加強企業內部控制著力推進全面預算管理

文/王宇，中國石油集團長城鉆探工程有限公司固井公司

加強企業內部控制著力推進全面預算管理

文/王宇，中國石油集團長城鉆探工程有限公司固井公司

內部控制與全面預算都是緊密圍繞企業戰略目標，根據企業經營管理實際而制定的完善的內控與預算管理機制，是一種需要全員參與、全過程的管理模式，能夠優化企業資源配置、提高企業運行效率與質量、經營管理體系更加完善，還能有效控制企業成本，對于企業發展壯大具有重要意義。鑒于此，本文將從加強企業內部控制，推進全面預算管理的地位與作用入手，在分析當前現狀的基礎上提出相應地策略與建議，以供參考。

內部控制；全面預算管理；地位與作用

1 加強內部控制，推行全面預算管理的重要地位與作用

加強內部控制與全面預算管理具有重要地位與作用。首先，能夠優化企業資源配置，全面預算的關鍵在于全員參與，同時需要各個部門與生產環境的溝通與協調，盡可能地降低人力、物力與財力資源的無端耗費，也可以避免因配備不足而導致資源得不到合理分配的問題。其次，能夠有效提高企業運行效率和質量。當前，市場環境變幻莫測，企業發展往往面臨著諸多機遇和挑戰，企業經營所面臨的風險水平也隨之上升。通過全面預算，能夠為企業制定最佳經營戰略，對未來一段時間的經營目標予以明確，在此基礎上進行合理規劃，幫助企業規避風險，促進企業運行效率的提升。再者，能夠使企業經營管理體系更加完善，全面預算管理能夠將企業管理與外部市場環境風險相互對接，從生產與銷售出發，開展風險研究，預測未來企業經營管理的大致方向。不僅讓企業運行機制、外部市場機制以及組織管理等實現有機銜接，同時也能讓企業內部經營管理更加清晰透明，進而使企業經營管理體系得到進一步完善。最后，有助于強化成本管控，促進企業競爭力提升。全面預算管理的實施基礎是企業發展戰略，主要是針對企業發展方向、經營管理目標開展預算，使企業資源配置最優化，盡可能地降低企業成本水平，進而為企業利潤最大化目標的實現提供了可能。另外，全面預算編制過程匯集了全體員工的力量與共享，不僅使企業人員工作更加積極，同時也使得企業內部凝聚力得到全面提升。

2 強化內部控制與全面預算管理現狀分析

2.1 全面預算基礎不完善，預算制定流程不規范

當前，很多企業全面預算基礎都比較薄弱，具體的制定流程也缺乏規范性，致使全面預算無法有序進行下去。有相當一部分企業全面預算指標的制定都是緊密圍繞經濟活動基礎展開的，這樣一旦企業經濟活動或市場變動劇烈，那么已建立在過去經濟活動的預算指標就會失去客觀性，而無法準確反映當前企業現狀。

2.2 缺乏完善的內部控制與全面預算組織

主要表現為：第一，企業尚未建立完善的內部控制與預算組織機構，導致預算管理工作無法得到有效開展；第二，企業預算編制、審核、執行與監督等部門職責與權限不明確，管理層也沒有對其進行有效管理與規劃，嚴重制約著各部門職能作用的發揮；第三，企業各部門間缺乏有效的溝通與交流，正是因為彼此間缺乏協調性，致使全面預算編制缺乏準確性，信息嚴重滯后與失真，預算籌劃工作也不夠科學，致使內部控制失去有效性。

2.3 全面預算戰略導向性不足

全面預算戰略導向缺失指的是企業在全面預算的基礎上制定相關經營發展計劃與決策時并未以企業發展戰略目標為基本指導，導致預算編制目標與企業發展戰略不一致甚至產生嚴重沖突，非但沒有起到預算管理的預期效果，反而對企業發展不利。

2.4 全面預算執行不到位

全面預算執行不到位主要由以下幾點原因導致的：第一，對于內部控制與全面預算而言，企業管理層并未給予足夠的重視，也沒有針對全體員工開展教育宣傳與引導工作；第二，企業內部人員的專業知識不夠扎實，技能水平較低，職業道德低下，導致其工作效率和質量不盡如人意。第三，缺乏完善的約束與考評機制。因為企業沒有建立完善的監督與獎懲機制，績效考核機制缺乏完善性，這就導致績效考核工作不夠客觀公正，無法達到考核的最初目的，嚴重挫傷了員工的積極性，進而導致相關工作得不到有效落實。

3 加強企業內部控制，著力推進全面預算管理的有效措施探討

3.1 不斷增強全面預算管理意識

一方面，作為企業管理層，應當不斷提高自身對于加強內部控制，推進全面預算管理對企業發展重要性的認識，扮演好帶頭人的角色，針對企業全體人員開展宣傳教育與引導工作，讓全體管理人員及基層員工對內部控制以及全面預算管理的認識與了解，這樣在全面預算管理實施過程中，他們才會更加積極地予以配合。另一方面，對全面預算編制流程進行嚴格控制，提高預算編制流程的規范性，在指標制定過程中，應當充分考慮經濟活動以及市場變化預算，在此基礎上制定預算指標才能確保更加客觀合理。

3.2 建立健全全面預算管理機制

首先，應當建立完善的風險管理機制，主要是風險監控、風險預警與控制，盡可能地降低企業全面預算風險，為企業發展戰略目標的實現提供重要保障。其次，建立完善的內部執行機制，也就是通過加強管理使員工行為規范得到有效約束。企業應當確立內部控制的管理目標，加快落實全面預算管理，不斷完善預算執行體系，讓員工的工作積極性得以充分調動，這樣才能確保全面預算管理工作能夠落到實處。最后，加快建立完善的監督與考評機制。一方面，企業要專門根據全面預算管理的落實建立相應地監督與考評制度，比如說季度考核或年度考核，再結合企業預算及預算落實狀況對員工工作進行考核與評價。另一方面，企業還應通過制定相應地獎懲措施，獎優罰劣，對員工工作行為進行監督與考核，進而促進員工責任感與工作積極性的提升。

3.3 促進內部控制與全面預算的相互融合

全面預算管理不僅是加強企業內部控制的有效措施，更是內部控制的重要內容。全面預算管理往往同時涉及到物資采購、融資、籌資等多項企業經濟活動，并在企業內部控制框架體系中居于核心地位，二者目標一致。而對于內部控制而言，主要包括組織、計劃、決策與執行等，全面預算管理主要由預算編制、調整與執行等環節組成，二者存在多個相互連通的工作環境，只有不斷加強全面預算管理，內部控制的職能作用才能得以充分發揮，所以全面預算與內部控制之間構成相輔相成的關系。其中，內部控制是全面預算管理工作能夠順利實施的基礎與前提，全面預算管理也是促使內部控制功能得以充分發揮的有效手段。所以，企業要促進二者的有機融合，使二者協調發展，并充分發揮自身作用。具體來說，將全面預算管理確立為基礎管理的重要內容，全面落實工作責任制，明確分工，讓各部門職責與權限清晰，進而提高企業生產與銷售等經營管理活動的規范性。在推行全面預算的過程中，一定要根據企業戰略目標的指導開展預算管理活動，緊密圍繞內部控制這一中心，加強內部控制約束，使全面預算管理工作得以順利實施。

4 結束語

當前，企業外部環境變化劇烈，行業內競爭日益加劇，企業發展環境可謂是機遇與挑戰并存，時刻面臨著風險，在這種情況下，就需要著力推進全面預算管理，控制企業風險水平；加強內部控制，促進企業核心競爭力提升。企業必須充分認識到內部控制與全面預算的重要地位與作用，努力促進二者的相互融合，共同提高企業經營管理與風險管理水平，進而推動企業更快更好發展。

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