軍品研發機構改革淺析

馮修二 / 中國電子科技集團公司第十研究所

軍品研發機構改革淺析

馮修二 / 中國電子科技集團公司第十研究所

本文通過對目前國有軍品研發機構的行業改革現狀進行分析，闡明了改革的必要性和改革的方向，同時提出了目前國有軍品研發機構改革應注意的問題，可對后續同行業單位的改革提供借鑒。

軍品研發；機構改革；需求；文化

近十年國內外軍工產品發展迅速，市場競爭異常激烈，相關的產品研發機構為了擴大市場占有率和利潤紛紛開始改革，但是以結果而論，大多數單位的改革是偏離了原先改革的目的，是失敗的，只有少數單位找準了改革出發點，結合企業文化，推陳出新，優化了一系列的制度和流程，提高了員工的能動性和工作效率，從而實現了單位發展的又一次騰飛。

1.軍品研發機構的現狀

目前國內的軍品研發機構主要專業領域具有較強的行業技術優勢，綜合化大系統集成能力強，具有較強的軍民結合產業發展能力，具備比較完善的軍工科研生產保障體系，基礎設施較完善。但是隨著國家產業結構調整，軍工集團傳統的分工格局將逐步被打破，通過資源整合，從事武器平臺研制生產的單位加強了向電子信息領域滲透的力度，一些民品領域的競爭對手，也希望擠進軍品市場，企事業單位采取各種措施吸引高端人才，高層次人才競爭加劇。許多老牌的軍品研發機構的體制機制、管理水平、人才隊伍結構不適應快速發展的需要，與世界先進水平相比，研發水平尤其是基礎研發水平仍有較大差距；民品產業化能力弱，缺乏核心競爭能力；國際市場開拓的支撐體系弱，產品性能、質量和售后服務難以滿足國際市場的競爭需要。

2.軍工研發機構改革的必要性

近年國家出臺了《電子信息產業調整和振興規劃》《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》和《軍工電子規劃》，明確提出了重點發展新一代信息技術等七大戰略性新興產業，重點發展航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備等高端裝備，這將給軍品研究所帶來廣闊的發展空間。同時，中央軍委已明確未來50年我軍實現現代化的“三步走”戰略，以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化，在本世紀前五十年逐步實現國防和軍隊信息化。今后20年將是我軍電子信息裝備迅猛發展的“戰略機遇期”，軍工市場會繼續保持增長，但競爭也會更加激烈，機遇和挑戰并存。

但是，我國已進入武器裝備常規建設時期，軍品應急訂貨持續減少，經濟增長已出現平穩減速態勢，勞動力成本提升，經濟效益下降，目前國內經濟以“穩中求進”為發展主基調。

面臨激烈的市場競爭，軍工研發機構需要加快體制機制改革，優化業務布局，進一步提高核心競爭力和市場反應能力，從而實現發展速度、效益和質量的統一。

3.軍工研發機構改革的方向

3.1 單位得到更大的發展

（1）通過限制發展部分優勢不突出的專業和領域、加大優勢產業投入等手段優化業務布局，形成規模化經營；

（2）通過對經營隊伍和創新人才的培育，提高在民品市場的品牌知名度，拓展市場；

軍品市場固然受國家政策的制約，但是通過市場銷售人員和核心技術人員對市場需求進行分析和策劃，可以開發新產品拉動市場需求；同時運用市場手段拓寬用戶群，從而實現提高產品市場占有率、擴大銷售的目的。

（3）通過科學的財務成本管控機制，加強企業管理，提高產品質量，降低了產品成本：

a.通過對市場需求的甄別，區分基本需求、競爭需求和無關緊要需求，避免過度開發導致的成本浪費；

b.從需求開始，推動企業產品化進程；通過器件、模塊的產品化共享，減少重復開發，從而達到減少物料成本、設計成本及生產成本的目的；

c.通過對核心技術、關鍵技術、通用技術和一般技術的識別和分類，對核心技術和關鍵技術自主開發，對通用技術和一般技術進行技術外包，從而達到降低研發成本的目的；

d.通過對方案的優化設計，合理分配冗余，優化資源配置，加強采購管理，實現降低設計和制造成本的目的。

（4）員工工作積極性大幅提高，形成優秀的企業文化，企業良性循環。

3.2 員工得到更多的實惠

（1）建立科學、靈活的薪酬制度，員工收入大幅提升；

（2）建立規范、透明并符合企業文化的職業生涯規劃通道；

（3）建立有力的福利保障體系，為員工的工作、生活提供強有力的支撐。

4.軍工研發機構改革需要注意的幾個問題

4.1 改革進程中需時刻牢記改革的目的

以改革的方向為出發點，過程中實時對照目標檢查，當改革出現偏差時及時糾正，Plan-Do-Check-Action在此處依然適用。改革是一個長期而艱巨的工作，過程中會遇到各種各樣的阻力，改革者需保持清醒的頭腦，切忌盲目的執行，不能為改革而改革，否則必敗無疑。

4.2 改革需自上而下，從頂層開始設計

有豐厚文化底蘊和相當文化程度的軍品研發單位多為事業性單位或國企，員工有著先天的優越感，但這類單位又不同于普通國企，單位職工的受教育程度很高，大部分員工均是本科及以上學歷，許多制度和潛規則已根深蒂固，要轉變所有人的觀念不是件容易的事情。需自上而下改革，先有規矩，試點先行，一定程度后需有政策支撐再全面推廣；切忌在薪酬制度、人事制度未做適應性改變的情況下做現有政策下的改革，員工將沒有改革的動力和積極性，甚至會非常抵觸，其結果將會是越改越亂。

4.3 改革要以外部以市場為牽引，在發展原有產業的基礎上，尋找增量，做大市場；

4.4 內部以項目抓管理，嚴控成本，在保證質量的基礎上以利潤為導向；

4.5.改革要制定符合企業文化及當前形勢的價值導向。

5.結論

總而言之，對于有著深厚文化底蘊又有著政治因素的軍品研究所的改革，無論是市場還是項目管理，都應充分調動人的積極性，制度管理人、制度激勵人，又由人來推進制度的改革，從而達到改革的目標：單位做大做強。