跨境擔保業(yè)務(wù)政策釋疑

文/劉毅 編輯/靖立坤

跨境擔保業(yè)務(wù)政策釋疑

文/劉毅 編輯/靖立坤

Q：某外商投資企業(yè)要為境外母公司與境外銀行間的借款提供擔保，擔保物為該企業(yè)的流動資產(chǎn)，是否可以？

A：可以。根據(jù)《跨境擔保外匯管理規(guī)定》（匯發(fā)〔2014〕29號，下稱《規(guī)定》），擔保人為第三方債務(wù)人向債權(quán)人提供物權(quán)擔保，構(gòu)成內(nèi)保外貸的，應(yīng)當按照內(nèi)保外貸相關(guān)規(guī)定至外匯局辦理擔保登記手續(xù)，并遵守相關(guān)規(guī)定。具體提交的材料可參考《規(guī)定》附件《跨境擔保外匯管理操作指引》的相關(guān)內(nèi)容。

Q：某境外企業(yè)，要在境內(nèi)發(fā)行熊貓債，由境內(nèi)公司擔保，是否需要在外匯局登記或備案？如果出現(xiàn)違約事件，又需要如何操作？

A：根據(jù)《規(guī)定》，境內(nèi)機構(gòu)提供或接受除內(nèi)保外貸和外保內(nèi)貸以外的其他形式的跨境擔保，在符合境內(nèi)外法律法規(guī)和本規(guī)定的前提下，可自行簽訂跨境擔保合同。除外匯局另有明確規(guī)定外，擔保人、債務(wù)人不需要就其他形式跨境擔保到外匯局辦理登記或備案。

境內(nèi)機構(gòu)辦理其他形式跨境擔保的，可自行辦理擔保履約。擔保項下對外債權(quán)債務(wù)需要事前審批或核準，或因擔保履約發(fā)生對外債權(quán)債務(wù)變動的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)。

Q：某融資租賃公司，要與一家境內(nèi)企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)，由該公司的境外關(guān)聯(lián)公司提供擔保，該項業(yè)務(wù)是否需要到外匯局登記？

A：關(guān)鍵在于該融資租賃公司是否屬于金融機構(gòu)。根據(jù)《規(guī)定》，境內(nèi)非金融機構(gòu)從境內(nèi)金融機構(gòu)借用貸款或獲得授信額度，在同時滿足以下4個條件的前提下，可以接受境外機構(gòu)或個人提供的擔保，并自行簽訂外保內(nèi)貸合同：1.債務(wù)人為在境內(nèi)注冊經(jīng)營的非金融機構(gòu)；2.債權(quán)人為在境內(nèi)注冊經(jīng)營的金融機構(gòu)；3.擔保標的為金融機構(gòu)提供的本外幣貸款（不包括委托貸款）或有約束力的授信額度；4.擔保形式符合境內(nèi)外的法律法規(guī)。未經(jīng)批準，境內(nèi)機構(gòu)不得超出上述范圍辦理外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)。

Q：某公司想利用境內(nèi)銀行的授信額度，通過境內(nèi)銀行開出保函，為其境外全資子公司在境外發(fā)行債券提供擔保。該對外擔保是否符合外匯管理規(guī)定？募集資金是否可以回流境內(nèi)使用？如果可以，是否需要到外匯局審批？

A：根據(jù)《規(guī)定》，該業(yè)務(wù)屬于內(nèi)保外貸，境內(nèi)銀行應(yīng)通過數(shù)據(jù)接口程序或其他方式，向外匯局報送內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

另根據(jù)《國家外匯管理局關(guān)于進一步推進外匯管理改革完善真實合規(guī)性審核的通知》（匯發(fā)〔2017〕3號）的規(guī)定，允許內(nèi)保外貸項下資金通過向境內(nèi)進行放貸、股權(quán)投資等方式直接或間接調(diào)回境內(nèi)使用，無需外匯局審批。

銀行發(fā)生內(nèi)保外貸擔保履約的，相關(guān)結(jié)售匯納入銀行自身結(jié)售匯管理。

Q：某保證合同的保證人是境內(nèi)企業(yè)，被保證人是境外企業(yè)，權(quán)利人是境內(nèi)企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國擔保法》司法解釋，未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準或者登記的對外擔保的擔保合同無效，那這份保證合同應(yīng)該登記或備案嗎？

A：根據(jù)《規(guī)定》，對于擔保人、債權(quán)人在境內(nèi)，債務(wù)人在境外的，屬于其他形式跨境擔保。境內(nèi)機構(gòu)提供其他形式跨境擔保，在符合境內(nèi)外法律法規(guī)和本規(guī)定的前提下，可自行簽訂跨境擔保合同。除外匯局另有明確規(guī)定外，擔保人不需要就其他形式跨境擔保到外匯局辦理登記或備案。

此外，外匯局對跨境擔保合同的核準、登記或備案情況以及《規(guī)定》明確的其他管理事項與管理要求，不構(gòu)成跨境擔保合同的生效要件。

Q：境內(nèi)銀行的離岸業(yè)務(wù)部向境外企業(yè)發(fā)放的貸款由境內(nèi)企業(yè)提供擔保，是否需要至外匯局做對外擔保登記？

A：需要。現(xiàn)行跨境擔保外匯管理將境內(nèi)銀行的離岸業(yè)務(wù)部視同為境外機構(gòu)，因此，境內(nèi)銀行離岸業(yè)務(wù)部向境外企業(yè)發(fā)放的貸款如由境內(nèi)企業(yè)提供擔保，需做內(nèi)保外貸登記。

作者單位：外匯局福建省分局