醫院青年黨員廉政教育現狀、存在問題及解決途徑
——基于新疆某三甲醫院青年黨員干部思想狀況的調查

李曉紅 王 樂 石 慧

醫院青年黨員廉政教育現狀、存在問題及解決途徑
——基于新疆某三甲醫院青年黨員干部思想狀況的調查

李曉紅 王 樂 石 慧

通過新疆某三甲醫院部分黨員干部思想狀況的調査問卷看到，大多數黨員干部政治覺悟高，具有強烈的黨員意識和廉潔意識，廉政教育的現狀總體上是積極向上的。但是，政治理論學習積極性不高、組織紀律意識弱化，業務技能一般、參與組織和集體活動積極性不高，不能發揮帶頭作用等形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題還是存在。由此，要不斷創新黨員干部廉政教育機制，針對性開展廉政思想教育，充分發揮青年黨員先鋒群體的示范作用。

醫院 青年黨員 廉政教育

一、開展醫院青年黨員廉政教育的意義

廉政教育是以促進廉潔從政為目的各種形式的教化活動，是懲防體系建設的重要一環，青年共產黨員(以下稱青年黨員)廉政教育則是廉政教育工作中的重要組成部分。

在現如今，醫院的青年黨員越來越多、隊伍越來越壯大的時期，并且黨員領導干部也越加年輕化，加強青年黨員廉政教育在央行廉政教育工作中的重要性日益凸顯，與其亡羊補牢，不如未雨綢繆。樹立青年黨員廉潔價值觀、廉潔從醫、廉潔從政成為醫院廉政教育中不可或缺的一部分，使醫院青年黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、牢記為人民服務的根本宗旨，捍衛廉潔從業的工作底線，要耐得住清貧、經得住誘惑、守得住清貧，要慎交友、慎言行、慎用權，自覺接受黨內監督、行政監督、群眾監督和媒體監督，這也對更好地發揮醫院在構建和諧社會、推動社會醫療行業健康、醫德醫風教育發展中的職能作用也具有積極的意義。

新疆某三甲醫院青年職工站到全院職工的2/3，青年黨員也有近千名，其中部分青年黨員已擔任醫院行政后勤管理中層領導干部，在醫院臨床工作中，青年黨員廉潔行醫，以患者為中心，從思想上筑牢抵制商業賄賂的貪腐念頭，也成為廉潔教育的重要工作環節之一。

二、新疆某三甲醫院部分青年黨員廉政教育的現狀

本次調查圍繞醫院青年黨員廉政教育的現狀展開，采取發放調查問卷和訪談相結合的方式進行。以醫院16個黨總支為范圍，分四批次進行。調查時間累計20天(2016年11月1日—20日)，共發放調查問卷1000份，收回有效問卷935份，回收率為93.5%。

表1 醫院廉政教育現狀調查基本情況表

接受本次問卷調查的對象是我院醫療、護理、藥技、行政、后勤的工作人員，共計1000人。調查對象幾乎涵蓋了每個黨總支百分之八十以上的青年黨員，保證了數據的真實與完整。

從調查問卷分析中看到，大多數黨員干部政治思想過硬，能夠保持堅定的立場，正確理解和支持國家、自治區制定的大政方針和反腐倡廉政策，認同國家倡導的社會核心價值觀和“中國夢”觀念，注重自身腐敗免疫力的培養，表現出強烈的時代責任感。

(1)理想信念堅定，政治覺悟高。調査顯示，絕大多數黨員的共產主義理想信念堅定，經常通過電視、手機、報紙等方式學習、了解、掌握黨和國家的路線、方針、政策。有89.5%的黨員堅信“社會主義制度優于資本主義制度” 。90%的黨員干部對在醫院青年黨員群體中開展的廉政教育活動認為“非常必要”，他們普遍認為“廉潔”是每位黨員對自己應有的自覺要求；95.2% 的黨員完全認同“社會主義核心價值觀” 和“中國夢”的觀念；88.6%的黨員對“中國特色社會主義的發展”是“信心十足”。這些充分顯明，醫院青年黨員具有堅定的政治頭腦和清醒的政治認識，有著髙度的社會責任感和黨員意識。

(2)支持加強廉政教育，認同醫院廉政文化建設。廉政文化建設是醫院廉政教育活動的“推進器”。新疆某三甲醫院青年黨員對醫院 “大愛無疆、大醫精誠”的核心理念表示“完全認同”的占82.4%，“基本認同”的占17.6%；對當前廉政教育現狀“滿意”的占56.7%， “基本滿意”的占39%；對加強廉政教育，多形式強化 “廉潔從政、廉潔行醫”的占79.5%。有55.7%的黨員認為“反腐正風”工作“有很大作用”，21.2%的認為“作用一般”。對加強“商業賄賂的懲治”持支持的達90%以上。大多數黨員認為，醫院越發展越需要對廉政教育常抓不懈，黨員干部越要起到模范帶頭作用。可見青年黨員對于加強廉政教育持肯定和支持的態度。

三、新疆某三甲醫院部分青年黨員廉政教育存在的問題

(1)目前青年黨員普遍受過較好的專業教育，學歷高、思想活躍，接受新生事物的能力較強，但缺乏抵御腐朽思想侵蝕的經驗。如對發現某位同事或領導存在廉潔自律問題有不同的處理方法：有41.1%的人發現某位同事或領導收受“紅包或回扣”會立即勸止；有6%的人發現某位同事或領導收受“紅包或回扣”會向上級領導或有關部門報告；有12.1%的人發現某位同事或領導收受“紅包或回扣”后置之不理；有40.81%的人發現某位同事或領導收受商業賄賂后會以其他方式方法處理。

(2)具體廉政教育方式模式化，缺乏創新且形式單一，一些青年黨員覺得廉政教育是形式主義，缺乏吸引力。86.1%的青年黨員認為黨風廉政教育內容每年基本雷同，不是到監獄聽服刑人員現身說法，就是邀請專家進行黨風廉政教育專題講座，再就是集中觀看警示教育片，這些填鴨式的灌輸，缺乏互動，沒有新穎性。52.6%的青年黨員雖然認識到廉政教育目的是讓青年黨員從中受到教育，引以為戒，但更多認為是紀檢監察部門的常規工作，自己只要參加就足夠了。由此可見，當前的廉政教育工作還停留在有教育計劃、有書面記錄的淺薄的、僅是完成工作任務的低層次循環狀態，亟需對廉政教育模式的針對性、有效性模式進行探索。

(3)“遙遠論”對青年黨員廉政教育有一定影響。從個人層面，多數青年黨員認為自己剛剛走上工作崗位，“想腐敗都難” ，而14.6%的少數青年黨員更是認為自己不在領導崗位，手中沒有任何權利，不是被賄賂的對象，腐敗跟自己壓根就考不上邊，根本不需要接受廉政教育；從部門層面，41.3%的青年黨員認為廉政宣傳教育主要是紀檢監察部門、宣傳部門、黨建部門的業務范疇，與臨床醫技部門無關。更有2%的青年黨員認為臨床醫技部門只需要做好本職工作，不收受“紅包、回扣”就可以了。

四、新疆某三甲醫院部分青年黨員廉政教育存在問題的解決途徑

(1)開展廉潔風險教育，營造防控氛圍。醫院要堅持把教育貫穿廉潔風險防控工作始終，結合黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制，組織全體干部職工廣泛開展有針對性的崗位廉潔風險教育，深入開展人生觀、價值觀、權力觀和職業精神、職業道德、法制紀律教育，廣泛收集廉潔風險信息，突出正面典型教育和反面警示教育，動員和引導廣大干部職工積極參與，充分發揮其防控主體作用，切實提高開展廉潔風險防控的主動性和自覺性。

(2)全面清權確權，確定重點崗位。將醫院內部權力分為具有行政特點的職務權力和具有行業特點的職業權力兩大類，職務權力以決策權、基建權、人事權、財務權、采購權為重點，職業權力以臨床診療、臨床用藥、醫用耗材、醫用試劑、大型醫療設備檢查、醫療收費為重點。醫院各處(科)室按照“權責一致”的要求，對照法律法規、制度規定、崗位職責，對各自崗位行使的所有職權進行清理，把權力行使責任落實到處(科)室和崗位，避免歸屬不清、職能交叉等問題。未經審定的職權，堅決禁止行使。

(3)優化職權運行流程，制定防控規則。按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效地原則，對每項職權運行的流程進行系統、科學改造，明確并公開權力行使的基本程序、承辦崗位、辦理時限、相對人權利等，以“高”、“中”風險等級的職權為重點，使權力運行步驟更加簡約明確、程序更加清晰流暢、監督更加方便有效。

(4)實施預警處置，及時化解廉潔風險。通過對職權運行實時監控，結合大型醫院巡查、審計、干部考察、述職述廉、行風評議、媒體反映、糾風治理、信訪舉報和案件分析等工作，全面收集廉潔風險信息，及時進行分析、研判和評估，對可能引發腐敗或不正之風的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉潔風險。同時結合公立醫院改革發展、功能定位轉變和預防腐敗新要求，根據法律法規和政策規定的調整、職責職能的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調整、完善廉潔風險內容、等級和防控措施，加強對廉潔風險防控的動態管理。

(5)嚴格績效評估，提高防控實效。研究建立廉潔風險防控績效考核制度，以權力運行流程、運行狀況和防控規則為重點，對廉潔風險防控工作情況進行考核評估。對權力運行流程，重點關注其是否科學合理有利于防控廉潔風險，是否簡便高效有利于提高工作效率；對權力運行狀況，重點關注權力行使是否嚴格符合運行流程并按規定公開相關信息，是否有效防范了腐敗問題的發生；對防控規則，重點關注其是否得到嚴格落實及其防控實效。對考核評估中發現的問題和薄弱環節，采取措施、及時整改，建章立制、堵塞漏洞。建立健全有效的激勵和約束機制，把廉潔風險防控考核與工作目標考核、年度考核、醫師定期考核、醫德考評等相結合，與干部職工業績評定、獎勵懲處、選拔任用、評先評優、績效考核等相掛鉤。

[1]肖乃俞.青年公務員廉政教育長效機制研究[D].哈爾濱:哈爾濱理工大學,2015.

[2]王小箐.青年黨員在構筑企業廉政文化建設中的作用[J].合作經濟與科技,2013(1).

[3]方國志.青年員工廉政教育是央行廉政教育的重要組成部分[N].金融時報2012-3-5(10).

新疆醫科大學第一附屬醫院)

本文系新疆醫科大學第一附屬醫院-管理課題(項目編號：2015GL01)。

李曉紅(1979-)，女，漢族，江蘇人，本科，審計師，研究方向：審計、會計；通訊作者：石慧(1985-)，女，漢族，新疆人，研究生，公共衛生事業管理醫師，紀檢監察審計部黨支部書記，研究方向：醫院管理。