用“清單式”管理開創學校管理“新時代”

吳建

學校清單式管理，是指就學校某一管理活動，建立管理臺賬，列出清晰明細的管理內容、控制要點、交辦程序、檢查記錄、考核辦法等，學校管理按已告知的清單執行，清單以外則是教師的良心工作，是教師工作生活的自由空間，學校管理者不予干涉。

一、清單式管理的優點

清單式管理應用于學校內部管理具有以下優點：

一是有利于形成平等和諧的人際氛圍。以管理清單為載體，學校管理層內部、學校管理層與一線教師之間的上下科層關系就轉變為基于清單的平等的契約關系；教師團隊成員之間相互平等、相互尊重，要求不再是命令，執行不再是服從，管理者與被管理者之間只有因契約分工不同而形成的工作差別，沒有身份職權地位的差別，這有利于減少管理中的“逆反心理”現象，有利于潤滑人際關系，減少工作摩擦，提高管理效能。

二是有利于變被動管理為主動引導。管理清單既能在整體上把學校的階段工作和發展目標展現出來，又能于點滴或方寸之間折射學校的辦學思想、管理理念和明細要求。它一般要在工作開始前協商確定，公示明告，討論學習，這樣的管理就具有前瞻性，計劃性、導向性、示范性。剛性管理與柔性的精神引領融為一體，可以化被動管理為主動提醒，化被動執行為主動支持。

三是有利于提升管理的精細度和執行力。清單式管理剛性要求具體明確，一改管理要求原則籠統、抽象模糊、難以落實之弊端。管理清單簡明扼要，切中問題要害，易于理解，可操作性強。清單式管理還能將錯綜復雜的問題化繁為簡，使管理頭緒清晰，井然有序。另外這種管理模式注重過程檔案記錄，便于檢查反饋和動態調控。清單式管理對于破解教育管理的粗放號召、執行落空等難題，對于提升學校內部管理的規范化、精細化水平必將起到積極作用。

二、清單式管理的實施策略

學校內部管理采用清單式管理模式，能有效彌補學校傳統管理模式的許多不足，對于提升學校管理的公信力、解放教育生產力，以及提升學校管理的現代化水平有重要意義。現結合本人多年參與學校管理的實踐，就清單的具體制定和實施談以下幾點策略建議。

1.科學制定目標，凝聚價值共識

制定管理清單，首先要明確管理目標；只有管理目標明確了，才能為教職工團隊行動提供明確的價值指向和評判標準，才能充分發揮管理清單的價值導向和精神引領功能。在制定管理目標時，要注意以下幾個方面：

一要堅持目標的規范性。以教學管理目標為例，教學質量目標無法回避考試成績的相關數據考核，但它不應是教學質量的唯一追求。教學質量既要看結果，也要看投入（學生負擔）；既要看終端，也要看過程；既要看考試分數，也要看全面發展。管理目標的制定要遵循教育教學的內在規律，符合國家的教育方針及法律法規，要把立德樹人、核心素養等長周期目標作為最終旨歸。

二要堅持目標的要害性。目標制定切忌“胡子眉毛一把抓”，要善于從紛繁復雜的管理中理出頭緒和階段性重點，明確主要目標，兼顧次要目標。例如起始年級的德育主要目標可確定為習慣養成，習慣養成可根據學校文化特色重點抓好兩三個方面著力培養。

三要堅持目標的共識性。管理目標的制定應遵循自下而上、民主集中的原則，廣泛聽取教職員工和學生的意見和建議，它是一個集思廣益的過程，是一個逐步凝聚共識的過程，也是一個激活教職員工團隊意識、主人意識，激活學生成長夢想的過程。

2.明確落實要點，注重過程監控

管理目標的實現，需要具體的管理措施及其有效執行。每一項措施都要明確任務、要求，并責任到點到人；任務的完成情況要留下必要的原始臺賬資料，這些內容都應當在管理清單中一一列明。管理人員要根據管理事項的性質，或實時臨場檢查，或事后檢查臺賬資料。例如，備課組集體備課的效果對于提高學科教學整體質量至關重要，而教學實踐中往往流于形式。對集體備課的管理需要以清單方式對各備課組提出統一的范式要求，各備課組還要根據學科特點和成員構成對每一教學模塊、每一個人提出分工要求。集體備課的效益如何，清單執行質量如何，要看臺賬資料，更重要的是要隨堂聽課，掌握課堂真相，要把聽課中發現的問題及時反饋給相關備課組予以糾正或完善。

監控是管理活動的一項基本職能，也是管理目標實現的必要保障。只有在監控中反思問題、修正策略、創新思路，才能保證清單式管理的生命力。明確清單要求，既是為了抓實過程節點，細化質量關口，也是為了可檢查可監控的操作目的。由于教育教學工作的特殊性，對學校內部管理中的清單執行予以監控應當多用實時動態方式，少用延時靜態方式。

3.完善評價考核，激活執行內能

學校清單式管理的一大優勢在于有利于精化管理，提升管理執行力，然而這種優勢是潛在的存在，要讓它變為現實，最終還要靠“人”去執行。完善其中的考核評價子項，對于提升清單式管理的執行內能，充分發揮清單式管理的優勢至關重要。清單式管理的屬性決定了它的評價考核機制應當是精細量化的，層層負責的，公正公開的。

例如教學常規管理中的“教學六認真”檢查，有檢查，就要有檢查的標準清單，檢查的過程記載清單，檢查結果的量化考核清單，既要對教師的“六認真”完成質量進行量化打分，也要對教務部門的“六認真”督查義務完成情況量化打分。就“六認真”中的“認真備課”來說，認真備課的標準是什么，不參加集體備課會承擔怎樣的不利后果；積極寫教后反思有怎樣的褒獎措施；教務部門未能及時發現問題該如何問責，向誰問責；等等。這些都應當在教學管理清單中一目了然，其中的主要信息應當向利益相關者明白公示，以確保陽光操作公正考核。這樣在清單限制的范圍內，教師的職業自由權是應受到合理限制的；清單式管理就不再是虛化的，而是直接與切身利益掛鉤的；管理的執行內能就能自然生成，執行力“落地”才有動力保障。

總之，學校內部管理采用“清單式”管理模式，關注的是管理中的薄弱環節，強化的是過程管理及精細水平，注重的是規范管理及執行效能，追求的是學校發展的文化自覺，其最終歸宿還在于“管理培師，管理育人”，它是學校管理自覺踐行“自由、平等、公正、法治”的社會主義核心價值觀的應然選擇。清單式管理能有效克服傳統學校管理的“越位”“缺位”現象，或能推進學校管理邁入“新時代”。endprint