淺析我國民法總則關于法人之分類

付子豪

（山東大學，濟南250000）

淺析我國民法總則關于法人之分類

付子豪

（山東大學，濟南250000）

隨著我國民法典制定進度的加快，2017年3月15日，民法總論正式出臺，法人制度出現(xiàn)了重大的變化。將之前的法人分類修改為營利法人、非營利法人、特別法人三類，尤其在特別法人的設置中出現(xiàn)了爭議。現(xiàn)通過探究民法總論制定和草案修改的過程分析，旨在探討我國現(xiàn)在法人分類存在的問題及解決方案，為我國法人制度的后續(xù)修正提供相關思考。

法人；法人分類；民法總則

一、民法總則法人分類變革概述

民法典的編纂是我國現(xiàn)階段民法學界一項重大事件，《中華人民共和國民法總則》的出臺，也是歷經其三次草案的審議之后正式公布的。此次頒布的民法總則，通過一系列制度的設計和創(chuàng)新，使之與之前的《民法通則》相比，更加科學、系統(tǒng)、完善，同時在一些制度上突破了原來的分類與界定。

例如，在法人的分類上，通過打破我國多年來按照企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關法人、社會團體法人這種格局重新組合，按照營利與否將法人分為營利法人、非營利法人，同時在三審稿中增加一類“特別法人”。在2016年一審稿、二審稿中均沒有特別法人這一章節(jié)，三審稿中進行了補充，將二審稿第76條“農村集體經濟組織具備法人條件的，依法取得法人資格”調整到特別法人中，并修改條文為“農村集體經濟組織依法取得法人資格。法律、行政法規(guī)對農村集體經濟組織另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”新增第95條，將原第98條、第99條調整為第96條和第97條。新增第99條和第100條。

二、新分類下法人制度的剖析——創(chuàng)新與不足

（一）營利法人與非營利法人的創(chuàng)新

在現(xiàn)行《民法總則》對于法人的規(guī)定中，營利法人與非營利法人是兩個平行、并列的概念。營利法人分為有限責任公司、股份有限公司、其他企業(yè)法人。非營利法人則分為事業(yè)單位法人、社會團體法人和捐助法人，其中，捐助法人又涵蓋了基金會、社會服務機構、宗教場所等。區(qū)分營利法人和非營利法人的關鍵并不在于其是否具有盈利能力，而是在于其盈利之后是否向所在成員分享利益、是否具有營利目的。營利法人通過出資人、設立人或者會員出資等方式建立起組織架構，通過法人的盈利能力，在經濟社會中謀取利益，其出資人等能夠從中得到應有的利潤分配和股利匯報，從一開始設立營利法人的各方，就是為了進行營利。而非營利法人是不向出資人、設立人或者會員分配所取得利潤，《民法總則》第95條也再次強調了非營利法人剩余財產的分配原則，這也與《慈善法》和相關配套法規(guī)的規(guī)定相一致。其目的可以是公益，也可以是非營利目的，這種非營利性是專門設定使其成員或者會員享有利益。

營利法人中最引人矚目的規(guī)定是明確了營利法人的出資人不得濫用出資人的權利，損害法人或者其他出資人的利益，不得濫用法人的獨立地位和出資人有限責任損害債權人的利益，這是我國《民法總則》吸收新《公司法》精神的體現(xiàn)，維護了善意股東的利益，為不同股東之間構建一個平衡各方力量和兼顧各方利益的平臺，同時也保護了法人和債權人的利益，這一最新規(guī)定同樣體現(xiàn)了禁止權利濫用這一民法原則。

在非營利法人中，將事業(yè)單位、社會團體定義為“非營利”，符合我國現(xiàn)階段兩類組織的設立目的。在我國經濟生活中，有大量的事業(yè)單位、公益性國有企業(yè)，乃至政府和社會團體的行為亟需規(guī)范和約束，通過制度的設計將其納入法制軌道。事業(yè)單位、社會團體的財產無論是來源于國家財政、社會募集、捐贈抑或來源于非營利性收入，在“非營利”這一制度下，就需要充分發(fā)揮其目的，即公益性、非營利，并且接受國家法律監(jiān)管。同時，捐助法人的出現(xiàn)是最大的亮點。《民法總則》第93條，對捐助法人的設置做出了明確的規(guī)定，即其應當依法制定法人章程、設理事會、民主管理組織等決策機構、設執(zhí)行機構、設監(jiān)事會等監(jiān)督機構，實則是構建起了決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權三權分立的組織架構。并且在第94條第2款賦予了捐助人等利害關系人和主管機關有效監(jiān)管非營利法人活動程序上和內容上合法性的有效機制，設置了撤銷權，完善的捐助法人規(guī)定，印證了我國加強對紅十字會等組織的管理，加強對善款善用、專款專用的監(jiān)督，保障了非營利法人可以在法律范圍內以主體身份開展各式各樣的經濟活動，同時，也進一步加強了對捐贈人的捐助行為初衷的保護，促進社會公眾奉獻愛心，使之愛心能夠真切落到實處。這一過程從另一方面也維護了受捐贈人的合法利益，能夠通過社會捐助，切實的享有其應有的福利。從立法視角來看，該制度為非營利法人設置了執(zhí)行機關、監(jiān)督機關和財產負責人，互相制衡的狀態(tài)也能夠進一步完善非營利法人的規(guī)范與發(fā)展。

通過這一修改，一方面能夠清晰的反映法人之間的區(qū)別，符合我國按照企業(yè)、非企業(yè)進行分類的基本法律習慣，同時能夠將非營利性法人單獨設置為一類，既涵蓋了事業(yè)單位法人、社會團體法人等傳統(tǒng)法人形式，還能夠涵蓋基金會和社會服務機構等新法人形式，符合我國現(xiàn)階段國情。另一方面，能夠充分的適應改革社會組織管理制度、促進社會組織健康有序發(fā)展的要求，當下非營利組織發(fā)展迅猛，有必要通過立法加強對這類組織的引導和規(guī)范，促進社會治理創(chuàng)新，同時能夠健全社會組織法人治理結構，對我國非營利事業(yè)的發(fā)展也起到了規(guī)范作用。

（二）探討特別法人之設置

特別法人作為法人中單獨設置的一節(jié)，備受爭議，其設置的背景是源于我國一直以來的特色國情，例如居委會、村委會、農村集體經濟組織等的存在。但是我國法律上并未賦予其民事主體的特性，導致股權改革后的新型集體經濟組織面臨著登記、存續(xù)、發(fā)展的諸多困難，所以如何界定農村集體經濟組織這一群體，關乎國有土地的使用、集體經濟組織的壯大、農村生活物質條件的改善等諸多民生問題。再如，之前的《民法通則》并沒有規(guī)定基層自治組織的民事主體地位，致使其在一些情況下不能順利從事民事活動。鑒于此，在此次制定法人制度時，加入了特別法人，賦予這些存在于生活中且具備民事主體資格的組織以民事主體地位。

《民法總則》從第96條到101條簡單的規(guī)定了特別法人，雖然其能為各類組織享有民事主體資格、從事民事活動帶來便利，但是也存在以下問題，一是位階與邏輯混亂。營利法人與非營利法人是相互對應的兩個概念，屬于同一位階，而單設特別法人一章，與之并列，使得法人分類的邏輯體系出現(xiàn)混亂。使人難免存在特別法人屬于非營利法人還是營利法人，或者兩者重合的交集，還是兩者之外的疑問。二是概念上存在不確定性。通過法律條文可以發(fā)現(xiàn)，我國對非營利法人定義上有目的和利潤分配兩個界定點，而對捐助法人只有一個界定點，即目的為公益或宗教，而唯獨特別法人沒有定義，只有平鋪的封閉式的規(guī)定列舉。縱觀域外法律，特別法人存在以下含義，1.由特別法約束的法人；2.特許設立的特別法人；3.單指國家，即將國家作為私法上的特別法人。而我國并未對特別法人的概念進行明確的界定，導致平鋪式的規(guī)定過于簡略，難以顯現(xiàn)特別法人區(qū)分于營利法人、非營利法人的“特別”之處。三是通過特別法人這一分類，打破了公法人與私法人的傳統(tǒng)界限。公法人依據(jù)公法設立，而私法人依據(jù)私法設立，兩者準據(jù)法及訴訟管轄的不同導致其具備明顯界限。私法貫徹私法自治原則，而公法需要約束和限制，這種分類在我國尤其是公法人數(shù)量巨大且權力極強的國情下，具備分類的意義。在特別法人中，包含了機關法人，機關法人屬于公法人，而營利法人、非營利法人屬于私法人，這一錯位的排列導致公法人、私法人相互平行，甚至將公法人列為分支之一，有悖傳統(tǒng)法人分類。

三、重塑我國法人結構之探討

從以上分析可以看出，我國法人結構仍需要進行調整和規(guī)范，從根本上解決主體范圍涵蓋、邏輯層次區(qū)別和精準概念界定的問題。因此，我們需要在以下兩個方面進行著重修改，一方面在特別法人這節(jié)，僅通過寥寥無幾的幾個條文賦予其民事主體地位遠遠不夠，農村集體經濟組織、居委會、村委會在某些情況下也不宜統(tǒng)一確定為法人。同時，居民小區(qū)的業(yè)主委員會在實際生活中也發(fā)揮著市場主體參與市場經濟的相關職能，但其也尚未被納入法律主體中。所以還需就特別法人的含義、具體界定、范圍、成員權利的內涵、流轉機制等進一步做出規(guī)定。另一方面，需要正視機關法人位次與邏輯問題。建議設置公法人制度，尤其在市場經濟轉型之際，合理合法的約束公法人，使之處于與其他民事主體平等的位置上，是我國政治體制改革和經濟改革的重點，無論是從邏輯還是法理來看，單獨設置公法人制度能夠為我國私法人提供發(fā)展的平臺和平等的環(huán)境。

四、結語

《民法總論》通過改變原先法人設置結構，雖然在特別法人制度的設計和邏輯上存在一些缺陷，但是通過增加捐助法人、特別法人等方式，賦予了經濟發(fā)展過程中一些民事組織結構以主體地位，促進了法律的實施，也為市場經濟發(fā)展提供了寶貴的制度和規(guī)則。通過探討，以期建立起一套遵循市場經濟發(fā)展的法人制度。

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［責任編輯：王功巧］

The classification of legal persons is analyzed by the Chinese civil law

Fu Zihao

（Shandong University,Jinan 250000）

With the speeding up of the formulation of the civil code of China,in March 15,2017,the general introduction of civil law was officially promulgated,and the legal person system had undergone major changes.The former classification of legal persons has been revised into three categories,namely,profit-making legal persons,non profit legal persons and special legal persons,especially in the establishment of special legal persons.This article through the inquisition civil law general chapter formulation and the draft revision process analysis,is for the purpose of analyzing our country present legal person classification existence question and the solution,provides the related ponder for our country legal person system's subsequent revision.

legal person;legal person classification;general principles of civil law

D923

A

1005-913X（2017）08-0040-02

2017-06-19

付子豪(1993-)，男，河南洛陽人，碩士研究生，研究方向：法學。