行政事業單位財務風險的防范與管理策略

文/譚君，鞍山市國有非住宅房產管理處

行政事業單位財務風險的防范與管理策略

文/譚君，鞍山市國有非住宅房產管理處

21世紀以來，中國的經濟社會快速發展，行政事業單位也與日俱新發生著變化，為確保單位各項工作順利開展和執行，很多行政事業單位開始加強財務管理及風險的控制。伴隨著社會各項事業的開展和提升，社會公眾和企業單位包括事業單位的管理人員對于行政事業的財務管理和風險控制都越來越注重。本文就行政事業單位的財務管理及風險防控展開研究，對其中存在的問題從專業角度提出合理化建議。

行政；事業單位；財務風險；防范；管理

行政事業單位作為國家機關部門，履行著社會正常運行、服務的各項基礎職能，因此備受社會關注。隨著社會經濟的快速發展，公眾對于行政事業單位的財務管理投入更多的關注。對于事業單位，其財務管理與風險控制要從專業化、綜合化的雙重努力方向共同進行，由此才能加大行政事業單位的財務風險與管控，避免和減少各種威脅。

1 行政事業單位的財務風險因素

1.1 缺乏防范意識

對于行政事業單位而言，其在開展財務工作的過程中，多數情況下都表現為按部就班的工作，很少出現嚴重的差錯問題。但是在目前經濟快速發展的情況下，很多行政事業單位都參與了一定的項目建設，因此自身的財務工作必須靈活的開展，要針對外部因素的影響做出一個良好的把控，否則很容易在未來的工作中陷入到惡性循環。從調查的結果來看，有相當數量的工作人員，在財務風險的防范方面，缺乏足夠的意識，以至于客觀上的工作水平表現為大幅度的下降情況。首先，行政事業單位在運營過程中，很多人都是單純按照固有的條文和規范來完成的，在遭遇到突發情況，或者是特殊問題的時候，沒有靈活的變通處理，而是直接進行上報，以至于上級需要處理的工作非常多，自身又面臨著很多的雜亂事務，給財務風險的發生創造了條件。其次，行政事業單位的財務風險方法，并沒有專門開展相應的調查和分析，也沒有在日常的培訓工作中密切執行，總是通過口頭上的一些言語規范或者是批評來完成，得到的效果非常不理想。

1.2 部門的責任、權利不明確

一般而言，財務風險的發生和控制，都是要求在財務部門方面有所努力。可是對于行政事業單位而言，其他部門都與財務部門保持密切的關系，如果將所有的風險，都推給財務部門來解決和管控，那么其他部門的責任和權利，就不能再按照傳統的模式來劃分。相反的，現有的一些部門在開展財務風險管控的過程中，自身的權利、責任等，都沒有得到一個準確的肯定，很容易促使管控工作的實施，出現束手束腳的情況，屆時所造成的不良影響，仍然難以在短期內消除。分析認為，行政事業單位的部門責任、權利不明確，將會給財務風險的防范帶來很大的阻礙，日后必須采取有效的手段來改善，徹底杜絕內部的隱患和沖突。

1.3 內部財務關系處理不當

以目前的工作來看，行政事業單位的內部財務關系在處理過程中，并沒有得到一個較好的成果，反而是展現出了很多的不足。我國對于財務方面的看管和監控而言，都是比較嚴格的，所以在很多外部因素的處理上，都達到了徹底的效果，整體上未表現出嚴重的缺失和不足。在行政事業單位的內部分析當中，有很多的財務關系都沒有得到明確的分析，各項財務工作的落實過程中，互相之間的合作效果不明顯，反而是產生了很大的牽制作用。例如，在普通財務員工工作的過程中，很多專項資金的審核與批復，都需要得到上級領導的蓋章肯定，但是上級領導又必須緊密與各個企業、各個項目的聯系，因此往往在批復工作上，達不到及時的特點，此時的過錯又要歸結到普通財務人員身上，上級領導則繼續按照過往的工作模式來開展。這種關系上的混亂和處理上的不恰當，很容易在行政事業單位內部形成財務隱患，造成的無形損失特別嚴重。

2 行政事業單位財務風險的管理原則

2.1 整體性原則

從客觀的角度來分析，行政事業單位的財務風險是一直都存在的，但是我們可以應用一些手段和方法，避免財務風險發生。在現代社會的工作過程中，無論是外部因素還是內部因素，一旦觸發財務風險，將直接造成連鎖性的損失，在糾正過程中，也會遭遇到較多的難題。所以，針對行政事業單位的財務風險，必須要在防范和管理過程中，堅持整體性原則。第一，財務風險的防范過程中，應該開展大范圍的防范干預，從整體上做好財務風險的分析和了解，減少各種遺漏的現象。第二，在財務風險的管理過程中，所有措施的執行，都必須可以將風險徹底的排除，而不是僅僅在短時間內的管控。第三，在整體工作的落實當中，每一個步驟之間要表現為環環相扣的特點，能夠在各項工作的開展上，得到理想的效果，減少互相牽絆的情況。

2.2 全員參與原則

對于行政事業單位的財務風險而言，財務部門自然是首當其沖的工作，可是如果僅僅依靠財務部門來“孤軍奮戰”，那么在最終的成績上，仍然得不到一個良好的效果，還容易形成惡性循環的現象。建議在今后的財務風險防范、管理過程中，必須將全員參與原則更好的落實。第一，要求所有的工作人員，都應該積極參與到財務風險防范方面，由此來為財務部門的長久工作革新，提供較多的基礎支持。第二，各個部門的工作人員，一定要按照各項規范、準則來實施操作，同時在遭遇到特殊情況，或者是突發事件的時候，應該進行團結合作的解決，不要急于將自己“置身事外”，需要集合大家的力量去完成工作任務，促使在財務風險的解決上，達到一個新的高度。第三，當各個部門的工作出現變動的時候，或者是自身的職責、權利發生改變的時候，應該及時的向財務部門進行知會，確保財務部門的手段可以做出相應的轉變，減少臨時突發狀況造成的不良影響。

3 行政事業單位財務風險的防范與管理對策

3.1 加強風險意識的樹立

就行政事業單位本身而言，財務風險的防范與管理，是一項需要長期努力的工作，在很多方面都必須進行徹頭徹尾的努力。倘若在主觀的意識上、態度上不明確、不堅定，那么客觀上的工作執行，也會遭遇到較多的問題。本文認為，應該在今后的防范和管理工作中，進一步加強風險意識的樹立。第一，所有的工作人員，都要接受財務風險培訓，要求工作人員對財務風險有一個正確的理解，能夠共同的面對。第二，財務部門的培訓工作，應該在專業上投入更多的努力。現下的很多行政事業單位，在招聘財務人員時，偏向于應屆生，他們的理論較強，實踐能力較弱，自身的思想觀念也不清晰，因此需要作為重點的培訓對象。第三，在風險意識的糾正過程中，必須積極配合實際上的行動來完成，包括必要性的獎懲措施，要確保財務風險的意識，能夠長久堅持。

3.2 建立健全財務管理制度

我國在現代化的建設中，正處于一個非常重要的階段，行政事業單位的財務風險管控，會直接影響到今后的社會發展，因此不能存在遺漏的情況。考慮到行政事業單位的未來工作挑戰較多，因此必須建立健全財務管理制度。首先，針對固有的條文、規范等，都要做出深入的分析，觀察哪些條文存在嚴重的差錯，哪些條文不符合當今社會趨勢，均應該做出徹底的革新，在管理制度當中注入新的內容。其次，在財務管理制度執行的過程中，絕對不能出現任何的偏袒現象，即便是針對上級領導，財務管理制度也應該積極的落實，要達到一視同仁的特點，這樣才能從本質上減少風險的出現。第三，針對財務管理制度的健全，需要進行階段性的討論與分析，要與國家的各項法律、規范等積極的融合，從長遠的角度來出發，促使財務管理制度能夠在今后創造出更高的價值。

3.3 樹立正確的財務目標

除了上述的幾項工作外，行政事業單位的財務風險管理、防范過程中，還應該樹立正確的財務目標。該目標的樹立，禁止出現“好高騖遠”的情況，所有的行政事業單位，都必須結合自身的工作狀況和未來規劃，設定出一個可行性較高的目標。除此之外，在達到目標以后，應該進行總結分析，了解到工作過程中的一些優勢、成就，了解到工作中的不足和隱患，進而實施專業手段來改善，從而在整體上提高財務風險的防范水平和管理水平。值得注意的是，在設定目標完畢后，不可以隨意做出更改，避免對既有的工作部署造成嚴重的負面影響。

4 結語

本文對行政事業單位財務風險的防范、管理展開討論。日后，需要在行政事業單位的財務風險分析上投入更多的努力，應該在工作方法、工作部署、工作目標等多個方面，形成環環相扣的模式，健全工作體系。

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