河北省城鎮化居民體育設施規劃與設置研究

張明曦+王鍇+趙旸+張桃臣

【摘要】隨著京津冀一體化建設速度的不斷加快，將河北省城鎮化的發展提升到了一個全新的發展高度上，本文就結合實際情況對河北省城鎮化居民體育設施規劃與設置進行簡析。

【關鍵詞】城鎮化；居民體育設施；規劃與設置

【中圖分類號】G812.7；G818 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）09-0298-02

一、河北省城鎮化居民體育設施發展現狀

客觀地講，盡管河北省是毗鄰京津地區最近的一個省份，但是在城鎮化居民體育設施的總體規劃上存在著較大的偏差，受到社會資源分配不均衡的影響，在個別地區中，城鎮化居民體育設施無論從設計規劃上還是從設施實際利用上都存在著一定程度上的偏差，這就導致了河北省城鎮化居民設施的發展呈現出一個較大的差距。環京津的滄州、廊坊以及河北省省會石家莊地區的城鎮化居民體育設施落實比較到位，基本上所有的城鄉居民體育及體育配套設施發展相對較為均衡，秦皇島地區由于受到足球產業的影響，體育基礎設施近幾年也在城鎮化居民中快速發展起來，張家口地區在2022年冬奧會的拉動下，城鎮化居民基礎體育設施的建設，尤其是冬奧會項目建設得到了突飛猛進的發展。但是衡水、邯鄲、承德、邢臺等縣市區內，城鎮化居民設施無論從基礎規劃還是到設施設備的實際利用上都與國家體育總局與河北省體育局的基本規劃有著不小的差距。

二、河北省城鎮化居民體育設施規劃面臨的問題

梳理河北省城鎮化居民體育設施規劃面臨的問題可以發現，盡管發展全民運動是政府的一項綱領性施政工作，但是其中很多相對薄弱環節并非完全是政府部門所存在的問題，筆者結合多年的工作經驗，再結合對部分地區的城鎮化居民體育設施規劃進行實地調研之后發現，其面臨的問題主要集中在四個方面：

其一，城鎮化居民體育設施初期規劃不完善。基于發展全民健身的理念出發，國家體育總局在河北省體育局、河北省各市政府的配合下，對河北省城鎮化居民體育設施的建設加大了投入。但是這種投入的最大先決條件是要在各地政府的合理化指導方案下開展相關工作，由于近幾年以來河北省城鎮化發展的速度較快，因此城鎮化居民體育設施作為檢驗城鎮化發展的一項主要參照目標，不僅從規劃發展到落實上的確存在著一定的脫鉤，而且有些地方還將城鎮化居民體育設施的建設工作變相的演繹成為一種政治資本在啟動相關的規劃與設計，更有甚者，個別地區的基層干部為了突出個人政績，將城鎮化居民體育設施放在高速公路、國道、高鐵附近的顯眼位置，以便彰顯其落實城鎮化居民體育設施的執行力，殊不知這種盲目的規劃遠離民眾集中聚集區，完全背離體育設施服務于城鎮化居民的初衷，從而備受民眾的詬病。

其二，城鎮化居民體育設施規劃與地域性實際情況不適應。國家體育總局在啟動城鎮化居民體育設施規劃的過程中的確考慮到了地域性的實際差異，因此在對不同地方的城鎮化居民體育設施開展規劃調研的過程中也進行了一定的評估，但是在河北省的部分地區，體育局官員思想中仍然還固守著一種“大而全、小而全”的思想，根本沒有意識到民眾的基本訴求，特別是隨著城鎮化速度的不斷加快，城鎮居民為了適應城鄉發展差異而衍生出來的均衡發展身體素質的最基本要求。盲目地統一制定一些所謂的發展規劃綱要，以至于造成了在部分氣候較為寒冷地區的城鎮化居民露天基礎體育設施利用率偏低，在部分經濟欠發達地區城鎮化居民體育設施人均使用率偏低的現象都不同程度的存在。

其三，城鎮化居民體育配套設施規劃不到位。城鎮化發展速度的不斷加快是目前城市發展的一個不爭事實，因此城鎮化居民體育設施的建設中，相應的配套設施規劃與建設工作也應基本同步，但是受到地域性發展資金等客觀因素的影響，部分地區城鎮化居民體育基礎設施的建設工作完成情況比較好，但是配套設施建設工作明顯存在著滯后的現象，導致了部分體育設施被破壞、造成遺失情況比較明顯。

其四，城鎮化居民全民健身意識不高。發展全民體育運動和強化民眾身體素質是國家的總體規劃，伴隨著城鎮化發展速度的加快，城鎮居民盡管從數量上有明顯的提升，但是相對來說，河北省的城鎮化居民在數量相對擴張的基礎上，思想意識形態的發展并沒有完全跟上，人為因素的造成了部分城鎮化居民開展體育鍛煉的訴求不高，沒有形成統一的全民健身意識。

三、河北省城鎮化居民體育設施規劃與設置管理措施

分析河北省城鎮化居民體育設施設置中暴露出來的問題可以發現，表現上來看屬于硬件設施建設落后，但是本質上是相關責任人并沒有將發展全民性體育運動上升到意識形態的層面上予以重視，考慮到其中有些歷史因素的影響，不能一蹴而就的徹底扭轉目前的狀況，因此必須采取循序漸進的方式來改善現狀。

一是，加快完善城鎮化居民體育設施基本規劃。城鎮化發展速度的不斷提升，對于京津冀一體化協同發展而言是一個重要的基礎，豐富城鎮化居民的物質生活同時，也要增強其精神生活內容，因此完善城鎮化居民體育設施基本規劃，政府相關部門不僅要給予高度的重視，而且社會層面上也要予以高度的關注。在制定城鎮化居民體育設施規劃的過程中，政府相關部門要利用聽證會的方式廣泛征求社會各個層面人士的意見和建議，這樣才能讓城鎮化居民體育設施更好地為城鎮居民服務。

二是，因地制宜發展城鎮化居民體育設施規劃工作。體育活動是一項全民性的活動的確不假，但是體育活動因地緣性因素的影響，在部分地區呈現出差異化的發展也是一種客觀存在的實施，在完善城鎮化居民體育設施規劃與建設方面，應該立足于全民性項目的同時，也要重視個性化體育項目的培養和設置工作，這樣才能有效地提高體育設施的整體利用率從而實現全民健身的目的。

三是，齊頭并進完成城鎮化居民體育配套設施建設工作。體育配套設施的建設工作，不嫩單純的依靠地方政府的配套資金落實，應該從取之于民而用之于民的角度上來加強對相關地區城鎮化居民體育設施的基礎建設工作，在這個基礎上，地方性企業和社會公益性組織應該充分發揮和承擔社會責任，從而彌補政府相關工作上的不足與缺失。特別是在配套設施的階段性發展上，地方政府應該站在戰略性發展的宏觀角度上，引導較為有影響力的企業和社會公益性組織廣泛參與相關工作，讓城鎮化居民體育配套設施不僅要與基本設施的建設實現同步，甚至在某種程度上要遠超體育配套設施的初期建設，這樣才能符合城鎮化發展的速度與規劃。

四是，加強宣傳全民提高身體素質的人文理念。城市的發展需要文明作為支撐，民眾綜合素質的提升同樣需要良好的身體素質作為支撐，在這個過程中，政府相關部門要在社會團體的配合下，全面落實加強宣傳全民提高身體素質的人文理念，從人文的角度上去引導民眾適應城鎮化居民體育設施的配置、規劃、設置和使用。

四、河北省城鎮化居民體育設施規劃與設置展望

河北省的城鎮化居民體育設施發展存在著一定的地區性差異是客觀事實，在下階段的工作中一方面要加速彌合這種不足，力求確保城鎮化居民體系設施規劃實現同步發展的基礎上；另一方面要從自身挖潛的角度上審視河北省城鎮化居民體育設施規劃的可行性，爭取把室外設施項目與室內設施項目的規劃實現基本同步，這樣就能夠進一步融合民眾對體育項目的不同需求，特別是在個別競技類項目群眾基礎比較好的地區，應該在重點扶持的基礎上實現優先規劃、優先落實、優先發展的思想，從而達到通過利用開展全民性體育項目選拔優秀專業體育人才的目的，為我國的體育事業發展提供優秀后備力量。

參考文獻

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