村莊建設規劃編制過程中常見問題分析

蘇金勝/泗陽縣創意鎮村規劃設計有限公司

村莊建設規劃編制過程中常見問題分析

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目前，我國鄉村的建設體制雖然有所革新，但是效果卻不是特別明顯。因此，找出目前建設規劃編制過程中存在的問題，對癥下藥，積極整改，才有把握在預期之內完成對村莊建設規劃編制的相關工作。本文筆者根據工作實踐經驗對村莊建設規劃編制過程中常見問題進行了分析探討。

村莊；建設規劃編制；問題

前言

城鎮化發展是一個必然的過程，在這個過程中把村莊規劃好、建設好，使人們能夠安居樂業是我們努力的方向，雖然其中面臨的困難和問題還很多，但是隨著規劃管理機制的不斷改革與創新，村民規劃意識的不斷提高，相信美麗的鄉村就在眼前。

一、村莊建設規劃編制現狀

就目前發展來看，村莊建設規劃編制存在的問題主要有以下幾點：（1）對規劃編制的內容不太理解，所以在編制工作開展過程中，常常會出現信息遺漏、信息不詳等問題。（2）多數鄉村受地理位置的影響，信息傳遞溝通相對欠缺，導致數據信息無法及時反饋給相關部門。（3）管理機制不夠完善。由于我國對鄉村規劃編制的研究起步較晚，沒有相對完整的體系對具體的工作進行規劃安排。因此，在實際的操作過程中，沒有統一的標準對工作成果進行考核。

二、當前村莊建設規劃編制存在的問題

（一）編制規劃滯后

就鄉鎮村莊而言，編制工作目前面臨的最大難題就是工作效率無法提高。當然，這其中存在很多的客觀因素。眾所周知，要想完成建設規劃的相關工作，信息接收工作和數據處理工作是必不可少的一環。但是，目前我國部分村鎮職能部門人員緊張，信息傳遞不及時。這一現實的問題造成了村莊建設規劃過程中，相關工作無法及時完成，長年累月，最終形成了如今的局面。因此，編制工作并未有實質性的突破和進展。所以，要想打破僵局，就必須投入更多的人力和物力，盡快貫徹落實相關政策和要求。

（二）編制水平有待提高

除了編制規劃滯后之外，還存在一個較大的問題，就是編制工作的質量還需進一步改進。從客觀角度出發，這一問題的出現與從業人員的專業素養密切相關。由于該工作的辦公地點主要是在鄉鎮，各方面條件都比較艱苦，在如今嚴峻的就業形勢下，越來越多的求職人員傾向于經濟發達的一線城市，并不愿意長期駐守在邊遠的鄉鎮。這就導致了工作隊伍缺乏發展活力，無法對一些新技術、新思想加以采納和利用，無法打破傳統工作流程的束縛。在這些因素的影響下，編制水平和成果差強人意，不能為后期的工作奠定良好的基礎。

（三）公眾參與度不高

相關部門的宣傳力度不夠，民眾的參與度不高。由于思想及文化水平的限制，大部分民眾不能夠深刻認識到規劃編制的優勢，甚至還有極少數群眾因個別原因抱有抵觸心理，這樣就間接的影響了整體工作的進展，加大了政府和從業人員開展工作的難度。

（四）過度城市化，忽略村莊建設的實際需求

相關部門一味追求工作業績，過度追求城市化，往往會使工作偏離正常的戰略規劃。另外，不同地區的經濟情況以及發展趨勢有著明顯的差異，在執行工作時一定要因地制宜，根據當地實際情況和居民需求制定合理的建設規劃方案。除了以上幾個問題，在村莊建設規劃編制中還存在很多問題，相信隨著社會的發展及政府職能的進一步完善，這些問題最終都會得到圓滿的解決。

三、改進村莊建設規劃編制的有效對策

（一）構建合理的規劃編制體系

為了較好解決這一系列棘手的問題，相關部門應積極主動的尋求解決之道。首先，應該以法律作為切入點，認真貫徹落實我國依法治國的基本原則。立法機關可以制定相關的法律法規，確保能夠對建設規劃工作過程中可能出現的問題有所幫助。這就要求相關部門足夠了解基層的實際情況，保證群眾的切身利益。還要根據地域的不同進行完善和補充，保證編制工作有法可依，有法可循。除此之外，從業人員必須具備一定的法律知識，能夠對工作中的突發事件制定出切實可行的應急方案。

（二）完善創新監督管理機制

除了法律法規的制定與推廣之外，還要制定一套切實可行的監督考核體系，調動起人員的積極性。①相關部門要鼓勵從業人員大膽創新，力求在傳統模式下摸索出一套行之有效的管理制度，打破常規管理模式的束縛。②組織內部還要有詳細具體的監督制度，對一些日常管理中出現的問題進行處理，對規劃編制從業人員進行不定期的審查和考核，這樣做有利于促進整體工作效率，增強從業人員之間的凝聚力。除此之外，對于考核結果優秀的要給予適當的獎勵，對考核結果不過關的要采取一定的處罰。③要努力吸收復合型人才，采納新思想，引進先進技術，從內部資源配置方面出發，對人員配置進行革新。

（三）加大宣傳力度，號召全民參與

由于群眾的參與度和關注度明顯不足，因此相關部門就需要采取公關的手段，加大宣傳力度。新媒體時代，宣傳渠道越來越多，信息的傳播速度也取得了驚人的進步，但是宣傳的效果卻大不如前。主要是因為，公眾面對越來越多的包裝和宣傳，逐漸喪失了對產品的判斷力。所以，要想獲取民眾的注意力，就必須創建專屬的宣傳手段。相較于其他行業而言，村莊建設規劃工作的宣傳主體是國家和政府，宣傳對象是民眾，這無形中就增加了宣傳的可信度，讓更多的群眾在心理上認可和信服這一政策。考慮到不同地區的經濟發展水平，尤其是一些偏遠地區和貧困地區，受發展限制的影響，無法及時獲取最新資訊。基于此點，相關部門還要根據不同地區制定不同的宣傳方案。對于一些發展水平較高的鄉鎮，以新媒體宣傳為主，對于落后地區，可以委派相關從業人員實地講解宣傳。只有這樣，才能夠從最大程度上調動起全民參與的熱情，推進編制工作更好更快的發展。

（四）重視區域特征，合理規劃

我國幅員遼闊，人口眾多。地理位置的差異創造了不同的建筑文化，各具特色。因此，在實際的村莊建設規劃工作中，一定要堅持因地制宜的辦事態度。這就要求從業人員除了具備豐富的專業知識以外，還要掌握一定的歷史文化，了解不同建筑的結構和歷史背景。然后，再根據當地的建筑特點和人文風俗開展相關的編制工作。在編制工作中，一定要保證資料的真實性，準確把握該地建筑背后所蘊含的歷史文化。在編制過程中，除了要求內容具體詳細之外，還要著重表現該地建筑有別于其他地區的構造特點，力求編制成果的新穎性。此外，就是要對建筑群進行分類排序，這是為了保證編制工作的順利進行，避免出現重復、遺漏的現象。合理規劃也有利于后期的回訪交流工作，可以減少編制工作中不必要的資金浪費。

四、結束語

綜上所述，村莊建設規劃編制過程還存在諸多問題，仍需不斷進行完善和改革，構建合理的規劃編制體系，為村莊建設營造良好環境，這是一項艱巨的任務。希望有關部門能夠引起足夠重視，并抓緊研究落實，完善村莊規劃編制工作的依據、標準和程序，以便進一步作好新農村規劃和新農村建設工作。

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