全鏈條監管助校服“雙送檢”落地

許歡

據介紹，四川省校服的“雙送檢”量在全國名列前茅，而遂寧市“雙送檢”量在四川省名列前茅，這一切得益于遂寧市明確了學生校服生產企業的質量主體責任，對學生校服生產使用全鏈條監管，并形成了新的監管格局。近日，《中國纖檢》記者采訪了遂寧市纖維檢驗所所長樊國明，并對遂寧“雙送檢”制度落實的經驗進行了深入交流。

全鏈條監管，形成新的監管格局

紡織服裝產業是遂寧市傳統支柱產業之一，其產值在國民生產總值中占有較大比重。遂寧市年產學生服100多萬件套，產值約1.5億元，統一采購學生服的學校140余所，占全市學校比例90%以上。

自《纖維制品質量監督管理辦法》和GB/T 31888—2015《中小學生校服》標準頒布后，遂寧市纖維檢驗所還承辦了由市質監局、教育局、民政局、學校等相關單位及轄區內纖維制品生產企業負責人參與的宣貫會，并于今年再次承辦了由工商質監部門、教育部門、市直屬學校、轄區內學生校服生產企業相關負責人參加的GB/T 31888—2015《中小學生校服》標準、學生服監督工作通報及討論會。

樊國明表示，通過這兩次會議，遂寧市明確了學生校服生產企業的質量主體責任，對學生校服生產使用全鏈條監管，形成了新的監管格局。一是夯實基礎，用技術實力服務校服產業發展；二是常抓監管，將校服監管放在監督工作首位；三是狠抓宣傳，把質量責任貫穿于日常工作始終；四是創新模式，助推“質量遂寧”穩步發展。

在硬件設備上，目前遂寧市纖維檢驗所有檢測設備147臺，其中校服檢測設備50余臺，占儀器設備比例35%以上。近兩年，新增校服檢測設備投入230余萬元。2017年通過檢驗檢測機構資質認定考核評審，能夠檢測七大類182個產品119個參數，基本覆蓋GB/T 31888—2015《中小學生校服》標準中的檢驗項目，檢測能力在四川省纖檢機構中名列前茅。

生產領域，采取省、市兩級監督抽查、日常監督檢查、風險監測等模式進行監管。對全市學生校服企業進行建檔，嚴格落實“雙送檢”制度，并在組織批量生產前進行樣品送檢，檢驗合格后方可生產。

監管領域，定期與教育部門召開聯席會議，商討學生校服質量及監管事宜，要求學校在采購合同簽訂完畢后，將校服采購數量、供應企業資質、學生校服檢驗報告等相關資料報教育局備案，且學生校服到校后主動送檢，合格后方可發放使用。在學生使用方面，開學初期，聯合教育局對學校學生校服的送檢情況和質量狀況進行督查，對有缺陷的學生校服實行產品召回制度。

更值得一提的是，遂寧市纖維檢驗所的宣傳意識比較超前，在每年在學生開學季，當地電視臺、報紙都會進行有關校服質量的報道，把當下校服檢驗檢測的相關情況向社會公布，以及為學生家長答疑解惑。

樊國明說：“《纖維制品質量監督管理辦法》出臺以后，我們在遂寧請了很多媒體宣傳，遂寧老百姓的質量意識比較強，通過我們的大力宣傳，遂寧的校服質量達到了多管齊下、齊抓共管的效果。”

通過幾年的監管與服務，遂寧市學生校服“雙送檢”制度得到了具體落實，全市學生校服合格率由原來的90%提高到95%以上，企業產品質量主體責任得到了明顯增強。

事實上，在《纖維制品質量監督管理辦法》出臺以前，遂寧市纖維檢驗所的檢測能力，卻不足以支撐其對校服較大范圍的監管。樊國明回憶：“在《纖維制品質量監督管理辦法》出臺以前，我們受職責所限需要通過市質監局的授權，才能對纖維制品執法監管，加之人員數量及檢測能力不足，對校服的監管力度不是很大。這樣的情況，直到2015年才有所改變。這要得益于地方財政的支持和我們自身的勤儉節約。在資金最緊張時，我們不得不一再壓縮員工的福利，才能購買用于校服檢測的儀器設備。檢測能力提高以后，校服以及學生床上用品的監管力度才逐漸加大。”

強化責任意識，校服質量提升較大

“遂寧校服生產企業的老板，在責任意識上具有一定高度，他們常說，‘都是在摸著良心做事，只要有利潤就行，不追逐暴利，心態非常好。”樊國明在談到遂寧校服生產企業時認為，這也是其校服監管能順利進行的原因之一。

近幾年，遂寧市纖維檢驗所在校服質量上，對企業的責任意識不斷強化，也起到了積極的推動作用。據介紹，遂寧市纖維檢驗所有個監督科，主要職能便是面向企業做新規宣傳。每次新規出臺后，監督科都會深入企業進行宣傳。不僅如此，遂寧市纖維檢驗所還成立了以黨員為主的技術小分隊，每兩個月到企業走訪一次，幫助企業解決技術難題。這二者雙管齊下，才使遂寧的校服質量得到了較大提升。

2015年，國家出臺了學生校服首個標準GB/T 31888—2015《中小學生校服》標準。讓樊國明感到詫異的是，遂寧的校服生產企業在標準落實上非常自覺，通過一段時間的定期抽查后發現，遂寧校服生產企業基本都在執行GB/T 31888—2015《中小學生校服》標準。這也讓樊國明覺得心里非常踏實。

“遂寧的紡織產業從源頭棉花開始到紡紗、織布、印染再到加工，都比較完善，并且多數企業都能按照GB/T 31888《中小學生校服》標準對成分含量的要求執行，是無縫對接的模式。但也有些企業是從外面購進紡織面料來加工校服，相比之下，本地生產的面料在質量上更容易得到保證，因為是全鏈條監管。”樊國明表示。

除了校服生產企業配合度比較高，遂寧市教育部門對“雙送檢”制度的落實也給予了很大支持，把學校送檢環節納入了目標考核。遂寧市統一采購學生校服的學校140余所，占全市學校比例90%以上，其中很大一部分，需要通過采購辦招投標程序招標，并且全部向社會公開。

遂寧市纖維檢驗所通過與教育部門聯動，召集了所有學校召開會議，把省管學校和民營學校全部納入到監管范圍內。各學校還成立了家長委員會，由家長委員會推選出幾位代表，負責組織采購學生校服，并且從確定生產企業到價格和質量全程參與。endprint

樊國明坦言，建立家長委員會來評標，學校不會干涉太多，但我們也為家委會提供服務，家委會的代表經常向我們了解與校服質量相關的知識及質量標準。至于選擇哪家企業生產則由家委會決定，但必須接受監管。

每年開學季，也是遂寧纖維檢驗所最為繁忙的時候，由于有了教育部門高度配合，遂寧市纖維檢驗所對每所學校都很好地落實了“雙送檢”制度。在對學校校服抽樣后，如有不合格產品，便把檢測報告送到校服生產企業，同時再傳一份到教育部門備案。另外，遂寧市纖維檢驗所為更好地控制質量，還與學校協商了一種付款方式：在校服抽樣檢測報告送到學校沒有問題后，再給校服生產企業支付尾款。

減免企業費用，為企業提供精準服務

據了解，入校的校服檢驗費用校方一般讓供貨企業承擔。或者說，“雙送檢”所有費用都是由企業承擔，給企業造成很大負擔。但這類問題對遂寧市校服生產企業來說，卻完全不用擔心。

樊國明透露：“通常在涉及到人身安全的強制性指標，如可分解芳香胺、重金屬、pH值等，我們對校服生產企業及紡織生產企業，尤其面料企業會減免部分檢測費用。主要是強制性指標的檢測成本一般比較高，比如檢測可分解芳香胺，在檢測成本中單是試劑的費用就很高。”

減免校服生產企業部分檢測費用，一是為幫助企業降低檢測成本，二是為更好地把關校服質量。這也是遂寧校服生產企業執行GB/T 31888《中小學生校服》標準比較到位的原因之一。

這兩年，纖檢所積極對實體企業進行保護，在校服生產企業檢測成本減免上的投入超過了100萬，而且都有數據支撐。遂寧的校服企業規模都不是很大，有的就是小作坊，加上檢測成本，企業利潤非常微薄，如果遇到難關很可能會倒閉。所以在送檢費用上，纖檢所秉持少量的檢測不收費、量大的檢測適當收費的原則。

如何與校服生產企業有效溝通，為企業提供更精準的服務？樊國明也有自己的心得：“我們有一個遂寧校服生產企業交流群，有些問題可以直接在群里討論，或者企業需要什么就把需求發在群里，清晰明了、非常方便。把企業緊密地和我們聯系在一起，相互之間逐漸建立起信任，也為我們的工作帶來很多便利。現今企業的服務，如果只是生硬的監管，效果不會明顯，需要服務跟上幫助企業提高，才能建立信任。”

樊國明坦言：“在校服質量檢測上，我們主要的責任是監管而不是收費，所以有些費用就減免了。但監管模式還需不斷創新，例如，企業有時不愿意給我們打電話，覺得給我們添麻煩太多。由此看來，我們還需要和企業進一步溝通，把為企業服務的意識傳遞下去。”endprint