農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響因素及調(diào)控機(jī)制研究

張星

農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響因素及調(diào)控機(jī)制研究

張星

近幾年,我們身邊出現(xiàn)了“豆你玩”“蒜你狠”“玉米瘋”“辣翻天”等網(wǎng)絡(luò)熱詞。首先我們能夠感受到的是農(nóng)產(chǎn)品價格的過山車式的波動，折射出農(nóng)產(chǎn)品市場的不穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品市場價格與農(nóng)民自身的利益息息相關(guān)，同時也事關(guān)食品企業(yè)、消費(fèi)者自身的利益。探求農(nóng)產(chǎn)品價格波動的原因，并為政府調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格提供政策建議。

農(nóng)產(chǎn)品；價格波動；國際傳導(dǎo)；法制化

一、農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響因素

影響農(nóng)產(chǎn)品價格的因素大致有如下幾個方面：市場供應(yīng)與需求不平衡,生產(chǎn)成本增加推動價格上漲、市場需求拉動、季節(jié)因素、國際因素等。

（一）市場供應(yīng)與需求不平衡

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場是價格機(jī)制的重要影響因素。市場供應(yīng)與市場需求達(dá)到均衡時，達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，但是，由于市場是不健全的，是存在缺陷的，因此，市場供需不平衡導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格波動。當(dāng)市場上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量大于市場需求量時，此時農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，反之，當(dāng)市場上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量小于市場需求量時，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的帕累托最優(yōu)實現(xiàn)于一系列假設(shè)前提之下：市場是完全競爭的市場，市場中不存在信息不對稱，但是在實踐當(dāng)中，市場并不是一個完全競爭的市場，不完全競爭的市場必然存在信息不對稱，因此，農(nóng)產(chǎn)品市場必然出現(xiàn)價格波動。

（二）勞動力成本及生產(chǎn)資料成本增加

有學(xué)者指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格每變動1%,將會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格同向變動0.75%,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格每變動1%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格將會同向提高0.13%。①Apergis N.,A.Rezitis.Food price volatility and macroeconom ic factor volatility:'heat waves'or'meteor showers'?,Applied Econom ics Letters,2003,10(9): 799～804.經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，價值決定價格，價值主要是指付出社會必要勞動的時間。產(chǎn)品成本的重要組成部分之一就是勞動力成本，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的勞動力成本與農(nóng)產(chǎn)品定價及利潤緊密相關(guān)。勞動力成本變化會對農(nóng)產(chǎn)品的定價產(chǎn)生影響，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。同時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)器化作業(yè)成本提高也是推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的重要原因。

（三）國際市場影響

價格波動機(jī)制會在國際間傳導(dǎo)，因此國際市場上農(nóng)產(chǎn)品價格上漲會導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。國際農(nóng)產(chǎn)品價格波動的國際傳導(dǎo)是區(qū)域傳導(dǎo)和垂直傳導(dǎo)共同影響的一個動態(tài)過程。區(qū)域傳導(dǎo)是指價格波動在不同的國家之間進(jìn)行傳導(dǎo)，這是一種空間傳導(dǎo)，價格波動通過這種空間傳導(dǎo)進(jìn)入到國內(nèi)市場之后，垂直傳導(dǎo)開始發(fā)揮機(jī)制進(jìn)而影響國內(nèi)物價水平。

（四）金融資本因素

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,金融全球化如火如荼，國際游資的資本規(guī)模以及流動速度不斷增加,加上期貨市場的不斷擴(kuò)大，國際游資有部分資金涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)而影響了我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格。農(nóng)產(chǎn)品本身所具有的特性、市場供求和政治因素對近年來農(nóng)產(chǎn)品價格波動具有一定影響,但是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場以及國際游資涌入也是造成農(nóng)產(chǎn)品價格波動不可忽視的原因。

（五）季節(jié)因素

農(nóng)產(chǎn)品價格雖然會呈現(xiàn)波動，但是其仍然是遵循價值規(guī)律的，看似飄渺，但仍然受供求關(guān)系影響，大多數(shù)商品的生產(chǎn)和消費(fèi)都呈現(xiàn)出季節(jié)性的特征，存在著淡季和旺季的區(qū)別。比如，應(yīng)季蔬果上市時，由于市場供應(yīng)量大，應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品的價格多會下跌，反之，非應(yīng)季水果由于市場供應(yīng)量少的原因會出現(xiàn)價格上漲的情況。

二、農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響

（一）通貨膨脹效應(yīng)

新凱恩斯理論認(rèn)為生產(chǎn)資料價格上漲會推動人們的消費(fèi)成本以及企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，因此，消費(fèi)者的福利水平以及企業(yè)的產(chǎn)出水平會削減。市場上供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品是人們基本生活所必須的基本生活資料，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲會影響居民的基本生活，在收入水平不變的情況下，居民用于購買食品的支出占收入的比重增大，進(jìn)而影響恩格爾系數(shù)的提高。

（二）財富效應(yīng)

農(nóng)產(chǎn)品銷售是農(nóng)民獲得收入的主要手段，農(nóng)產(chǎn)品價格波動勢必會影響農(nóng)民的收入水平，收入影響支出，農(nóng)民的消費(fèi)水平會因為農(nóng)產(chǎn)品價格的上下波動受到不同程度的影響。我國目前仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，新常態(tài)背景下居民面對通貨膨脹，更多居民對消費(fèi)和投資傾向于謹(jǐn)慎消費(fèi)及謹(jǐn)慎投資以應(yīng)對未來的各種不確定性，通貨膨脹壓力下，居民的實際財富是緊縮的。

（三）供給效應(yīng)

農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,在短期內(nèi)會直接影響到以農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料的相關(guān)產(chǎn)業(yè),例如會增加食品產(chǎn)業(yè)以及餐飲業(yè)的成本,從而使得相關(guān)企業(yè)利潤下降,長期來看，很有可能導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模萎縮,社會總產(chǎn)出減少。相反，如果農(nóng)產(chǎn)品的市場價格下降,在短期內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本下降,帶來利潤的上升,在長期則有可能刺激產(chǎn)出,這就是供給效應(yīng)。

通過以上分析可以得出結(jié)論：農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動會影響宏觀經(jīng)濟(jì)變量，通過影響一系列宏觀經(jīng)濟(jì)變量，產(chǎn)生通貨膨脹效應(yīng)、供給效應(yīng)和財富效應(yīng)。

三、農(nóng)產(chǎn)品價格波動的調(diào)控政策

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品支持價格

為支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實行農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策。目前農(nóng)產(chǎn)市場的糧食收購價格較低，5月份安徽新收小麥價格為每斤1.1元左右,陜西新收小麥價格為每斤1.2元左右，河南新收小麥價格為每斤1.1元左右，經(jīng)濟(jì)下行壓力大背景下，加之通貨膨脹，糧食收購價格偏低，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場規(guī)律重新確定農(nóng)產(chǎn)品最低價格。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼數(shù)額

我國對農(nóng)民的補(bǔ)貼主要是直接補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼方式是以耕地面積為計量標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)期農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不掛鉤，沒有形成科學(xué)的計算標(biāo)準(zhǔn)，這種補(bǔ)貼方式不合理的原因在于很容易形成撂荒，補(bǔ)貼主要來源于財政收入，補(bǔ)貼數(shù)額有限，由于更多的農(nóng)民追求高報酬，他們背井離鄉(xiāng)離開農(nóng)村，農(nóng)村耕地容易荒蕪，但是補(bǔ)貼依然直接到戶，這樣不僅浪費(fèi)了耕地資源，同時也挫傷了農(nóng)民種植積極性。

與此同時，我國中西部地區(qū)地理環(huán)境比較特殊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與東部地區(qū)比較存在差距，特別是生產(chǎn)條件比較惡劣的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)提高對農(nóng)民的財政補(bǔ)貼數(shù)額，解決其基本生活需要。

（三）建立農(nóng)產(chǎn)品的動態(tài)儲備體系

農(nóng)產(chǎn)品的動態(tài)儲備關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)量，而農(nóng)產(chǎn)品的市場需求是動態(tài)的，因此應(yīng)當(dāng)從市場需求出發(fā)，建立動態(tài)的儲備系統(tǒng)，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)與需求，防止農(nóng)產(chǎn)品價格的過山車式波動，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。

（四）農(nóng)產(chǎn)品價格政策法制化

法制化是促進(jìn)政策長期有效執(zhí)行強(qiáng)有力的保障。在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定方面也是如此。構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持價格法律法規(guī)體系,對推動新農(nóng)村建設(shè)、解決三農(nóng)問題有重要意義。應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的財政支持、信貸支持、保險支持以及技術(shù)支持。同時，提高各項惠農(nóng)政策和管理政策的立法層次,農(nóng)民權(quán)益有了法律保障，就具有安全感，就能夠降低農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險。

同時通過法律手段對操縱農(nóng)產(chǎn)品價格的行為進(jìn)行有力的懲罰。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息行為，懲治異常交易行為等破壞市場公平秩序的行為，加大執(zhí)法監(jiān)管力度,依法查處惡意炒作、哄抬物價等不法行為。

（五）適度調(diào)節(jié)市場需求與供給

2017年，是繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年，全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是提升農(nóng)業(yè)綜合效益的的主要切入點，也是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的重要途徑。深化改革措施主要對全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收進(jìn)行攻堅。

2016年，農(nóng)業(yè)大省遼寧省先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》等一系列優(yōu)惠政策。

進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)從市場消費(fèi)需求出發(fā)，發(fā)揮市場本身所具有的調(diào)節(jié)功能，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，引導(dǎo)市場消費(fèi)趨勢。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”大背景，積極培育順應(yīng)時代潮流的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，運(yùn)用科技手段，開發(fā)新品種，采用新技術(shù)來引導(dǎo)市場需求。

（六）審慎利用貨幣政策

農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定需要政府進(jìn)行調(diào)控。良好的市場環(huán)境為政府調(diào)控市場提供保障。

國際匯率和利率波動會影響我國金融市場和貨幣市場，微觀方面也將影響我國的農(nóng)產(chǎn)品市場。因此，需要政府運(yùn)用貨幣政策和匯率制度設(shè)計來應(yīng)對外部金融沖擊，維持我國農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定。

（七）利用貿(mào)易政策調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場供求

對外貿(mào)易是實現(xiàn)資源互補(bǔ)的重要手段，是調(diào)劑余缺、培育產(chǎn)品國際競爭力的重要手段。我國農(nóng)產(chǎn)品實行“走出去”戰(zhàn)略,對于鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口、有效利用國內(nèi)外兩個市場具有重要意義。為了維護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定，對農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量要進(jìn)行規(guī)制，科學(xué)制定配額以及稅收政策。為在多變的國際市場環(huán)境中確保國內(nèi)市場穩(wěn)定，需要建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與應(yīng)急機(jī)制，力爭建立公平競爭的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境。同時要警惕國外受到高額補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國市場后對我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場所造成的沖擊。

（八）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場物流系統(tǒng)

縱觀我國農(nóng)產(chǎn)品價格的非正常波動，能夠發(fā)現(xiàn)目前我國的農(nóng)產(chǎn)品市場物流系統(tǒng)存在缺陷，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲以及配送環(huán)節(jié)都存在著問題與短板。加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施與體系建設(shè)，對于保障農(nóng)產(chǎn)品供給與需求平衡具有重要作用。

應(yīng)當(dāng)推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的金融政策開發(fā)，為研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)提供金融支持。政府在維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定、提高農(nóng)民收益方面起著首要作用。我國是農(nóng)業(yè)大國，以農(nóng)為本，農(nóng)民在我國人口占比中份額較大，農(nóng)民在促進(jìn)城鎮(zhèn)化以及現(xiàn)代化過程中功不可沒，因此，政府定扶持政策，使農(nóng)民共享改革開放與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成果是和諧社會建設(shè)的應(yīng)有之義。

（九）建立行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會作為中介組織及息率組織,能夠引導(dǎo)資源有效配置，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,我國的行業(yè)協(xié)會具有非營利性和非政府性的特點。行業(yè)協(xié)會在降低交易成本、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)信息共享方面一直發(fā)揮著重要作用。在國內(nèi)市場中，行業(yè)協(xié)會就調(diào)節(jié)價格、調(diào)節(jié)市場方面都有天然的專業(yè)優(yōu)勢,政府只是在必要時出面干預(yù),推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有針對性的行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高,同時在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮著不可替代的作用，如規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、承銷商、購買商等主體的經(jīng)營行為,增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)民利益、保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

（十）加快農(nóng)產(chǎn)品信息披露系統(tǒng)建設(shè)

農(nóng)民獲取信息以及分析市場的能力較弱，無法對農(nóng)產(chǎn)品價格的異常波動做出準(zhǔn)確判斷。由于信息不對稱是農(nóng)產(chǎn)品價格傳導(dǎo)中的關(guān)鍵問題。因此，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高其辨別市場信息的能力對消除信息不對稱具有一定的作用。建立由政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等共同參與建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品信息體系顯得尤為重要。

農(nóng)產(chǎn)品市場信息披露系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)關(guān)注兩個方面，一是對農(nóng)產(chǎn)品市場歷史信息的采集，二是對農(nóng)產(chǎn)品市場未來信息的預(yù)測。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)備，使農(nóng)民能夠真切感受到科技帶來的便利。可以通過村官對農(nóng)民進(jìn)行幫助，提高農(nóng)民辨別信息的能力。

政府在農(nóng)產(chǎn)品市場信息的采集、發(fā)布等方面具有明顯的優(yōu)勢,政府以及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會能夠利用自身優(yōu)勢以及專業(yè)知識根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場行情變化,為農(nóng)民提供有效的信息服務(wù),從而在很大程度上緩解信息不對稱導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)。

（十一）價格管理部門加強(qiáng)同證監(jiān)會的協(xié)作

價格管理部門要加強(qiáng)同證監(jiān)會的協(xié)作，共同創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動信息平臺,加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)。同時，應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的建設(shè)，因為期貨市場具有價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險規(guī)避功能,對穩(wěn)定現(xiàn)貨市場價格方面有著重要作用,也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和物價調(diào)控政策制定的參考依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場能夠反映出未來農(nóng)產(chǎn)品價格走勢,但是，目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場本應(yīng)具有的價格發(fā)現(xiàn)功能并未得到有效的發(fā)揮，這主要是由國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上品種結(jié)構(gòu)不完善、投資者結(jié)構(gòu)和期貨品種合約設(shè)計不合理等因素造成的,同時價格政策等因素也影響了期貨市場充分發(fā)揮其本應(yīng)有的功能。政府相關(guān)部門與證監(jiān)會合作，促進(jìn)期貨市場更好地發(fā)揮其應(yīng)有的價格發(fā)現(xiàn)功能，更好地反映農(nóng)產(chǎn)品的即期價格和遠(yuǎn)期價格,從而為緩解農(nóng)產(chǎn)品價格的異常波動做出貢獻(xiàn)。同時要進(jìn)一步穩(wěn)固農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開發(fā)，發(fā)揮各類數(shù)據(jù)的功能，制定農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的檢測以及應(yīng)急處理。

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F323.7

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1008-4428（2017）08-09-03

張星，女，安徽宿州人，南京財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院研究生,研究方向:經(jīng)濟(jì)法。