新絲路背景下新疆對外貿易的金融支持分析

蘇旭峰

（塔里木大學經濟與管理學院，新疆阿拉爾843300）

新絲路背景下新疆對外貿易的金融支持分析

蘇旭峰

（塔里木大學經濟與管理學院，新疆阿拉爾843300）

金融支持對外貿易發展是嶄新的話題。新疆對外貿易中的金融支持四條路徑即金融組織體系、金融市場體系、政策性金融體系和金融服務體系，應查找金融支持對外貿易的不足，改進不足，提升新疆對外貿易水平。

新疆；對外貿易；金融支持

一、背景與概念

自2013年一帶一路戰略實施以來，新疆作為新絲綢之路經濟帶的核心區域，國家在政策上給予大力支持，新疆對外貿易迎來了發展的政策紅利。

金融支持，是指運用金融的手段、發揮金融的職能、對其服務對象提供專門化的支持，一般是指金融資金對經濟發展的支撐作用。金融業通過自身的金融行為促進資金產出率和經濟運行效率的提高，從而起到緩解資金供求矛盾、支持地方經濟發展的作用。國內外大部分學者的研究結果支持金融水平提升能夠推動外貿發展這一觀點，并且證明了金融發展通過降低外部融資成本、分散風險等途徑，形成比較優勢，進而擴大對外貿易規模，改善對外貿易結構。通過銀行服務、證券融資和保險保障，金融對國際貿易進行大力支持。但是，新疆對外貿易中的金融支持問題，學者研究的較少，并且研究中也主要著眼于銀行信貸的視角，對于保險、證券市場融資研究較少，主要在國際結算便利化方面，研究范圍比較狹窄。

二、新疆金融支持對外貿易的現狀

（一）金融組織體系方面

金融組織體系是指在一定的社會經濟及金融制度下，由國家法律形式確定的銀行體系和非銀行金融機構的組織結構，以及各類金融機構在整個金融體系中的地位、職能和相互關系。目前新疆的金融組織體系和全國保持一致，主要是以中國人民銀行為中心，以商業銀行為主體，政策性銀行和信用社等小型銀行為補充的銀行體系；以宏源證券等一系列證券公司為主體，中小信貸公司為補充的信托體系；以及以中國人民財產保險公司等為主的保險體系。新疆2009年，共有金融機構3376個，從業人員54001人，其外貿信貸機構除了中國進出口銀行以外，主要是由六家中資商業銀行(工行、農行、中行、建行、交行、兵團農行)來提供。2010年以來，四家中資全國性銀行先后入駐新疆，首家全國性城市商業銀行昆侖銀行成立，小額貸款公司等新型金融機構從無到有，城市信用社向商業銀行的改制全面完成，為新疆金融市場注入巨大的生機與活力。截至2012年末，新疆共有中資全國性銀行16家，外資銀行一家，城市商業銀行五家，信托公司兩家，融資租賃公司一家，農村中小法人金融機構93家；保險公司27家，證券公司17家，期貨機構四家；金融業分支機構（含營業網點）4 892個，從業人員十多萬人，新疆金融業總資產突破1.4萬億，實現金融業增加值288.8億元，年均增長22.6%，高于全國2.6個百分點。形成了以銀行、證券、保險、信托、租賃等多種機構并存、功能較為健全的金融業組織體系。2012年以來，隨著新疆社會穩定和長治久安的發展和一帶一路戰略的實施，新疆金融業迎來新的發展趨勢。

（二）金融市場體系方面

金融市場體系是指其子市場的構成形式。包括貨幣市場、資本市場。貨幣市場包括同業拆借市場、回購協議市場、商業票據市場、銀行承兌匯票市場、短期政府債券市場、大面額可轉讓存單市場。資本市場包括中長期銀行信貸市場、證券市場（債券市場、股票市場）、保險市場、融資租賃市場。2012年，經過人行烏中支積極協調努力，出臺了《金融市場支持新疆經濟發展十條措施》，對促進新疆金融市場加快發展產生深遠影響。截至2012年底，全疆32家企業累計注冊發行債務融資345.9億元。在品種方面，實現三項債券融資新突破，在新疆非公開定向票據注冊發行83億元，成功發行中小企業集合票據1.7億元，成功注冊區域集優債務融資4.8億元。

（三）政策性金融體系方面

政策性金融，是指在一國政府的支持與鼓勵下，以國家信用為基礎，以弱勢群體為金融服務對象，以金融資源配置的社會合理性為目標，運用種種特殊的融資手段，嚴格按照國家法規限定的業務范圍、經營對象，以優惠性存貸利率或信貸、保險（擔保）的可得性和有償性為條件，直接或間接為貫徹、配合國家特定經濟和社會發展政策而進行的一種特殊性金融制度安排。我國以國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行三家為代表的中國政策性金融機構，在對外貿易中，政策性金融機構主要是中國進出口銀行在信貸方面給予支持。截止2010年6月底，中國進出口銀行在新疆地區累計發放貸款51.9億元人民幣，貸款余額31.9億元人民幣，主要涉及煤化工、裝備制造、機電產品、農產品及紡織等行業，這不僅給外貿企業提供了充足的資金補給，而且極大推動了相關行業經營活動的進一步開展。

（四）金融服務體系

金融服務體系是指金融機構提供的服務和相關的配套設施。開放型經濟發展不僅需要各種投融資服務，也需要各種不同的中介機構和豐富多彩的金融服務，如信用保險、金融衍生交易、擔保、融資租賃、外匯管理、資產管理、財務顧問等。在金融服務對象的選擇上，除了大企業，中小企業也是金融體系服務對象。2016年一季度末，新疆表內外融資余額2613.57億元，轄內銀行業支持企業向一帶一路沿線國家投資、跨境進出口貿易以及承攬境外基礎設施、交通設施、園區建設工程涉及182個客戶、429個項目，表內外融資余額272.27億元；向境外機構提供貸款162.17億元。2012年出臺了《加大金融創新力度豐富金融外匯產品積極支持新疆涉外經濟發展的指導意見》和《金融外匯支持新疆企業“走出去”指導意見》，積極爭取外匯優惠政策，解決了新疆邊貿企業出口逾期未核銷問題；新疆成為全國第一批獲得“地區融資性對外擔保指標”地區，全年新疆“走出去”企業境外投資匯出額增長36%。2010年6月22口，人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局和銀監會聯合發布《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》，跨境貿易人民幣結算試點范圍由四個城市擴大到20個省市區，新疆被列入試點結算的范圍之內。

三、新疆金融支持對外貿易的問題

（一）金融組織體系發展不平衡

雖然新疆金融組織體系按照全國金融組織體系構建，但是在結構上，新疆的金融組織主要以銀行業為主，尤其在對外貿易方面，主要依靠中國進出口銀行和國有控股商業銀行提供信貸支持。非銀行金融機構在對外貿易中的地位較輕。

（二）資本市場不發達

在金融市場體系中，由于資本市場發展相對滯后，對外貿易公司融資渠道狹窄，除了商業銀行信貸和少許政策性銀行信貸，通過資本市場融資的企業較少。

（三）政策性金融支持單一

在對外貿易的金融支持中，政策性金融支持主要依賴于中國進出口銀行，除此之外，政策性金融機構較少，金融業務單一。

（四）金融服務體系不健全

在金融支持對外貿易中，金融服務體系方面，新疆的金融政策支持主要是中國人民銀行的信貸指導和國家外匯管理局的匯率指導。對中小外貿公司的金融服務相對滯后。盡管一帶一路戰略實施四年了，但是在調研中仍然感覺新疆外貿公司得到的金融支持相對較少。

四、新疆金融支持對外貿易發展的對策

（一）金融組織體系方面

在金融組織體系尚不完善的情況下，創新金融組織，積極發揮民營資本在金融組織體系中的作用。

（二）金融市場體系方面

逐步完善新疆的金融市場體系，加大金融市場的在對外貿易公司融資方面的支持功能。

（三）政策性金融體系方面

大力發揮中國進出口銀行在對外貿易中的重要作用。完善具體問題具體分析機制，在特殊地區，進出口銀行應該采取特殊政策，大力促進進出口業務的發展。

（四）金融服務體系方面

在國際結算的便利化方面，提升金融服務水平，增強金融基礎設施建設，發揮金融服務體系的重要作用。發揮人民幣國際化在新疆對外貿易中國際結算便利化和應對風險的作用。

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［責任編輯：王 鑫］

F724

A

1005-913X（2017）08-0004-02

2017-06-06

塔里木大學校長基金哲學社會科學項目支持(TDSKSS1502)

蘇旭峰(1984-)，男，山東沾化人，教師，研究方向：區域發展與可持續發展，農村金融等。