堅守生態環境保護和修復不動搖

黃 清

（東北林業大學經濟管理學院，哈爾濱150040）

堅守生態環境保護和修復不動搖

黃 清

（東北林業大學經濟管理學院，哈爾濱150040）

黨的十九大提出建設“美麗中國”的宏偉目標。習近平總書記指示“要把生態環境保護放在更加突出的位置”。生態環境保護和修復是一項大工程，包括理念的樹立、規劃的制訂和實施、科技的支撐、制度的保證、人員的培訓等諸多內容。任重而道遠。持之以恒、堅守不移，就一定能成功。

生態建設；環境保護；持之以恒

黨的十九大報告指出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。”“我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境做出我們這代人的努力”。

受多種因素的影響，我國生態環境長期受到破壞，生態文明建設成為全面建成小康社會的突出短板。上世紀中后期，林區出現“資源危機、經濟危困”的“兩?！崩Ь?，致使生態環境和林區人民生活受到嚴重破壞和影響。自本世紀初起，國家實施“天然林保護工程”等一系列生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性，停止森林主伐，對被破壞的生態環境進行治理和修復。林區轉入全面保護的發展新階段，取得了令人矚目的成績。

說到成績，黨的十八大以來，僅以黑龍江省森工系統為例，有林地面積就凈增了5.32萬公頃，活立木總蓄積凈增了0.99億立方米，森林覆蓋率提高0.59個百分點，實現了森林面積、總蓄積、公頃蓄積和森林覆蓋率“四增長”。事實證明，“停伐”的決定是正確的，進行生態修復的舉措是及時的。建設美麗中國、為人民創造良好的生產生活環境、為全球生態安全作出貢獻，我們是有信心和決心的。

一、生態環境保護和修復工程意義重大

戶生態環境保護和修復是一項偉大的工程。習近平總書記講，“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。要把生態環境保護放在更加突出的位置，要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”

生態環境保護和修復任務艱巨、意義重大。當前，我國資源環境瓶頸制約，形勢依然嚴峻，環境承載能力已達到或接近上限，缺林少綠的局面還沒有根本改變。生態資源環境仍是實現全面建成小康社會目標最緊的約束，最矮的短板，是一個躲不開、繞不過、退不得、拖不下的必須解決的緊迫而突出的問題。生態環境保護建設任重道遠，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，更加注重生態修復，還自然以寧靜、和諧、美麗。

我們知道，生態環境是人類生存最為基礎的條件，是可持續發展最為重要的基礎。對人們生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福美好生活的重要內容，是金錢不能代替的。如果這個問題不能解決好，老百姓的幸福感會大打折扣，甚至會出現強烈的不滿情緒，那就不僅僅是經濟問題，甚至可能會發展成為重大的政治問題。

二、生態環境保護和修復工程的要義

實施生態保護和修復工程，旨在增強生態系統的整體功能。大家知道，生態內部存在一套修復損傷的系統，伴隨著條件的提供，能夠通過自然修復為主，輔之以人工修復的途徑，由有機體新生的組織來彌補組織的缺損，并使其恢復到原有的形態。

只要抓住機遇，積極創造各種基礎條件，大力實施生態保護和修復工程，加快生態資源戰略儲備基地建設，擴大森林、湖泊、濕地面積，統籌規劃山、水、林、田、湖、濕、草等生命共同體，保護生物多樣性，就能實現生態資源總量持續增加，質量不斷提高，生態產品生產能力持續提升，生態功能持續增強。

當前，生態保護和修復的任務十分艱巨，從黑龍江省現有的生態資源情況來看，資源整體生態功能還比較脆弱。比如林區，由于天然林較少，大部分是天然次生林，是經過自然燒毀或砍伐后又長起來的。通過森林資源的生態修復，實現“在保護中發展，在發展中保護”不是易事。林區只有把森林資源保護和修復作為主導任務，使林業企業的生產職能真正全面轉向資源管護、森林培育、森林防火、森林病蟲害防治和保護區建設等方面，尤其對天然次生林、人工林要采取足夠的撫育措施，以促進森林資源健康快速地恢復，林區面貌才能發生根本性改變。

生態環境保護和修復，要依靠科技支撐，從“粗放型”邁向“精準型”。我們的科學經營差距較大，比如林區對生態資源的經營管理仍還比較粗放，尚未走上科學經營的正常軌道。財政補貼標準過低，影響調動職工和群眾投入建設的積極性?？萍纪度敫遣蛔?，科技支撐不力，加之疏于管理，使得許多資源質量指標與發達國家相比差距懸殊，我們的森林每公頃蓄積量不到世界平均水平的70%，只及林業發達國家的50%左右?，F代科技手段我們的應用很是有限，局限，我們知道，科技進步如不能得到應用和發揮，那保護和修復的水平和效果將會大大降低，這是個不容忽視的問題。

必須落實最嚴格的生態環境保護制度。完善生態文明制度體系，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明的有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，從根本上遏制生態環境惡化的態勢。政策落實要到位、制度執行要堅決，否則將一事無成。應進一步強化政策扶持力度，比如，財政要繼續加大對林區森林管護、人工造林、中幼齡林撫育和森林改造培育的資金支持力度；以當前國家經濟社會發展水平為測算依據，盡快提高森林資源管護和撫育標準；加大林區、牧區、濕地等基礎設施建設投入，拉動各項事業的發展，也可比照農業補貼政策，建立扶持林區牧區經濟轉型的相關政策措施。再如，要繼續實施擴大退耕還林還草還濕、健全耕地草原森林河流湖泊修養生息制度、建立市場化、多元化的生態補償機制等等，所有這些制度和機制的建立與實行都是非常必要和及時的。習近平總書記曾語重心長地說，“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大。在這個問題上，我們沒有別的選擇，必須盡力補上生態文明建設這塊短板?！敝v得非常深刻，切中時弊?！熬G水青山”也是有價值的，面對生態環境，我們既要遵循自然規律的要求辦事，也要按著經濟規律的要求辦事。

進行生態環境保護和修復需要有人才支撐和技術儲備。要加強和改進首先是林區的培訓和教育工作，這是提升干部職工的智力和技術水平的一條有效和重要的途徑。適應綠色轉型和發展的新形勢，要改革教學體制和模式，改進教學方法和內容，提高教學質量和水平，改變沉悶、陳舊、僵化的局面。一方面，注重理論與技能的結合，創新企業與學校共同育人的模式；另一方面，立足實用性和針對性，強化對干部職工的有效培訓。通過加強和改進培訓教育工作，培養出一大批懂科技、精業務、強管理的復合型人才，走出一條從實際出發、為實際服務、具有林區特色的干部職工培訓教育新路子。

三、生態環境保護和修復貴在持之以恒

十九大報告指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，功在當代，利在千秋。生態文明建設任重道遠，我們基礎薄弱、資源破壞嚴重，生態資源修復絕非一日之功，沒有輕輕松松、“敲鑼打鼓”那么容易和熱鬧，必須樹立長期作戰的思想。

生態保護和修復要遵循自然規律和經濟規律的要求，是一項復雜的系統工程，不能簡單套用工業或農業管理的方式方法，或機械搬用項目建設的方式方法。面對復雜的生態環境問題，要以實事求是的科學態度，統籌兼顧、全面把握，更需要對癥下藥、揭示本質，有針對性地開展工作。要鼓勵和支持開展國際合作，吸收和借鑒國外的有益、成功經驗。堅決制止和懲處破壞生態環境的行為。

要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需求，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。把生態環境保護同經濟發展對立起來的觀點，都是不全面的，它們應該是矛盾的對立統一的關系：保護住了綠水青山，就捧得了金山銀山。我們要不懈奮斗，努力實現這個偉大的目標。

生態環境保護和修復對經濟轉型和發展的影響，我們要全面客觀地看待，不應盲目樂觀，尤其要對今后各種困難和矛盾的發展與變化有充分的預估，精心和科學合理地策劃行動方案（預案），有計劃、有步驟、有重點、穩妥地實施。要量力而行、實事求是，切忌片面求大、求快、求洋、求全，使生態建設和環境保護始終運行在健康安全的軌道上。“行穩致遠”，要弘揚愚公移山精神，持之以恒，久久為功，美麗中國和社會主義現代化強國的偉大夢想就一定會實現。

[1]習近平在十九大上的報告：決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28.

[2]張 雪，等.著眼當前創新管理，謀劃長遠助推發展[N].黑龍江日報，2017-11-06.

[3]聞 言.建設美麗中國，努力走向生態文明新時代[N].人民日報，2017-09-30.

[4]石敏俊.中國經濟綠色發展的理論內涵[N].光明日報，2017-10-17.

Stick to the Ecological Environmental Protection and Restoration

Huang Qing
（Northeast Forestry University,School of Economics and Management,Harbin 150040）

The 19 National Congress of the Communist Party of China put forward the grand goal of the construction of"Beautiful China".General Secretary Xi instructed,"to put the ecological environment protection in a more prominent position".Ecological environment protection and restoration is a big project,including the concept,planning,formulation,technology support,guarantee system,personnel training and so on,which has a long way to go.It can be certain of successwith strong perseverance and persistence.

Ecological Construction;Environmental Protection;Persistence

X322

A

1005-913X（2017）11-0004-02

2017-10-26

黃 清(1944-)，男，浙江溫州人，教授，博士生導師，研究方向：經濟管理。

金永紅］