教育扶貧理論研究綜述

李 鋒/云南經濟管理學院

教育扶貧理論研究綜述

李 鋒/云南經濟管理學院

治貧先治愚，扶貧先扶智，扶智辦教育。精準扶貧，教育先行。教育扶貧是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。本文梳理、歸納和總結了資源要素理論、人力資本貧困理論、賦權貧困理論、貧困文化理論教育扶貧理論，對進一步進行職業教育發揮精準扶貧攻堅作用在深度和廣度的研究具有一定的現實指導意義。

教育扶貧；理論；研究綜述

2015年11月29日，中央發布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出把精準扶貧、精準脫貧作為扶貧開發的基本方略。按照“六個精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準）的要求，通過“六項措施”（產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助、社保政策兜底）和“九條路徑”（發展特色產業脫貧、引導勞務輸出脫貧、實施易地搬遷脫貧、結合生態保護脫貧、著力加強教育脫貧、開展醫療保險和醫療救助脫貧、實行農村最低生活保障制度兜底脫貧、探索資產收益扶貧、健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系）來實現精準扶貧、精準脫貧。

由此可見，教育精準扶貧已成為國家實施精準扶貧的重要方略。通過加大教育精準扶貧的研究力度，對加強職業教育脫貧，加快實施職業教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞具有重要的現實意義。

要研究職業教育精準扶貧，首先從國外反貧困理論進行梳理，通過分析貧困產生的原因，為下一步的精準扶貧工作的開展提供借鑒與參考。

一、資源要素理論

國外經濟學家對致貧原因和解決貧困問題的措施進行了深入研究，得出資源的相對欠缺是阻礙經濟社會發展的最主要原因的結論，提出通過增加貧困地區的資本投入力度，使之與國民收入增長的速度相匹配，強調資本的積累和形成，來推動整個國家的經濟增長，從而解決貧困問題。這其中，最具代表性的是英國經濟和人口學家馬爾薩斯（T.R.Malthus，1789）把貧困作為特定的社會經濟現象進行分析和研究，將貧困產生的原因和反貧困措施納入理論研究的范疇，并在其著作《人口原理》中提出了著名的“人口剩余致貧理論”。他認為社會人口按幾何數列增加，而生活資料因土地有限而只能按算術數列增加，由于人口增長速度快于食物供應的增長速度，隨時間的推移，最后因食物不足導致人口過剩，必然導致貧困、惡習等，消除貧困的方法是抑制人口增長和加大資源的投入。美國經濟學家納爾遜（R.R.Nelson，1956）通過對發展中國家的資本人均構成與人口增長速度之間的關系，以及產業產出和人均增長的關系進行對比研究的基礎上，提出了“低水平均衡陷阱理論”。他認為，過快增長的發展中國家人口是阻礙人均收入迅速提高的“陷阱”，只有通過增加資本投資，使得投資和產出的增長快于人口的增長，才能突破“陷阱”，實現人均收入的大幅提高和經濟增長。此外，資源要素理論還包括奧地利學派經濟學家羅森斯坦·羅丹（P.Rosenstein-Rodan，1943）的“大推動理論”、美籍愛沙尼亞經濟學家納克斯（R.Nurkse，1953）的“貧困惡性循環理論”、美國經濟學家萊本斯坦（H.Leibenstein，1957）的“臨界最小努力理論”、瑞典經濟學家繆爾達爾（K.G.Myrdal，1957）的“循環積累因果關系理論”等。

二、人力資本貧困理論

美國學者舒爾茨（T.W.Schultz，1960）最早提出了人力資本理論，該理論突破了傳統理論中資本只是物質資本的局限性，開辟了人類對人的生產能力進行分析的新思路，隨后不久，該理論就從經濟學領域的研究擴展到貧困領域的研究中。他認為，貧窮的國家和個人之所以貧困落后，其根本原因不在于物質的短缺，而在于人力資本的匱乏，是缺乏健康、專業知識和技能、勞動力自由流動受阻、教育等高質量人力資本投資不足的結果。因此，解決貧困問題的方法在于對貧困人口進行人力資本投資、提升他們的可行能力。

三、賦權貧困理論

賦權理論（Empowerment Theory）最早于20世紀60、70年代應用于社會工作和女性主義運動的研究之中，隨后推廣至扶貧和發展項目的實踐研究領域。印度“貧困經濟學家”阿馬蒂亞·森（Amartya Sen，1981）在《貧困與饑荒——論權利與剝奪》一書中，通過饑荒的系統分析和研究，發現貧困的實質源于權利的貧困，這一發現開創了賦權理論運用于貧困理論的先河。他認為，在實際生活中一些最嚴重的饑荒之所以發生，只是因為他們未能獲得充分的食物權利的結果，并不直接涉及物質的食物供給問題。因此，貧困根本原因在于窮人應該享有的基本權利往往被系統性地剝奪了，要消除貧困，就要保證貧困人口的權利，通過相應的制度安排來保障他們獲得基本生活需要和教育、醫療衛生等權利。2010年，聯合國開發計劃署（UNDP）將該理論運用于貧困的測量，并在該年的《人類發展報告》中從健康、教育、生活標準三個方面，營養、兒童死亡率、入學兒童、做飯用燃料、廁所、飲用水、電、屋內地面、耐用品等10個指標計算出世界各國的多維貧困指數（Multidimensional Poverty Index）。

四、貧困文化理論

貧困文化理論是由美國人類學家奧斯卡·劉易斯（Oscar Lewis，1959）在其著作《五個家庭：墨西哥貧窮文化案例研究》首次提出。他認為，貧困文化是貧困群體在與環境相適應的過程中產生的行為反應，并且內化為一種習慣和傳統文化，它的特點是對自然的屈從感、聽天由命、對主流社會價值體系的懷疑等。也就是說，貧困地區人口安于現狀、不思進取的生活態度，內化成群體的一種思維定勢和行為準則。在這種貧困文化的熏染下，形成一種低水平的經濟均衡，并在貧困地區一直延續。

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本文系云南省哲學社會科學教育科學規劃課題“職業教育發揮精準扶貧攻堅作用研究”（立項編號：AC15006）的階段性研究成果。