工程造價全過程管理控制要點探析

李中科/浙江華杰工程咨詢有限公司舟山分公司

工程造價全過程管理控制要點探析

李中科/浙江華杰工程咨詢有限公司舟山分公司

工程造價一般是指某個工程項目從投資決策環(huán)節(jié)一直到竣工驗收環(huán)節(jié)所投入的所有資金進行控制以及計算。加強其全程管理，能夠極大的縮減工程項目的經(jīng)濟投入，確保工程各個階段的預(yù)算與開支能夠相吻合，為施工部門創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。不過工程造價管理與控制的起步晚，還存在著不少的問題，要對工程造價進行全程的管理控制，將管控落實到每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行管控的全程化。

工程造價；全過程管理；控制要點

工程造價主要是指對于某項工程建設(shè)的投資費用，而工程造價全過程管理則是指為確保工程項目建設(shè)投資的最大效益，對工程建設(shè)的投資估算、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、合同實施、正式施工、竣工驗收決算以及后期評估等過程的管理。工程造價管理控制圍繞著項目建設(shè)的各個階段，即項目的投資決策、設(shè)計、項目建設(shè)實施和竣工等各個環(huán)節(jié)都與工程建設(shè)的造價控制有著密切的聯(lián)系[1]。

一、程項目決策環(huán)節(jié)的工程造價控制

在工程項目的投資決策階段，應(yīng)該加強工程造價的管理與控制。在決策階段，投資估算是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，一旦投資估算不符合預(yù)期，那么工程項目將無從開展，更遑論工程項目的造價管理與控制了。通過投資估算可以委托相關(guān)工程造價咨詢企業(yè)進行編制，相關(guān)工程造價咨詢企業(yè)在拿到編制任務(wù)之后，為了確保投資估算的全面性、可靠性，應(yīng)該根據(jù)估算中涉及到的需要投資的各個因素，來確定工程項目的選址、規(guī)模、工期、投入、標(biāo)準(zhǔn)等。此外還需要做好流動資金的估算及固定資產(chǎn)估算工作[2]。

二、設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價控制

（一）評選設(shè)計方案、優(yōu)選設(shè)計單位

選擇好的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的前提。首先造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)方的使用要求，并在聽取項目的全體相關(guān)利益者各方意見，使其充分參與和深入了解建設(shè)項目的目標(biāo)和要求的基礎(chǔ)上，提出工程的設(shè)計要求，盡量使項目的范圍、工期、質(zhì)量和造價預(yù)算能夠符合實際情況，避免項目在實施階段再發(fā)生大的變更，力爭從源頭規(guī)避項目造價變更的出現(xiàn)；協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計招標(biāo)，通過組織專家對設(shè)計方案技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析、評審，優(yōu)選設(shè)計方案；協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，實施過程中通過組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比較等，實現(xiàn)設(shè)計階段有效的投資控制[3]。

（二）推行使用限額設(shè)計制度

限額設(shè)計一般是指以已批準(zhǔn)允許的投資估算控制方法措施為基礎(chǔ)，進行初步設(shè)計，然后根據(jù)初步設(shè)計總概算對施工圖設(shè)計以及施工技術(shù)方法設(shè)計進行嚴格的控制。設(shè)計方案在制定完成之后，需根據(jù)專業(yè)的不同，把已經(jīng)確定并制定好的投資金額，按照一定比例分解到各相關(guān)企業(yè)以及分部項目，并對投資額的分解、落實情況進行全面管理[4]。在限額設(shè)計制度使用的過程中，工程造價人員要與設(shè)計人員密切合作、配合，通過收集各造價相關(guān)數(shù)據(jù)資料，調(diào)研分析市場當(dāng)前的機械設(shè)備價格、人工價格以及材料價格等，從而優(yōu)化材質(zhì)以及設(shè)備機械，確定工程量。

（三）落實限額設(shè)計、積極參與設(shè)計

落實限額設(shè)計是實現(xiàn)投資控制的根本。限額設(shè)計是指嚴格按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證使用功能的前提下，控制初步設(shè)計及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算。造價咨詢機構(gòu)的管理人員，應(yīng)該從設(shè)計一開始就積極參與進去，主動地配合和影響設(shè)計。在整個設(shè)計過程中，通過經(jīng)常與設(shè)計方溝通，及時了解設(shè)計動態(tài)，參與項目使用功能與費用的反復(fù)較；通過參與技術(shù)、經(jīng)濟分析對比和效果評價來優(yōu)化設(shè)計，實現(xiàn)工程造價的事前控制。

三、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價控制

在工程項目正式開工前，為了優(yōu)中選優(yōu)，選擇合適的建設(shè)單位，往往需要進行招投標(biāo)。通過招投標(biāo)，可以幫助投資方找到合適的建設(shè)單位。在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)加強工程造價控制，首先應(yīng)該制定詳細的招投標(biāo)計劃書，并根據(jù)工程造價控制管理的要點，來確定評價標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)方法。在確定這些標(biāo)準(zhǔn)的過程中，投資方需要委托專業(yè)的評標(biāo)部門來根據(jù)工程項目的實際特點及實際需求，確定合適合理的評標(biāo)方法及中標(biāo)方法，這樣有助于在進行工程造價控制方面，有的放矢，可以提升工程造價控制的目的性和成效性。在工程項目招投標(biāo)階段進行造價控制，還應(yīng)該著重檢驗設(shè)計圖紙的合理性與科學(xué)性與否，這主要是因為設(shè)計圖紙的嚴謹與科學(xué)，直接影響著工程項目未來的有序開展，并直接影響著造價管理與控制的難點與重點。在招投標(biāo)階段，應(yīng)該組織專業(yè)人員來強化設(shè)計圖紙的審查與審核。

四、對施工階段工程造價的控制

對于項目建設(shè)施工階段的造價控制，我們要結(jié)合施工過程的實際情況，確定切實可行的施工程序并時時關(guān)注項目施工進展情況，采取先進的技術(shù)手段對施工全過程進行科學(xué)管理，合理分配人力、物力。在保證施工質(zhì)量能夠達標(biāo)的同時，以最低的經(jīng)濟成本購置建筑材料、器械設(shè)備等，實現(xiàn)資金使用計劃與管理控制目標(biāo)的最優(yōu)化。施工組織設(shè)計關(guān)系著施工造價控制的全過程，其能夠顧全大局，努力協(xié)調(diào)設(shè)計單位與施工單位之間的關(guān)系，合理配置資金投入以及資源利用的時間，為實現(xiàn)項目工程能按時保質(zhì)順利交付的總目標(biāo)提供了有利幫助。對項目工程建設(shè)的施工階段所出現(xiàn)的實際情況，從工程造價的角度來看，可以優(yōu)化施工組織設(shè)計，抓關(guān)鍵、突重點，科學(xué)地選擇技術(shù)過關(guān)、經(jīng)濟可行的施工方案并安排施工。為此，項目施工的總進度計劃將成為確定資金使用計劃與控制目標(biāo)，編制資源配置與進度計劃最有利的切實依據(jù)。

五、竣工驗收階段的造價控制

建筑工程竣工決算是全過程工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。竣工決算如何忠實地反映整個工程的實際造價，從一定程度上也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。造價咨詢機構(gòu)在參與了前期與項目有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)算審計時，應(yīng)著重審查結(jié)算資料的有效性，按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是地進行審計。

六、總結(jié)

在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展和社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷興起的情況下，人們對工程造價的控制提出了更高的要求，如何采取有效的方式來降低項目工程的造價，進而達到最佳效益，將成為工程造價全過程管理控制的要點。因此，本文對工程造價各個階段的控制要點進行初步分析，突出各階段的重點，采取先進的技術(shù)，并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定相關(guān)措施，嚴格監(jiān)控工程建設(shè)的全過程，加強工程造價各階段控制要點的管理。

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[2]李薇，張榮麗，唐小軍.對工程造價全過程管理的幾點認識[J].中國電子商務(wù)，2015，20（17）：1220-1222.

[3]鄭恩海，倪巧麗，王云峰等.工程造價全過程管理存在的問題與對策探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015，10（18）：1307-1307.

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[5]袁亞維.建設(shè)工程造價全過程管理分析[J].企業(yè)導(dǎo)報，2014，20（19）：1022-1023.

[6]馬青梅，李玉玲，王莉麗.工程造價全過程控制在施工階段的意義[J].青海科技，2015，11（01）：8111-8112.