淺談蘇南運(yùn)河改造對(duì)鎮(zhèn)江地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的研究

吳燕平

摘要：蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段"四改三"工程給運(yùn)河帶來的不僅僅是更大的通航能力，也為我市的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，而且由于綠化、水質(zhì)等環(huán)境改善，蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段將成為京杭大運(yùn)河上的一條生態(tài)廊道。本文通過對(duì)蘇南運(yùn)河的升級(jí)與改造工程進(jìn)行分析，對(duì)于其對(duì)鎮(zhèn)江地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性展開探討，為相關(guān)工程的開展與創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：蘇南運(yùn)河；鎮(zhèn)江地方經(jīng)濟(jì)；重要性

1 引言

蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段四級(jí)航道改三級(jí)航道建設(shè)工程是鎮(zhèn)江交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，從2007年初開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2016年底全面完工。蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段起于長(zhǎng)江口門，由北向南流經(jīng)京口、丹徒、丹陽(yáng)，原運(yùn)河設(shè)計(jì)是通航500噸級(jí)以下的船舶，但近年來，由于船舶大型化趨勢(shì)日益明顯，在蘇南運(yùn)河里航行的船舶50%以上已經(jīng)超過500噸級(jí)。隨著航道日益繁忙以及船舶的大型化，原航道年久失修以致沿岸護(hù)坡?lián)p壞嚴(yán)重，蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段原四級(jí)航道等級(jí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在2008年全國(guó)人大會(huì)議期間，胡錦濤總書記參加江蘇團(tuán)的會(huì)議，在接見全國(guó)人大代表王龍芳時(shí)，第一句話就問雪災(zāi)情況，在聽到王龍芳代表匯報(bào)說水運(yùn)暢通為搶災(zāi)救災(zāi)發(fā)揮主渠道作用時(shí)，連連說水運(yùn)好，夸獎(jiǎng)水運(yùn)發(fā)揮積極作用。由此可見，在冰雪災(zāi)害天氣面前，水運(yùn)有著無可替代的特殊優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)其改道修建、擴(kuò)大容量勢(shì)在必行。

2 蘇南運(yùn)河的修建與改造工程分析

2.1 改造原則

1.明確保護(hù)為先的原則。加強(qiáng)岸線的控制和保護(hù)，在保護(hù)前提下，整合、節(jié)約使用岸線。

2.整合功能布局不合理岸線。對(duì)分散布設(shè)、未成片開發(fā)、不利于土地資源及岸線資源合理配置的碼頭進(jìn)行異地搬遷、資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)岸線歸并整合。

3.整合深水淺用不經(jīng)濟(jì)岸線。對(duì)缺乏規(guī)模效應(yīng)、小吞吐量的碼頭實(shí)施改造升級(jí)，鼓勵(lì)公用碼頭建設(shè)，提高岸線綜合利用效率。

4.節(jié)約利用岸線。新建碼頭須采用挖入式，嚴(yán)格控制順岸式碼頭建設(shè)，以節(jié)約并充分利用運(yùn)河岸線。積極推進(jìn)岸線有償使用，對(duì)可以通過改造和布局調(diào)整退讓岸線的業(yè)主，要求限期退讓，承讓方給予適當(dāng)補(bǔ)償。

2.2 改造意義

2007年，鎮(zhèn)江市交通部門啟動(dòng)了蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段四級(jí)航道改三級(jí)航道建設(shè)工程，對(duì)鎮(zhèn)江段運(yùn)河實(shí)施分期、分河段整治建設(shè)，建成后的蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段航道水面將更寬闊，航道邊坡穩(wěn)定性更好，航道設(shè)施也更加完善。四級(jí)航道改三級(jí)航道，原來的口寬是60米，現(xiàn)在改為口寬90米，航寬80米，底寬70米，可以實(shí)現(xiàn)兩艘千噸級(jí)的船交匯航行。經(jīng)過五年的整治，截止2012年底，已經(jīng)完工的包括辛豐鎮(zhèn)到滬寧鐵路橋段、陵口先導(dǎo)段、九曲河口到繆馬村段、陵口到西戰(zhàn)備河段超過18公里，其余部分，諫壁口門到辛豐鎮(zhèn)段及滬寧鐵路橋到丹陽(yáng)北二環(huán)橋段，丹陽(yáng)城區(qū)段、陵口鎮(zhèn)段及呂城鎮(zhèn)段已于2016年底基本改造完成。航道拓寬加上對(duì)運(yùn)河的清淤整治，蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段正在逐漸成為一條綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。

在陵口先導(dǎo)段，河面寬闊，兩岸混凝土護(hù)坡和駁岸整齊美觀，岸坡上有層次錯(cuò)落的草皮，還有楊樹、柳樹、桃樹等植物裝點(diǎn)。河岸邊、河道上，還不時(shí)能看到白鷺、灰鷺三五成群，形成了一道和諧、亮麗的風(fēng)景。除了航道拓寬整治，蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段水上服務(wù)區(qū)已基本建成，這也是鎮(zhèn)江地區(qū)第一個(gè)內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)。這個(gè)類似于高速公路服務(wù)區(qū)的設(shè)施，總用地面積113畝。內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)除了加油、辦理海事簽證等方便船員的各種服務(wù)之外，蘇南運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)還將建有配套的公共貨場(chǎng)，為空載船舶提供配載，提高船舶實(shí)載率，促進(jìn)船民增收。

多年以來，蘇南運(yùn)河的建設(shè)是全國(guó)內(nèi)河的重要樣板與方向，而鎮(zhèn)江段又是其中發(fā)展能力極強(qiáng)的一段，也是我們鎮(zhèn)江市或者說整個(gè)江蘇省內(nèi)河建設(shè)的一個(gè)重要表現(xiàn)窗口。通過蘇南運(yùn)河的升級(jí)改造，進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)鎮(zhèn)江地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力量，打造運(yùn)河特色產(chǎn)業(yè)鏈，包括運(yùn)河農(nóng)業(yè)等。

2.3 改造完成情況

一是辛豐鎮(zhèn)～滬寧鐵路橋段（SNZJ-4標(biāo)、SNZJ-5標(biāo)）。辛豐鎮(zhèn)～滬寧鐵路橋段4.134公里（9k+181～13k+315）工程建設(shè)總投資8000萬元，2009年6月1日開工，2011年7月12日交工并通過驗(yàn)收。

二是陵口鎮(zhèn)～呂城西戰(zhàn)備河段（SNZJ-6標(biāo)、SNZJ-7標(biāo)、 SNZJ-8標(biāo)）。工程建設(shè)總投資2億元，2011年7月12日交工并通過驗(yàn)收。

三是九曲河口～繆馬村段（SNZJ-9標(biāo)、SNZJ-10標(biāo)）。九曲河口～繆馬村段長(zhǎng)3.156公里，工程總投資8000萬元，工程的工期從2011年7月1日到2012年12月31日結(jié)束。

四是鎮(zhèn)大公路橋～辛豐鎮(zhèn)段（SNZJ-11標(biāo)）。全長(zhǎng)4.089公里，總投資約11271萬元，工程的工期從2011年5月開始到2012年12月竣工。其余的河段和橋梁在2016年底基本完成升級(jí)改造任務(wù)。

3 蘇南運(yùn)河對(duì)鎮(zhèn)江地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

蘇南運(yùn)河改造工作的完工有效地改善了鎮(zhèn)江地區(qū)的水運(yùn)交通狀況和外部投資環(huán)境，有力地帶動(dòng)了沿河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給沿河的廠礦、運(yùn)輸船舶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)還提高了沿岸農(nóng)業(yè)的排灌能力，改善了生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)了沿線城鎮(zhèn)的建設(shè)與改造，促進(jìn)了旅游事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)綜合效益十分顯著。

3.1 鎮(zhèn)江內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展促進(jìn)了沿河工業(yè)走廊的形成

水運(yùn)以其運(yùn)量大、成本低以及鐵、公、水聯(lián)運(yùn)成網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，保證了外向型企業(yè)的原材料供應(yīng)、產(chǎn)成品的運(yùn)輸及企業(yè)生產(chǎn)用水，因而投資方紛紛看好沿河工業(yè)走廊，投資興辦企業(yè)。從福建來鎮(zhèn)江投資的江蘇鴻泰鋼鐵及龍江鋼鐵有限公司都坐落于大運(yùn)河畔，大運(yùn)河沿線的華晟生物發(fā)電廠等多家企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。丹陽(yáng)富麗華港及陵口肖梁公鐵水物流園區(qū)正在如火如荼的建設(shè)中。

3.2 蘇南運(yùn)河在鎮(zhèn)江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著水運(yùn)的支撐作用

蘇南運(yùn)河是我國(guó)東部唯一的一條南北走向水運(yùn)主通道，從古至今都發(fā)揮著不可估量作用，其地位和作用無可替代。水運(yùn)具有占地少、拆遷少、投入少等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可以更加充分發(fā)揮水運(yùn)能耗小、運(yùn)能大、運(yùn)距長(zhǎng)、成本低的特點(diǎn)，是沿河企業(yè)首選的運(yùn)輸方式，因此，運(yùn)河這條黃金水道在運(yùn)輸中就發(fā)揮出黃金的效應(yīng)，給沿河企業(yè)送來了"黃金"。

3.3 蘇南運(yùn)河為沿河農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗擊自然災(zāi)害發(fā)揮極其重要的作用

蘇南運(yùn)河在區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用中是決定性的。運(yùn)河沿線的丹徒、鎮(zhèn)江及蘇南腹地的農(nóng)業(yè)灌溉用水都依賴運(yùn)河引水灌溉，蘇南運(yùn)河是水資源綜合利用的統(tǒng)一體。試想，如果沒有蘇南運(yùn)河，這個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)會(huì)受到致命的影響。而正是有了運(yùn)河的整治，才有了運(yùn)河的可持續(xù)發(fā)展。鎮(zhèn)江段拓寬浚深后，擴(kuò)大增加了過水?dāng)嗝妫岣吡随?zhèn)江段沿岸近百座水利電灌站和水閘的引排水能力。這對(duì)于我國(guó)抗擊長(zhǎng)江流域的自然災(zāi)害，發(fā)揮著極為關(guān)鍵的意義。

3.4 蘇南運(yùn)河水運(yùn)主通道支撐了長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在長(zhǎng)江三角洲，水運(yùn)承擔(dān)了90%以上的能源和外貿(mào)物資運(yùn)輸，水路交通在綜合運(yùn)輸體系中居主導(dǎo)地位，在城際貨運(yùn)與周邊省區(qū)的物資往來中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，水運(yùn)交通已經(jīng)成為區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，我們還看到長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高效的現(xiàn)代化水陸運(yùn)輸體系是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先的重要前提條件，也是長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。可以這么說，沒有水運(yùn)的現(xiàn)代化，不可能有長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，水運(yùn)在鎮(zhèn)江乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用無可替代。蘇南運(yùn)河是長(zhǎng)三角內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，通過對(duì)蘇南運(yùn)河的升級(jí)改造使其成為我們省的水上高速公路，并從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多個(gè)方面做好對(duì)運(yùn)河的保護(hù)工作，同時(shí)加強(qiáng)河道的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成四通八達(dá)的便捷航道網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮其效能。

4 總結(jié)

國(guó)家對(duì)鎮(zhèn)江的水運(yùn)發(fā)展一直予以高度的重視，我們可以看到這兩年，國(guó)家發(fā)改委、交通部、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次視察京杭運(yùn)河鎮(zhèn)江段，這么多的高官蒞臨鎮(zhèn)江，考察運(yùn)河整治建設(shè)情況，說明國(guó)家對(duì)江蘇水運(yùn)發(fā)展的支持和對(duì)整治蘇南運(yùn)河的高度重視。因此，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，做好水運(yùn)的改革與創(chuàng)新工作，加強(qiáng)對(duì)蘇南運(yùn)河的整治，使其更好的為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

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