型水平（進出口、實際利用外資）也落后于周邊同類城市九江（59.95億美元、16.3億美元）、蕪湖（68.19億美元、23億美元）、馬鞍山（29.55億美元、19.4億美元）、洛陽（19.51億美元、25.54億美元）。另一方面，由于多數開發區產業配套條件不完善，影響開放能力的增強。如武漢開發區、襄陽高新區汽車零部件產業配套能力不強，襄陽高新區部分零件省外采購。

4.對外開放重要平臺缺乏有效利用與整合。

重要開放平臺利用率不高，資源閑置。如武漢開發區出口加工區目前只有企業幾家，武漢東湖綜保區2014年年底，落戶企業75家，其中23家為貿易類企業，存在大型加工貿易企業少問題。武漢出口加工區的功能比較單一，主要從事加工生產，缺少保稅物流功能，很多政策不如境內區外加工貿易政策優惠，迫切需要功能升級整合。東湖綜合保稅區存在距離武漢進出口海關各個港口陽邏港、花山港、武漢空港距離較遠，“區港聯動”將武漢港的功能擴大延伸至區內尚需進一步優化和完善。此外，部分口岸設施建設滯后，運行績效不高影響了外貿的效率，如鐵路運輸線不能直達武漢陽邏港；黃石港、襄陽鐵路監管場所位于市區，發展空間有限；宜昌航空口岸開放10年，沒有達到國家規定的考核指標。

5.外經貿政策、支撐體系不健全。

一是貿易投資便利化仍需加強。武漢新港空港綜合保稅區等海關特殊監管區域仍待抓緊建設和加快整合，汽車整車等商品口岸還在申報中，改善投資貿易環境的湖北電子口岸、國際貿易“單一窗口”等進展緩慢，存在多個部門統籌協調難度大問題，此外口岸通關改革、鐵海聯運、航空貨運等便利化服務還有待完善。二是資金支持隊伍建設待加強。與周邊省份相比，湖北省在外資、外貿等扶持資本、人員編制方面也存在較大差距，客觀制約了湖北省開放型經濟發展。如2015年廣西對外貿、外經和加工貿易的支持資金約2.3億元，湖北外貿、招商引資、口岸、服務外包、對外勞務合作等支持資金僅1.3億元左右。在編制方面，如湖南、河南、江西都專設投資促進局；河南對外開放服務辦公室為正廳級單位；廣西成立專門的會展辦；周邊省市電子口岸中心建設與運維團隊配備幾十人等。三是政務環境、投資環境仍需改善。個別地方和部門亂收費、行政效率不高、服務觀念不強、誠信缺失等現象依然存在，重商、利商的投資環境建設仍需大力推進。如跨境電子商務尚缺乏科學合理的管理制度和服務體系。

四、補齊湖北內陸開放型經濟短板的路徑與對策

1.加大對外文化交流，加快外向通道建設。

加大絲路文化的歷史發掘，繼續發揮歐亞萬里茶道歷史紐帶作用，推進“東方茶港”漢口萬里茶道起點的歷史發掘，對湖北青磚茶、宜紅茶等萬里茶道的主要輸出商品要加大歷史保護力度。開辟一批跨國絲路旅游線路，增強湖北生態文化旅游國際吸引力。定期舉辦中博會、農博會、光博會、華創會等活動，加大湖北優勢產業的宣傳力度。推進友好城市與領事館建設，進一步拓展武漢、宜昌等城市國際化的水平，完善外事服務職能，加快構建領事館集聚區，吸引更多友好國家設立領事館。

加大交通運輸投資力度，打通經西部內陸地區聯通中亞、南亞、中東和歐洲的便捷陸路通道，經由長江黃金水道直達東南亞、南亞乃至澳洲的水路通道。加快推進長江中下游宜昌至安慶和漢江航道的整治，暢通長江黃金水道，加強與“海上絲綢之路”的交流互動。不斷完善武漢新港與上海國際航運中心航線之間的對接，加快探索和完善武漢至東盟四國（泰國、柬埔寨、越南、老撾）固定班期的貨運實驗航線以及至日本、韓國的集裝箱快線，積極研究武漢至俄羅斯到歐洲的夏季北極水上新航線的可能性，力爭將武漢打造成為中西部地區貨物外運的“中心海港”。重視鐵路、公路發展，加快推進沿江高鐵、武西客專、蒙華鐵路等建設，加快鐵路運輸線直達陽邏港的工程進度。鞏固“漢新歐”雙向常態化運營，加大財政支持，推動“漢新歐”與周邊省份中歐班列的整合，與絲路沿線外國鐵路企業之間合作，聯合組建鐵路物流公司，提升效率，降低貨運成本。大力推進天河機場國際航空物流平臺建設，加快T3航站樓、國際貨庫等基礎設施建設，積極推進機場與順豐快遞、EMS、聯邦快遞等國內外大型物流商的合作力度。

2.注重品牌，培育汽車等優勢產業出口。

在發展動力上，更加注重創新驅動，盡快培育一批掌握自主知識產權，擁有自主品牌，具有較強市場競爭力的優勢企業和企業集團。圍繞湖北省優勢產業，積極開展出口品牌建設，鼓勵企業積極進行商標國際注冊和產品認證，培育創建自主品牌，提高品牌商品出口占比。依托武漢東湖高新區、經濟開發區、襄陽和宜昌高新區等一批重點產業集聚區，建設光纖、汽車等品牌示范區，將汽車及汽車零部件、光電子、北斗導航、船舶、環保等產品培育成品牌產品，逐步將行業優勢、技術優勢、質量優勢轉化為品牌優勢、外貿優勢。

以國家汽車及零部件出口基地為依托，以東風汽車為龍頭，以整車帶動汽車零部件，推動具有自主知識產權的整車和零部件出口。繼續支持東風乘用車、商用車開展海外認證工作。支持東風加快推進海外生產陣地建設，深入推進自主品牌產品和業務向高附加值調整，拓展零部件出口業務。以東湖高新區為主體，以光通信、激光加工和消費類電子產業為重點，占領價值鏈中高端，打造光電子國際知名品牌。以武漢為中心，黃岡、黃石、咸寧、宜昌等沿江城市為輔，著力打造面向東南亞市場的國家級船舶出口基地。以武鋼、寶鋼重組為契機，打造以武漢、黃石、鄂州為支點的鄂東南精品鋼材出口基地。

3.優化外貿結構，創新發展外貿。

積極調整外貿結構。一是探索外貿供給側改革。著力推進機電、高新技術、文化等科技含量和附加值高的產品出口。引導外貿企業改善供給結構，加快轉型升級，向技術創新、管理創新等要動力，實現“優質優價優進優出”，建立省級外貿轉型升級示范基地。二是提升高端加工貿易比重。尤其是在沿江地區，推進加工貿易集聚發展，積極承接電子、生物醫藥等高端加工貿易產品和綠色產業，支持加工貿易企業延伸產業鏈，從組裝加工向研發設計、物流營銷等環節拓展，提高產業的配套能力和市場競爭能力。借鑒重慶經驗，發展整機與零部件、生產裝配與研發設計、加工基地與結算中心“三結合”垂直整合新模式[8](p98)，鼓勵原材料、零部件本地生產、供應的“一頭在內、一頭在外”的內陸加工貿易模式。

不斷創新發展外貿。一是強力推進跨境電子商務發展。完善武漢東湖綜保區跨境電商公共平臺。建立與跨境電商相適應的海關、商檢、退稅和支付管理模式，推動跨境電商企業在我省集聚。積極推動武漢、鄂州、黃石等市州充分利用現有條件開展電商業務，有序推動系統化的市縣兩級跨境電子商務監管平臺建設。大力發展不受地理位置限制的新興產業如服務外包等。二是大力發展市場采購貿易，積極學習義烏等試點經驗，爭取漢口北市場將采購貿易模式常態化。三是積極構建集通關、退稅、物流以及保險等功能合一的區港一體化外貿綜合服務平臺。充分借鑒一達通等國內成熟外貿綜合服務體的成功經驗，加快培育具有湖北特色、競爭力較強的綜合服務體，為中小微外貿企業提供服務。

4.提升雙向開放水平，拓展外向經濟空間。

加快建立境外經貿合作區。加大政策引導力度，積極提供相關信息與資源，積極推進湖北企業在光電子、機械加工、農業、資源類合作等領域開展境外集群式投資，推進在東盟、中亞、俄羅斯、非洲等建立境外經貿合作區，加快推進光谷北斗在東盟發展產業園、東風汽車在亞非等發展中國家發展合作項目等。以新疆為重點，積極拓展湖北優勢產業向西轉移，加快絲綢之路沿線的布局，以長江經濟帶和長江中游城市群建設為紐帶，加快與湖南、江西兩省合作，共同打造東南亞外貿發展大通道。積極參與絲路經濟帶沿線國家石油、天然氣、煤炭等短缺能源和礦產資源開發，在境外建立穩定的資源保障基地。

提升利用外資水平，深化利用外資改革。統籌湖北全省產業布局和招商引資，避免惡性競爭和浪費資源，引導外資投向高端服務業、高新技術產業和節能環保產業等領域。充分發揮各級開發區的作用，開展產業鏈招商。簡化外資市場準入程序，加快制定涉外投資準入“負面清單”和“鼓勵清單”，將審批流程從“串聯”變成“并聯”，實現投資便利化。在戰略性新興產業和現代服務業等部分重點行業進一步擴大開放，積極爭取暫停、放寬或取消準入限制措施。在教育、文化、醫療、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等領域進一步推進開放或放開準入限制的試點。

5.加強平臺規劃建設，優化開放環境。

進一步規劃建設，提升增強平臺通道功能。一是積極推進自貿區的建設，全面復制推廣4個已獲批自貿區經驗，積極申報籌建湖北內陸自由貿易試驗區，通過開放度極高的貿易、關稅、金融等政策吸引國內外生產要素的集聚，彌補內陸地區資源稀少的現狀。二是加快武漢保稅區構建，積極支持有條件的市州加快建設保稅園區。拓展武漢出口加工區外貿服務功能，打造武漢開發區整車及零部件公共型保稅物流平臺，為武漢市汽車產業乃至湖北漢十汽車走廊汽車產業走出去搭建大平臺。三是統籌武漢市產業布局、招商引資、基礎設施和查驗配套設施建設，大力推進“區港聯動”、“區區聯動”建設。加快武漢汽車整車進口口岸申報。加快武漢新港國際航運中心建設力度，不斷完善關檢合作“三個一”通關模式，大力推進保稅區和武漢新港、空港之間貨物直提直放，實現國際貨物進出自由，完善港區與保稅區之間加工結轉和出口退稅功能。

推進大通關建設，提升貿易便利化水平。一是加快建設湖北電子口岸、國際貿易“單一窗口”，大力推動口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互認。二是加強區域合作。加快推進湖北對接長江經濟帶通關一體化和檢驗檢疫一體化改革，全面推進長江經濟帶通關一體化“一站式作業”，深化與上海口岸大通關合作。探索推動建設長江中游城市群電子口岸區域共享平臺。三是完善外貿通關信息服務。加快建設物流公共信息平臺和各專業市場交易信息平臺，盡快建成覆蓋東南亞、中亞及歐洲，功能齊全的涉外物流信息網絡。

改善財政金融支撐環境。積極搭建“走出去”金融服務平臺，加快建立湖北“一帶一路”基金，在信貸、財稅、出口保險等方面出臺扶持政策，支持優勢企業在境外開展并購和股權投資、創業投資。加快出口退稅進度，盡可能減少對外貿企業的資金擠占。擴大保單融資、外匯儲備委托貸款、成套設備出口融資保險的力度。有序推進武漢、宜昌、襄陽作為湖北涉外發展金融中心建設布局，加大力度吸引外資銀行和跨國公司相關機構在漢設立分支機構或成立辦事處，加快推進武漢全國性涉外服務金融后臺中心建設。創新涉外金融服務，推進開展外商投資企業外匯資本金意愿結匯改革試點。

優化政務環境和商務環境。通過大力營造規范透明的法治環境和公開透明的政策環境，維護市場主體的合法權益，優質高效的服務環境，支持各類市場主體健康快速發展。

6.加強引導，完善機構和資金支持。

大力培育外貿主體，增強外貿市場的競爭力和活力。進一步完善行政審批制度，全面清理取消不合理收費事項，盡快落實國家調整“五險一金”相關規定，減輕企業負擔。加大對成功轉型或初創型外貿（如跨境電商）企業政策幫扶力度。鼓勵外向型民營企業的發展，加大對民營企業技術創新和參與國際競爭的扶持力度，支持企業加快產品結構調整，加強國家級和省級品牌建設。

加強對外開放工作部門和機構的力量。借鑒河南等中部省份的經驗和做法，盡快調整湖北省對外開放領導小組成員單位，理順機制、充實人員、強化職能、做實機構，加強對各地、各部門開放工作統籌、考核和領導。成立省級投資促進機構，歸口管理全省的招商引資工作，加強對各地、各部門招商引資工作業務指導、工作協調和督辦考核。充實湖北電子口岸中心人員隊伍，對查驗部門部分收費事項取消通過政府購買服務的方式予以解決。

增加省級財政對外貿、外資等資金支持。在國際貿易下滑明顯的大背景下，加大對開放型經濟發展的資金投入，充分發揮資金的引導效益。

[1]全偉，李錫智，等.內陸開放型經濟發展戰略路徑初探——以重慶市九龍坡區為例[J].特區經濟，2009，（3）.

[2]肖俊夫，林勇.內陸開放型經濟指標評價體系的構建[J].統計與決策，2009，（9）.

[3]張瑾.中國西部地區內陸開放型經濟發展研究[D].武漢：武漢理工大學碩士學位論文，2013.

[4]隋強.發展內陸開放型經濟的若干思考[N].光明日報，2009-5-11.

[5]眭睦,王學軍.西部內陸開放型經濟發展研究[J].寧夏社會科學，2014，（3）.

[6]張婷,程健.內陸開放型經濟的困局及其模式創新[J].國際經濟合作，2015，（1）.

[7]張八五.關于發展內陸開放型經濟的思考[J].中國經貿導刊，2015，（3）.

[8]李繼樊.我國內陸開放型經濟制度創新的探索——來自重慶內陸開放型經濟發展的實踐[J].探索，2013，（5）.

F124 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8477（2017）10-0058-07

李春香（1979—），女，經濟學博士，湖北省社會科學院長江流域經濟研究所副研究員。

湖北省社會科學院2016年度重大圈批課題“‘十三五’時期補齊湖北開放型經濟短板研究”（2016QP003）的階段性成果。

責任編輯 周 剛