精準扶貧 小康路上齊步走

葉余華

這是一場解民于困的新時期“黃橋決戰”——3年實現245個經濟薄弱村出列、3.06萬低收入人口脫貧。在脫貧攻堅決勝全面小康的路上，這是時間表，也是路線圖，更是任務書。江蘇省泰興市黃橋革命老區脫貧解困的征途任重道遠。

“打贏脫貧攻堅戰，要突出重點、精準發力、群策群力、砥礪前行。”近日，泰興市委書記張育林在黃橋鎮蹲點開展精準扶貧工作，他輕車簡從、進村入戶，要求黨員干部始終把脫貧攻堅作為最重大、最核心的政治任務和“頭號民生工程”來抓，進一步強化責任擔當，以實實在在的業績向黨和人民交出一份滿意的答卷。

在黨中央發出打贏脫貧攻堅戰的動員令后，該市廣大干部群眾以攻堅拔寨的勇氣和水滴石穿的毅力，決戰決勝，不勝不休，實現首戰告捷。全市2016年圓滿完成了1.14萬名低收入農民穩定脫貧、75個經濟薄弱村退出貧困序列的目標任務。

建章立制補“短板” 打通富民瓶頸

扶貧和其他事情一樣，存在一個“邊際效應遞減”規律，即經過前幾輪幫扶，稍有條件的村集體和個人都陸續脫貧解困，越到后來剩下的越難解決，或者解決的成本越大。

如何破解這一難題？泰興的選擇是完善機制，針對不同致貧原因分類施策。張育林介紹，在精準扶貧精準脫貧方面，該市把加快黃橋老區發展作為首要任務，實施一鎮一策、一村一策、一戶一策，推動黃橋“老區”變“新區”，推進區域整體發展與農戶脫貧攻堅雙輪驅動、同向發力。

為實現到2019年全面消除村集體經營性收入35萬元以下的經濟薄弱村，7000元以下建檔立卡低收入農戶全部脫貧目標，該市從2016年起，市財政每年安排扶貧資金2500萬元，各鄉鎮（街道）財政按不低于當年一般預算收入的10%安排配套資金，專項扶持經濟薄弱村和低收入農戶增收項目。

同時，堅持“黨政同責、捆綁問責”的原則，強化督查嚴肅執紀問責機制，倒逼精準扶貧工作取得實效。對推進不力、進度遲緩、效率低下、未能保質保量如期完成目標任務的鄉鎮（街道）和責任部門負責人、駐村人員約談問責、誡勉談話，要求限期整改，起到了很好的震懾警示作用，確保扶貧攻堅工作遍地開花結果。

掛鉤幫扶拔“窮根” 壓實富民責任

4臺拖拉機、1臺落谷機、5臺插秧機能帶來什么？對于泰興市張橋鎮薛莊村村民來說，這意味著年可節省農耕支出近16萬元；對于村來說，年集體經濟可創收30余萬元。同時，更帶動了農機服務產業發展，讓經濟薄弱村煥發出勃勃生機。

過去，薛莊的窮在黃橋老區是出了名的，該村沒有一家企業，沒有一處閑置資產和房產，是個集體收入為零的“空殼村”。村黨總支書記印建忠說，這些年，多虧了群眾工作隊和市國土等部門的扶貧，才使該村甩掉了貧窮帽子。

為打贏這場新時期“黃橋決戰”，泰興市組織開展了市、鎮聯動的掛鉤幫扶經濟薄弱鎮村和低收入農戶活動，采取“市領導掛薄弱鄉鎮，機關部門（單位）、企業和鄉鎮幫薄弱村，黨員干部扶低收入農戶”形式，開展新一輪掛鉤幫扶。

其中，市級組織29個市領導掛鉤16個鄉鎮（街道），96個市級部門單位、三區三園近80家企業，結對幫扶119個經營性收入低于20萬元的重點經濟薄弱村。該市還選派55名“第一書記”和組建第五批群眾工作團13個工作隊直接進駐23個重點經濟薄弱村，推進精準扶貧工作。

各幫扶單位黨員干部放下身段，挽起褲腿，當起“泥腿子”，一戶一戶地幫，一村一村地扶。該市文明辦圍繞部門特點和優勢，組織全市21家省級文明單位與21家省定經濟薄弱村開展“攀窮親一幫一”活動，并實行項目化推進、目標化考核，堅決把扶貧各項措施落地。

十月的秋風，吹過臉龐，給人春風般的溫暖。據統計，去年以來，該市96個掛扶部門投入幫扶資金1164.47萬元，為經濟薄弱村實施增收項目76個，基礎設施建設項目58個，幫扶企業投入資金746萬元。

因地制宜壯產業 加速村民脫貧

組建招商小組，籌劃建設標準廠房，啟動電子商務、設施大棚、畜禽養殖等項目……今年，泰興市新街鎮野肖村動作頻頻。過去該村因為交通閉塞，長期陷入發展困局。

“脫貧不能‘等、靠、要。”野肖村黨總支書記肖建林說，該村借助市供銷社幫扶，發展群眾愿意干、想干并且能干成的產業項目——成立農村電子商務公司，并以此為龍頭，創辦設施農業基地、莊稼醫院、物業公司、農家樂等，形成從基地生產、網上營銷、物流配送到餐飲服務的完整產業鏈，取得了集體經濟發展壯大、農民持續增收的多重效應。

扶貧攻堅政策，猶如春風，喚醒了貧困群眾心底的希望，也激起了他們脫貧致富的激情。受新一輪扶貧利好政策驅動，泰興各鎮村士氣大漲，因地制宜積極壯大產業謀求脫貧致富路。姚王鎮以遠大家俬為龍頭，在18個村居設立創業富民基地，吸納190個低收入農戶開展戶外家俬編藤加工，人均年收入過萬元。該鎮整鎮推進促增收強村富民奔小康經驗，作為全省基層富民工作典型案例在省委全會上推介。

分界鎮七賢綠花菜專業合作社面積有上萬畝，吸納本地低收入農戶96人長期用工，每人每天可獲得80～100元的打工收入。

黃橋鎮、濱江鎮建立扶貧基金籌集機制，積極開展捐贈活動，幫助扶貧對象發展增收項目，促進低收入農戶獲得穩定收入。

滄海橫流，方顯泰興兒女的英雄本色！張育林表示，泰興市將進一步審時度勢，科學決策，在下足“繡花功”、打好“組合拳”、啃下“硬骨頭”，決勝全面小康的道路上砥礪前行。