環(huán)保行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題探討

文/邢琳,山西省高平市環(huán)境保護(hù)局

環(huán)保行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題探討

文/邢琳,山西省高平市環(huán)境保護(hù)局

在黨的十七大召開以來，我國加強(qiáng)了對環(huán)保各項工作的資金投入力度，可供環(huán)保行政職業(yè)單位支配和發(fā)展的資金不斷增加，但是在單位財務(wù)管理的手段和方法方面仍然存在問題，難以與當(dāng)前的時代相符合。本文將對環(huán)保事業(yè)單位的財務(wù)管理方面存在的問題進(jìn)行分析，并針對問題提出幾條合理性的解決措施，以供參考。

環(huán)保；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

引言

環(huán)境保護(hù)問題是我國的基本國策之一，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加強(qiáng)環(huán)保行政單位中的財務(wù)管理力度能夠保障環(huán)保工作的順利進(jìn)行。通過對我國目前此方面的發(fā)展現(xiàn)狀分析能夠看出，在財務(wù)管理方面仍然存在諸多問題，因此，環(huán)保單位應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理力度，規(guī)范單位的財務(wù)制度，使財務(wù)工作的質(zhì)量和效率能夠得到顯著的提升。

1 環(huán)保事業(yè)單位的財務(wù)管理方面存在的問題

1.1 注重預(yù)算申報，輕視日常管理

行政單位中的國有資產(chǎn)主要分布在社會的非生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，其主要作用是能夠保障單位中各項工作的順利開展，因此在環(huán)保事業(yè)單位中對國有資產(chǎn)的利用目的應(yīng)與常規(guī)單位存在差距，不能單純以營利為目的，更多的是為了服務(wù)群眾。由于在環(huán)保事業(yè)單位中國有資產(chǎn)并不能夠?yàn)閱挝粠碡S厚的經(jīng)濟(jì)效益，因此在運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中常常會受到忽視，不注重對國有資產(chǎn)的管理，轉(zhuǎn)而更加注重預(yù)算申報，使得單位中對國有資產(chǎn)的利用和管理方面都存在較大的問題。

1.2 管理機(jī)構(gòu)不完善

目前，在行政事業(yè)單位中普遍由財務(wù)人員對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，但是由于財務(wù)人員變動較為頻繁，因此對國有資產(chǎn)的管理質(zhì)量和效率方面也得不到切實(shí)的保障。同時，部分行政單位錯誤的認(rèn)為國有資產(chǎn)就是固定資產(chǎn)，通常會由于單位人員緊缺為由派遣一些對國有資產(chǎn)認(rèn)識不到位的人員進(jìn)行管理，這將與國有資產(chǎn)專業(yè)性要求相背離，致使在管理過程中出現(xiàn)的較多問題無法得到妥善的解決，財務(wù)管理工作也難以落到實(shí)處。

1.3 管理方式單一，資產(chǎn)使用效率較低

目前，我國對國有資產(chǎn)進(jìn)行的管理仍然以行政手段為主，在實(shí)際管理的過程中能夠與市場調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合，缺乏資產(chǎn)使用的監(jiān)督機(jī)制和評價機(jī)制，還存在部分待處理資產(chǎn)沒有得到妥善處置問題。為了能夠使部門獲得較大的利益，經(jīng)常從財務(wù)處拿取資金進(jìn)行資產(chǎn)的建設(shè)和購置，進(jìn)而造成資產(chǎn)利用率下降問題。部分單位購置的資產(chǎn)由于沒有發(fā)揮作用被長期閑置，還存在部分單位沒有資金購置設(shè)備的問題[1]。

2 環(huán)保行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的解決

2.1 提升財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

財務(wù)管理部門屬于事業(yè)單位中的重要內(nèi)容，與單位工作的正常開展起到較大的作用。在行政單位中開設(shè)獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)能夠大量的引進(jìn)高素質(zhì)人才，進(jìn)而完善單位中的財務(wù)管理工作。同時，在環(huán)保行政單位中應(yīng)確保財務(wù)管理的獨(dú)立性，在新時期背景下，深刻的認(rèn)識到激烈的市場競爭其實(shí)質(zhì)是人才的競爭，因此積極培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、符合當(dāng)代社會需求人才的重要性，從而實(shí)現(xiàn)財務(wù)的有效監(jiān)督和管理，進(jìn)一步保障財務(wù)安全，為單位創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價值。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督和單位的內(nèi)控建設(shè)

環(huán)保行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)會計監(jiān)督和內(nèi)控建設(shè)，使財務(wù)管理能夠在遵循會計控制要求的基礎(chǔ)上，確保單位的資產(chǎn)安全。同時，根據(jù)單位目前的發(fā)展實(shí)際情況，制定出有針對性的內(nèi)部控制制度，并且利用監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行單位的內(nèi)部控制，為自身的健康長久發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。首先，事業(yè)單位應(yīng)從風(fēng)險預(yù)測、監(jiān)督機(jī)制等多個方面進(jìn)行評估，開展對單位有利的建設(shè)。其次，在內(nèi)部控制的背景下，單位應(yīng)采取積極措施對基本架構(gòu)及紀(jì)律進(jìn)行科學(xué)規(guī)定，以此來保障管理目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。最后，單位應(yīng)營造出濃厚的文化氛圍，并且建立獎懲制度，以此來提升員工的積極性和工作熱情。

2.3 加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作

為了能夠保障環(huán)保行政單位中國有資產(chǎn)的穩(wěn)定，避免發(fā)生資產(chǎn)流失等問題，應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，確保資金的有效利用。一方面，提升流動資金管理力度，采用科學(xué)的管理方式，在堅持資金有償集中的前提下，對市場中的信息進(jìn)行多渠道的收集，加強(qiáng)對庫存資金的管理力度，避免或者減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)財務(wù)管理的順利開展。另一方面，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理力度，環(huán)保行政單位應(yīng)積極建立健全國有資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的變動情況進(jìn)行及時記錄，從而提升財務(wù)風(fēng)險的防范力度。

2.4 規(guī)范財務(wù)制度，注重后期工作

財務(wù)制度對環(huán)保行政單位具有較大作用，它能夠?qū)挝唤M織的財務(wù)活動以及財務(wù)關(guān)系的處理等問題進(jìn)行規(guī)范，其中包括成本管理、利潤管理以及資金管理等等，從而確保單位財政工作的順利開展。同時，環(huán)保行政單位在遵循國家對財務(wù)管理工作方面的要求之外，還應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，對單位中財務(wù)的各項規(guī)章制度進(jìn)行健全和完善，可以采用制定財務(wù)計劃、加強(qiáng)監(jiān)督和核算管理的方式，提升單位對財務(wù)風(fēng)險的抵抗能力，使單位獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，環(huán)保單位還應(yīng)注重后期工作，后期工作中的主要內(nèi)容是教育和學(xué)習(xí)，只有財務(wù)人員不斷提升自身的財務(wù)水平，豐富知識體系，才能夠更加充分的符合社會發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)環(huán)保單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，單位應(yīng)加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)，使財務(wù)人員能夠深刻認(rèn)識到國家相關(guān)法律法規(guī)中的規(guī)定，對自身工作的義務(wù)和責(zé)任有清楚的了解，并且能夠?qū)⑴嘤?xùn)中學(xué)習(xí)到的理論內(nèi)容靈活的應(yīng)用到日常工作當(dāng)中[2]。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)保行政事業(yè)單位若想在激烈的市場競爭中不被淘汰，獲得一席之地，則應(yīng)加強(qiáng)單位財務(wù)管理力度。目前，環(huán)保行政單位在財務(wù)管理方面仍然存在管理機(jī)構(gòu)不完善、管理方式單一，資產(chǎn)使用效率較低等問題，這將要求單位積極采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)監(jiān)督和單位的內(nèi)控建設(shè)，提升財務(wù)管理人員素質(zhì)，并且注重后期職工的教育工作，只有這樣，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)環(huán)保行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

[1]馬殷春.信息化視角下對行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的探討[J].經(jīng)濟(jì)師,2012,01:165-166.

[2]姬慧玲.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題及對策探討[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2013,16:177-178.