世局之下的特朗普外交

薛理泰++徐立

大戰(zhàn)略通常指一個(gè)大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)制定的最高層面的戰(zhàn)略，用于綜合運(yùn)用國(guó)家擁有的外交、軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化思想、民族、宗教諸領(lǐng)域的資源，予以協(xié)調(diào)并交替使用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家為某個(gè)時(shí)間段制定的根本目標(biāo)。在國(guó)家行動(dòng)的規(guī)范、指導(dǎo)上，大戰(zhàn)略處于最高、最核心的地位。

一個(gè)大國(guó)的大戰(zhàn)略制約了該國(guó)的外交、軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略。尤其在地球村年代，外交是該國(guó)大戰(zhàn)略特別重要的組成部分。要研究對(duì)象國(guó)的外交政策，當(dāng)務(wù)之急是研究該國(guó)執(zhí)政當(dāng)局的外交理念。對(duì)于外交理念和外交思想在定義和用法上的異同，中外眾說(shuō)紛紜。本文采用外交理念這個(gè)概念。

大國(guó)決策層的外交理念是其推行外交政策以期達(dá)成的目標(biāo)，因而是其制定外交政策的重要依據(jù)。一般說(shuō)來(lái)，外交理念更多表現(xiàn)為個(gè)人或群體主觀上的認(rèn)知，外交政策則是決策層在特定的時(shí)間段和地域?qū)⑼饨焕砟罡吨T實(shí)施的相應(yīng)手段，偏重于在客觀環(huán)境下的調(diào)適和運(yùn)用。大國(guó)決策層的外交理念往往同外交政策有所偏離乃至脫節(jié)。

概言之，外交理念偏向于決策層的主觀認(rèn)知，而外交政策則是決策層著眼于客觀現(xiàn)實(shí)而對(duì)其外交理念有所調(diào)整并予以運(yùn)用，比較偏重于實(shí)踐，因而更接近于歷史發(fā)展規(guī)律的真諦。即使在一個(gè)國(guó)家具有相同政治理念的精英人士中，體現(xiàn)在外交理念上，對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)知也有很大不同。這也就是一個(gè)大國(guó)執(zhí)政當(dāng)局往往對(duì)前任的外交政策予以大幅改變的緣由。

【特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的決策心理】

若論外交理念，自然是成體系的對(duì)外交事務(wù)的認(rèn)知，具有邏輯性強(qiáng)并提升至理論層面的特點(diǎn)。既然談到特朗普個(gè)人的外交理念，必然要體現(xiàn)在其就外交事務(wù)發(fā)表的專(zhuān)著、文章中闡述的論點(diǎn)或在會(huì)議、媒體上發(fā)表的相關(guān)觀點(diǎn)。在他就任美國(guó)總統(tǒng)前，這些都付諸闕如。

回顧特朗普涉足美國(guó)政界前后的經(jīng)歷，在他個(gè)人說(shuō)來(lái)，似乎缺乏堅(jiān)定的外交理念。他固然對(duì)外交事務(wù)有個(gè)人觀點(diǎn)，或許可稱(chēng)之為信念，可與持之以恒的理念相比，還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

若欲探討特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)的外交理念，首先要明了作為總統(tǒng)的特朗普的執(zhí)政風(fēng)格和特點(diǎn)。美國(guó)建制派政治家往往從底層做起，了解民眾呼聲，廣泛接觸職業(yè)政客、政府官員，又經(jīng)常同政府各部門(mén)和國(guó)會(huì)打交道，習(xí)慣于與上司、同僚甚至選民周旋，重視跨部門(mén)間的協(xié)調(diào)，施政上兼顧現(xiàn)實(shí)需要與既定政策的平衡，不會(huì)令世人覺(jué)得突兀難解。久而久之，他們養(yǎng)成了善于協(xié)調(diào)的工作作風(fēng)。然而，這一特點(diǎn)并沒(méi)有體現(xiàn)在特朗普身上。

迄今中美關(guān)系的基本格局在客觀上是有利于中國(guó)持續(xù)發(fā)展的。中國(guó)幾十年來(lái)避免成為世界或區(qū)域矛盾的焦點(diǎn)，獲得了和平的國(guó)際環(huán)境，從而確保綜合國(guó)力的飛躍發(fā)展。當(dāng)今中國(guó)崛起未竟，從國(guó)家利益衡量，自然不希望這一基本格局發(fā)生顛覆性變動(dòng)。至于規(guī)模不大、涉及面不廣泛的格局調(diào)整，還是可以接受的，也在心理上有所準(zhǔn)備，在此基礎(chǔ)上甚至可能在某種程度上謀求突破，以期國(guó)際政治格局在符合國(guó)家利益的方向上發(fā)生若干調(diào)整。

研究特朗普政府的外交理念，首先需要深入探討其在決策心理上的若干特點(diǎn)。這一點(diǎn)對(duì)于研究特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)的執(zhí)政風(fēng)格尤為迫切。特朗普來(lái)自富豪之家。數(shù)十年來(lái)一貫浸淫商場(chǎng)，涉足并從事與賭場(chǎng)、房地產(chǎn)和股市相關(guān)的行業(yè)。但凡舉手投足之間，都與高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)行業(yè)息息相關(guān)，對(duì)賭心理濃重，動(dòng)輒涉及數(shù)以?xún)|計(jì)的回報(bào)或損失。在商言商，久而久之，自然培育成濃重的注重實(shí)際效果而忽略理論說(shuō)教的決策習(xí)慣，以及決策對(duì)賭時(shí)“成王敗寇”的職業(yè)心理。此其一。

凡終有所建樹(shù)的長(zhǎng)才，無(wú)論縱橫政界還是馳騁商場(chǎng)，直覺(jué)能力強(qiáng)是一大特點(diǎn)。據(jù)悉特朗普的直覺(jué)能力很強(qiáng)，所謂“天馬行空”，揮灑自如。他的行事風(fēng)格又是不按常理出牌，可能產(chǎn)生顛覆性的后果。這個(gè)特點(diǎn)反映在決策層面，說(shuō)白了，就是隨意性大，不可預(yù)測(cè)性強(qiáng)。特朗普施政隨意性大的特點(diǎn)，倘若謀劃周詳而力度到位，在國(guó)際戰(zhàn)略博弈中或許能造福美國(guó)。而另一方面，眾所周知，任何一個(gè)穩(wěn)健的當(dāng)政者都不會(huì)希望與一個(gè)不可預(yù)測(cè)性強(qiáng)的超級(jí)大國(guó)總統(tǒng)打交道。此其二。

美國(guó)新內(nèi)閣主要由跨國(guó)公司首席執(zhí)行官和將軍組成，律師和國(guó)際政治學(xué)者并不多見(jiàn)。這與過(guò)去歷屆美國(guó)政府的組成形成鮮明對(duì)比。這一現(xiàn)象顯示，大多數(shù)內(nèi)閣成員擁有豐富的處理復(fù)雜事務(wù)的能力，善于在國(guó)際危機(jī)爆發(fā)時(shí)當(dāng)機(jī)立斷，迅速作出決定。本屆美國(guó)內(nèi)閣的組成特點(diǎn)，表明其拍板能力之強(qiáng)，與歷屆政府相比可能無(wú)與倫比。當(dāng)然，本屆美國(guó)政府在處理國(guó)際危機(jī)時(shí)，可能欠缺對(duì)于在國(guó)內(nèi)政黨、媒體之間以及在國(guó)際上相關(guān)各國(guó)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的必要性認(rèn)識(shí)，在這方面實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)和能力上可能也有所不足。此其三。

與其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)成員相比，特朗普本人“重利輕義”的商人特質(zhì)可能更為突出。具體說(shuō)來(lái)，例如在處理國(guó)際事務(wù)中，他凡事均以自己對(duì)美國(guó)利益的理解作判斷，當(dāng)然也衡量國(guó)際現(xiàn)實(shí)及采納相關(guān)官員和專(zhuān)家的意見(jiàn)，卻可能不那么受“政治正確”的束縛，也不會(huì)像他的前任那么尊重國(guó)際條約以及受到歷年形成的國(guó)際關(guān)系束縛。這一點(diǎn)是可以未卜先知的。此其四。

另外，快意恩仇是特朗普的性格特點(diǎn)之一，可見(jiàn)他是性情中人，可能比較在乎本人及家人是否在國(guó)際禮儀上以及受訪國(guó)的接待規(guī)格上享受到“應(yīng)有”待遇，他的個(gè)人感受和印象可能對(duì)美國(guó)外交政策產(chǎn)生一定的影響力。這就對(duì)外國(guó)政要對(duì)癥下藥施加影響力提供了一條渠道。此其五。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，最近特朗普在觀看美國(guó)軍方向他展示的在伊斯蘭教勢(shì)力急劇擴(kuò)張前，阿富汗女孩穿著時(shí)髦服裝在街頭行走的一張照片后，覺(jué)得改變阿富汗的政治生態(tài)以及狂熱的宗教心態(tài)，時(shí)局依然可為，迅即作出對(duì)阿富汗增兵的決策。這表明，在區(qū)域性國(guó)際問(wèn)題而不是攸關(guān)國(guó)際全局性的問(wèn)題上，特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)決策中的隨意性可能表現(xiàn)得更為明顯。

美國(guó)利益遍布全球，攬事多，外交決策的傾向性又具有巨大慣性。一旦隨意性持續(xù)表現(xiàn)在外交決策中，備多則力分。設(shè)若如此，則盡管過(guò)去特朗普一再?gòu)?qiáng)調(diào)要打破“政治正確”的束縛，實(shí)行“戰(zhàn)略收縮”，到頭來(lái)其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)依然可能重蹈覆轍。此其六。

【新民粹民族主義崛起之背景】endprint

這次美國(guó)總統(tǒng)大選中，特朗普的大多數(shù)支持者來(lái)自農(nóng)村、小城鎮(zhèn)以及每況愈下的工業(yè)城市。他再三公開(kāi)承諾，將努力恢復(fù)美國(guó)工人已經(jīng)或即將失去的工作崗位，“讓美國(guó)再次變得偉大”，弱勢(shì)群體選民聽(tīng)了眉飛色舞，興奮不已。例如威斯康辛、賓夕法尼亞、密歇根等工業(yè)州，過(guò)去是民主黨的傳統(tǒng)票倉(cāng)，這次當(dāng)?shù)毓と藚s競(jìng)相倒向特朗普。而希拉里的支持者則集中于沿海城市，那里多年盛行“多元文化”，高科技從業(yè)人員和知識(shí)階層仍一如既往堅(jiān)定地支持民主黨。

值得注意的是，目前，新民粹民族主義在全球四處蔓延，席卷方張，正對(duì)大國(guó)國(guó)內(nèi)政治和外交政策產(chǎn)生一定影響，這也是特朗普躋身美國(guó)總統(tǒng)之列，成為美國(guó)政壇異數(shù)的時(shí)代大背景。

近年民粹民族主義猶如水銀瀉地，無(wú)孔不入。譬如，在圣彼得堡、莫斯科等俄羅斯大城市受教育程度較高的選民中，普京依然不受歡迎，可他在該國(guó)其它地區(qū)卻擁有眾多支持者。無(wú)獨(dú)有偶，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在本國(guó)上層社會(huì)并不受歡迎，卻在保守的中下階層受到狂熱支持。匈牙利總理維克托盡管在首都布達(dá)佩斯不受歡迎，在布達(dá)佩斯以外各地區(qū)卻相當(dāng)受支持。

如今在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些新興市場(chǎng)國(guó)家，社會(huì)階層往往可以由人們的教育程度和從事的專(zhuān)業(yè)來(lái)劃分和界定，據(jù)此，不同人群對(duì)國(guó)家發(fā)展方向持有不同看法以及隨之決定了政治立場(chǎng)。這就構(gòu)成了重要的社會(huì)分割線。這與過(guò)去階層劃分的標(biāo)準(zhǔn)有所不同。

當(dāng)前在美歐國(guó)家，弱勢(shì)群體普遍認(rèn)為政治體制并未充分體現(xiàn)他們的利益。激進(jìn)與保守的區(qū)別也不同于傳統(tǒng)的看法。在美歐，左翼并不能代表工人階級(jí)和弱勢(shì)群體。不少“激進(jìn)”政黨的支持者由非洲裔美國(guó)人、西裔美國(guó)人、環(huán)保主義者以及性取向有別于常人者等群體組成，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)注不如其它議題。

尤有甚者，在美歐國(guó)家，族群的標(biāo)識(shí)在國(guó)內(nèi)政治愈益變得醒目。因?yàn)閷?duì)大眾而言，論號(hào)召力，“民族”總是壓倒“階級(jí)”或“階層”的。相對(duì)于“民族”，“階級(jí)”“階層”總是相形見(jiàn)絀，顯得十分蒼白。以前受到主流社會(huì)排斥的各種白人至上團(tuán)體，近來(lái)活動(dòng)日益頻繁。至于特朗普針對(duì)移民的立場(chǎng)，又讓他從受教育程度更高、更富裕的選民那里得到了不少選票。

新民粹民族主義正在沖擊著美歐國(guó)家社會(huì)的和諧性。這股風(fēng)氣日益壯大，今后何去何從，會(huì)否對(duì)美歐社會(huì)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，尚需拭目以待。

【特朗普外交理念在政策上的體現(xiàn)】

綜上所述，對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)的外交理念試作研判。具體言之，主要是新政府在外交政策上的體現(xiàn)，因?yàn)樵趫?zhí)政團(tuán)隊(duì)對(duì)外交政策再次作出評(píng)估和調(diào)整前，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的外交理念首先體現(xiàn)在原來(lái)推行的外交政策上。

第一，特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)究竟如何看待劇變中的世界。特朗普對(duì)待世界的政策傾向是“實(shí)用主義”，他在競(jìng)選期間宣揚(yáng)的“美國(guó)第一”原則，將予以貫徹始終。據(jù)此，至少在短期內(nèi)將可能向二戰(zhàn)前的“孤立主義”外交傾向逐步靠攏。初則采納觀點(diǎn)，繼則嘗試推行政策，終則總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第二，談到特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)如何看待世界各地區(qū)，他本人對(duì)于歐盟和北約重要性的看法就與眾不同。他不認(rèn)為歐洲對(duì)美國(guó)具有過(guò)去那樣的重要性，這可能同歐洲昔日面臨來(lái)自蘇聯(lián)的威脅一去不復(fù)返有關(guān)。相反，他認(rèn)為歐盟的結(jié)構(gòu)并無(wú)助于歐洲諸國(guó)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)活力，而且歐盟諸國(guó)將民眾的生活福利置于國(guó)家安全之上，遲遲不愿增加國(guó)防支出，而將國(guó)家安全的保障推給美國(guó)承擔(dān)。至于美國(guó)對(duì)世界各地區(qū)的優(yōu)先順序安排問(wèn)題，看來(lái)亞太地區(qū)是列為第一優(yōu)先，因?yàn)閬喼藿?jīng)濟(jì)將持續(xù)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力也位居全球之首，另外諸如朝核等爭(zhēng)端隨時(shí)可能牽一發(fā)而動(dòng)全身。其次，應(yīng)當(dāng)是中東地區(qū)，因?yàn)橹袞|地區(qū)涉及全球反恐以及遏制伊斯蘭教極端勢(shì)力的膨脹，茲事體大。再次，則是美國(guó)傳統(tǒng)上全力關(guān)注的歐洲，因?yàn)榻隁W洲相對(duì)穩(wěn)定，尚無(wú)須傾注全力應(yīng)對(duì)，除非俄羅斯異軍突起，則是另一趨向。

第三，在制定并貫徹外交政策時(shí)，特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)顯然會(huì)將經(jīng)濟(jì)利益置于政治利益之上，甚至為了尋求長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，暫時(shí)將政治利益置于第二位。美國(guó)政府在同對(duì)方國(guó)家談判無(wú)關(guān)乎重大國(guó)家安全利益的事項(xiàng)時(shí)，有時(shí)或許會(huì)顯示靈活的“談生意”方式。過(guò)去特朗普做生意時(shí)，開(kāi)始時(shí)表現(xiàn)得非常強(qiáng)硬，在談判過(guò)程中逐漸讓步，終于與對(duì)方達(dá)成協(xié)議。倘若特朗普處理國(guó)家事務(wù)時(shí)如法炮制，則作為今后美國(guó)代表團(tuán)同對(duì)方國(guó)家談判時(shí)使用的手法之一，在會(huì)談開(kāi)始階段，可能表露異乎尋常的強(qiáng)硬態(tài)度，而后在談判過(guò)程中逐漸讓步，以期達(dá)成妥協(xié)。

第四，對(duì)由美國(guó)承擔(dān)重任的國(guó)際秩序不甚感興趣。美國(guó)將僅在至關(guān)重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)出頭捍衛(wèi)國(guó)家利益，對(duì)于無(wú)足輕重的其它方面則“收縮戰(zhàn)線”，改變動(dòng)輒出面干涉的局面。

第五，對(duì)于促進(jìn)人權(quán)和民主似乎沒(méi)有特殊興趣。除非“順?biāo)浦邸保绹?guó)將不至于再輕易地在其它國(guó)家和地區(qū)輸出政治制度。尤其是在反美情緒濃重以及宗教勢(shì)力強(qiáng)大的國(guó)家和地區(qū)更是如此。這一點(diǎn)是美國(guó)精英階層汲取了近年的歷史教訓(xùn)所致，倒并非特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)別出心裁的發(fā)現(xiàn)。

第六，特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)對(duì)于各區(qū)域安全問(wèn)題將列為位居次要的考慮事項(xiàng)，但亞太地區(qū)應(yīng)是例外。對(duì)其它區(qū)域的安全問(wèn)題，美國(guó)可能輕輕放過(guò)，其宗旨正是為了集中力量應(yīng)付可能出現(xiàn)的重大挑戰(zhàn)。

第七，就中美戰(zhàn)略博弈層面而言，由于中國(guó)具有對(duì)美國(guó)作出第二次核打擊的能力，近年在海、陸、空、火箭、戰(zhàn)略支援這五大軍種的建設(shè)上也有長(zhǎng)足進(jìn)步，中美兩國(guó)爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)乃是雙方都不能接受的局面，假若翻臉，最有可能發(fā)生的是貿(mào)易制裁或貿(mào)易戰(zhàn)。至于其動(dòng)機(jī)及后果，筆者早先已撰文詳述，此處不贅。

關(guān)于中國(guó)屢次提出的構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的建議，以后特朗普政府或許會(huì)以提出構(gòu)建“中美新型貿(mào)易關(guān)系”的設(shè)想作為回應(yīng)。這是因?yàn)椋乩势湛赡苷J(rèn)為當(dāng)今雙方落實(shí)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系更為務(wù)實(shí)，也更具可操作性。

特朗普上臺(tái)以來(lái)，經(jīng)貿(mào)層面的政策已有較大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展自有客觀規(guī)律可循，也無(wú)法擺脫客觀規(guī)律的束縛，這些變動(dòng)的底蘊(yùn)尚且難以管窺蠡測(cè)，對(duì)其外交政策的變動(dòng)趨向顯然更加難以逆料。

眾所周知，大國(guó)外交政策的變動(dòng)具有更大靈活性，對(duì)國(guó)內(nèi)各階層的生活一時(shí)也不構(gòu)成較大沖擊，因此，相比起來(lái)，外交政策的調(diào)整余地也更大。一言以蔽之，與特朗普的經(jīng)貿(mào)政策相比，其外交政策存在更多不確定性，更難以預(yù)測(cè)。不過(guò)，筆者相信，前述七條估計(jì)還有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)性。endprint

【外交理念終將向主流意識(shí)靠攏】

美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，近期國(guó)內(nèi)政治上一度亂象畢現(xiàn)，開(kāi)始遇到棘手難題。除了越戰(zhàn)期間反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)趨于高潮時(shí)有過(guò)類(lèi)似情況外，這種現(xiàn)象在其它年代未曾有，是特朗普?qǐng)?zhí)政后才開(kāi)始暴露出來(lái)的。可以說(shuō)，正是這一政治氛圍作為大背景，特朗普這位政治新手方才得以躍升為美國(guó)總統(tǒng)。眼下美國(guó)國(guó)內(nèi)左右之爭(zhēng)日趨激烈，反映了保守和激進(jìn)兩大派民眾歧見(jiàn)逐漸尖銳化。不久前弗州夏洛茨維爾市和加州伯克利爆發(fā)的大規(guī)模集會(huì)暴亂事件，影響面相當(dāng)廣泛。當(dāng)前保守、激進(jìn)兩派民眾的紛爭(zhēng)尚未趨緩，似乎正在蓄勢(shì)以圖再舉。

這一政治亂象也折射了民主、共和兩黨在國(guó)內(nèi)政治上的歧見(jiàn)一時(shí)難以調(diào)和。說(shuō)到底，還是精英群體對(duì)國(guó)勢(shì)趨于膨脹時(shí)期處理國(guó)際焦點(diǎn)問(wèn)題的立場(chǎng)和方式，以及對(duì)如何制定化解國(guó)內(nèi)矛盾的新政策所存在的不同意見(jiàn)日趨尖銳化，加上弱勢(shì)群體對(duì)自身地位日益邊緣化的怨氣漸趨濃郁，從而導(dǎo)致這一反常現(xiàn)象的出現(xiàn)。

目前美國(guó)政壇缺乏能快速而有效地彌合精英群體內(nèi)部、精英群體與普通百姓之間利益層面矛盾的人物。然而，美國(guó)政治體系及司法制度相對(duì)成熟，輿論發(fā)揮監(jiān)督作用，各階層民眾對(duì)國(guó)家司法制度和體系還是相當(dāng)信任的。左右兩派的爭(zhēng)端在于政策上的歧見(jiàn)，而非要求對(duì)國(guó)家政治制度有根本性的改變。客觀地說(shuō)，不久前美國(guó)出現(xiàn)的亂象不至于愈演愈烈，假以時(shí)日還是會(huì)趨于穩(wěn)定。

回到特朗普的外交理念這個(gè)主題。孔子曰：“道不同，不相為謀。”這一認(rèn)知也體現(xiàn)在美國(guó)精英群體對(duì)政治、外交理念的認(rèn)同上。美國(guó)社會(huì)主流的倫理道德觀必然映射在精英群體的價(jià)值觀上，而后者的價(jià)值觀也勢(shì)必體現(xiàn)在國(guó)家外交政策上。這一點(diǎn)再次驗(yàn)證了外交是國(guó)內(nèi)政治之延伸的論斷。

美國(guó)外交政策的制定首先服務(wù)于國(guó)家利益，這是毋庸置疑的。可是，外交政策所服務(wù)的國(guó)家利益也包括精神、文化層面利益在內(nèi)。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，在美歐的內(nèi)外施政上，出現(xiàn)了歷久彌堅(jiān)的關(guān)于“政治正確”的觀念。所有美國(guó)外交官都必須遵從，無(wú)人可公然違背。在歐洲，穆斯林難民問(wèn)題開(kāi)始沖擊諸國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定性。可是，迄今歐洲精英關(guān)于“政治正確”的信念仍未為之動(dòng)搖。可見(jiàn)“政治正確”的觀念已植根于歐美精英群體的心中。

當(dāng)前，特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)在組織上缺乏穩(wěn)定性，其周邊的得力助手往往坐不暇暖，即已被特朗普解職或自己掛冠求去，包括國(guó)務(wù)院、國(guó)防部在內(nèi)的政府要害部門(mén)的許多高級(jí)職務(wù)，迄今仍然虛位以待，乏人問(wèn)津。之所以如此，概言之，均同許多精英人士并不贊同特朗普的執(zhí)政理念有關(guān)。

特朗普反躬自問(wèn)，其自身也確實(shí)存在如何適應(yīng)美國(guó)政壇運(yùn)作規(guī)律的問(wèn)題，畢竟產(chǎn)生于一個(gè)特定社會(huì)并長(zhǎng)期有效運(yùn)作的政壇規(guī)律，具有不可替代的穩(wěn)定性和持續(xù)性。特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)的外交理念將向主流社會(huì)的意識(shí)靠攏，區(qū)別僅在于遲早而已。據(jù)此，歷年美國(guó)政策的持續(xù)性最終仍將在相當(dāng)程度上體現(xiàn)在變化中的特朗普政府的外交政策上。

稍假時(shí)日，或許世人會(huì)發(fā)現(xiàn)：與歷屆美國(guó)政府的外交政策相比，特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)的外交政策僅是“調(diào)整”而已，而不是激進(jìn)的“改革”。

（作者薛理泰系美國(guó)斯坦福大學(xué)國(guó)際安全和合作中心研究科學(xué)家，徐立系中恒海豐資深戰(zhàn)略咨詢(xún)顧問(wèn)、副教授）endprint