提高“單編執勤”隊伍戰斗力之我見

■ 秦建波

提高“單編執勤”隊伍戰斗力之我見

■ 秦建波

目前，我國各縣區基層消防部隊基本是由現役官兵及政府專職消防員（以下簡稱“專職隊員”）構成。在當前消防部隊改革探索中，山東臨沂支隊按照上級有關要求，逐步探索消防隊伍職業化建設，組建了以專職隊員為主的“單編執勤”消防中隊投入戰備執勤，在滅火救援、搶險處突中發揮了突出作用。

但毋庸諱言的是，由于專職隊員直接招收于社會，普遍存在學歷低、動手能力差、服從意識不強等普遍性的問題，導致在消防專業技能學習、訓練過程中接受能力差、理論和實踐不能有機結合、實戰處置過分依賴經驗，不能很好地將實踐經驗總結為戰評理論知識等問題，很大程度上制約了專職隊員業務素質的提高，成為“單編執勤”隊伍發展的桎梏。

當前，社會上有許多類似的消防安保職業培訓學校，培訓工種一般限定為初、中級建（構）筑物消防員，培訓內容多為消防法律法規、燃燒常識、電氣常識、電氣防火、建筑常識、建筑防火、水力學基礎等知識，以及各類滅火系統、消防中控室設備的工作原理及技能操作，而培訓人員主要從事社會單位消防控制室監控、建筑消防設施操作與維護、消防安全檢查等消防安全崗位，所學知識與分配的崗位，均不適合“單編執勤”隊伍對戰斗員的要求。

反觀國外英美等一些發達國家，消防作為一種社會職業，從國民教育上就有了相當專業的培訓。據報道，以美國為代表的西方國家就設有國家消防學院，幾乎每個州甚至一些市和縣也都有各種不同程度的消防學校，有的相當于大專程度，有的相當于中專或中技。美國每年招收的新消防員，受教育程度要求在高中以上，新消防員還要經過為期一年的培訓，首先是四個月的基礎訓練，包括體能、基本技能、基本常識等，后六個月下隊實習和集中培訓交叉進行，經考試合格后才能成為正式的消防員。具備一定學歷、資歷和工作業績的消防員可以參加專業證書考核，取得終身的專業水平和能力證書，有的還可以晉升消防隊長乃至獲得高級管理人員資格。而其他如德國、意大利、波蘭等歐洲國家及俄羅斯、日本等國，也十分重視消防戰斗員的專業化、職業化培訓教育。由此看來，在與國際化接軌的大背景下，我國的專職隊員教育培訓工作，已經遠遠地落后于先進國家。

改革，不是坐而論道，而要身體力行。面對國內此類教育的缺失和與國外的差距，必須秉承“沒有改革就沒有出路”的發展理念，在實踐中摸索出一條行之有效的方法，從根本上改變專職隊員“并不專職”的先天性缺憾，切實提高“單編執勤”隊伍的戰斗力，為消防社會化、專業化、職業化改革探索實現突破，這也是每一個基層消防工作者的責任。依照當今社會實際，以職教中心或專業技術學校為依托，對擬進入消防“單編執勤”隊伍的社會青年開展培訓，確乎是解決目前困境的不二法門。

“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”是我國消防工作貫徹的原則。每一名公民都有學消防、做消防的義務和責任。對于廣大社會青年來說，面對激烈的就業競爭，學好一門技能也能夠為自己服務社會、供養家庭創造切實可能的機會，于國于家兩相宜；而綜觀全國消防部隊，正在積極響應黨中央、中央軍委提出的改革發展要求，認真貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，其中的“單編執勤”就是深入領會軍改精神的具體實踐。也許在不久的將來，我國也能建立起社會化、專業化、職業化的消防隊伍，每一名專職隊員只要忠于獻身消防事業，就能和事業單位人員一樣干到退休，享受法定的待遇。

社會消防問題、個人就業問題，歸總到消防部門，就成為消防部隊對專業人才的渴求。“鐵打的營盤流水的兵”，兵役制的特點造成了專業技術人才的被動流動和流失。一名現役軍人往往剛熟悉了消防工作的業務、剛能利用自己的智力經驗有所建樹，就迫于服役年限而復員轉業；而政治思想上的不堅定、服務奉獻意識不強、工資福利待遇不高等問題，也造成了專職隊員隊伍的不穩定、不和諧。最主要的是，許多消防員名曰“專職”，實際進隊前對消防工作一無所知，理論和實踐操作“一窮二白”，匆匆的崗前培訓只能使他們掌握些皮毛知識，只能是一邊干一邊學，這也為部隊穩定埋下重大安全隱患；知識匱乏使他們不能將實踐經驗上升到理論層次，以致于在戰評會上有些隊員“茶壺里煮餃子”，肚子里有貨卻說不出來、說不明白。所以，消防部門十分希望在“入警”之前，消防員能經過社會辦學力量的系統專業培訓，提高思想政治修養、文化理論知識、專業基本技能，讓“專業”所稱真正名至實歸。

消防工作要實現社會化，自然離不開社會的支持，這是任何社會組織團體的責任和義務。同時，消防員專業化、職業化培訓也符合素質教育工作的總體方針要求，必然能得到各地教育主管部門及專業類、職業類的教育培訓學校的積極響應。因為于他們而言，為消防部門單獨設立“單編執勤”戰斗員培訓專業，既能擴大招生范圍、拓展學校業務、又能“口對口”、“點對點”地提高畢業生就業率、提高學校社會知名度，還能促進軍地資源共享、軍民共建雙擁工作的開展，有百利而無一弊。

在具體的招生培訓中，消防部門應該會同教育部門制定好委培協議、招生簡章。并按照生源特點，相應做好基礎課程與專業課程的配檔，確保學員重點掌握防燃燒學、滅火戰術、防排煙工程、火場供水、建筑消防設施、消防制圖、消防通信、消防裝備、軍體課、公文寫作等專業課，切實做到學有所用，學以致用。

各基層消防部門也應認真與合格畢業生簽訂勞務合同，約定報酬待遇，設置崗位分工，并采取競爭上崗等激勵機制，真正讓每一個人各盡其才，人盡其用，讓“單編執勤”隊伍永葆堅強戰斗力。