淺談如何提升卷煙打假工作能力

文/肖鋒,銀川市興慶區煙草專賣局

淺談如何提升卷煙打假工作能力

文/肖鋒,銀川市興慶區煙草專賣局

卷煙打假一直是我們煙草專賣管理工作的一項重要任務。在嚴厲打擊的高壓態勢下，制售假煙違法犯罪活動又出現了一些新變化、新情況。如何適應卷煙打假新形勢要求，是我們開展打擊制售假煙活動的一項重要工作，是煙草專賣管理一項長期的目標任務。本文就如何提升卷煙打假工作能力談一點認識和想法。

專賣；卷煙打假；破網

1 前言

長期以來，假、私、非卷煙一直擾亂著正常的卷煙市場經營秩序，特別是假冒卷煙成為屢禁不止、屢打不絕的毒瘤，它的大量存在嚴重危害了國家對煙草制品有計劃生產指令性銷售的統一規劃。雖然，這幾年卷煙打假工作取得的積極成果和經驗，沉重打擊了制售假煙違法犯罪活動。但在低投入、高回報的利益誘惑下，制售假煙分子頂風作案，制售假煙違法犯罪活動出現了一些新變化、新情況，抗打擊能力在增強。同時假冒卷煙也呈現出有銷量有市場的態勢，嚴重沖擊著卷煙市場的正常秩序，損害著國家利益和消費者利益。

2 當前專賣打假工作存在的困難

一是打假破網信息情報挖掘意識不強。在日常市場監管中，執法人員往往是查一條收一條，缺乏深挖細查意識，造成一般案件數量龐大，能開發成網絡案件的卻極少。因此要培養“去粗取精，去偽存真，由表及里”的案件梳理意識還需要一個漫長的過程。

二是缺乏證據保全意識。由于制售假煙分子反偵察能力逐漸增強，一些重要的證據常常會被其隱匿或銷毀。而我們有些專賣人員不知道如何取舍有利證據，造成一些重要證據的缺失，不能形成環環相扣的證據鏈，導致案件不能深入。

三是缺少打假專業人才。由于網絡打假工作具有一定的專業性和技術性，對熟悉互聯網技術和應用要求較高，但目前一些具備查辦經驗的專業人員由于年齡偏大，知識結構欠缺，查詢資料，制作規范的案卷文書等都是軟肋。

四是搜集涉煙情報的難度大。隨著卷煙打假工作向縱深發展，制假分子的反偵查能力越來越強，作案的手段和方法更加隱蔽，特別是大案要案，多屬于智能型團伙犯罪，更不易被發現，使得我們對涉煙情報搜集困難加大。

五是收集涉煙情報的渠道窄。專賣執法人員現有的舉報渠道主要集中在“12313”舉報電話上，但該渠道接收的涉煙情報多為卷煙市場零售戶的違法經營行為，而一些大要案的信息基本上沒有。由此可見，專賣執法人員對于涉煙情報收集渠道還要進一步拓寬。

3 卷煙打假工作措施方法

卷煙打假是一項長期而又艱巨的任務，是煙草專賣法賦予我們的神圣職責。我們要從維護國家利益和消費者利益出發，與時俱進,根據卷煙市場的變化和制售假冒卷煙的新特點，適時順勢創新卷煙打假的方式和內容。具體做法是：

一是善思考、集思廣益。遇到案件來源要冷靜思考分析，追根溯源，將其涉及到的相關有價值的信息有機地聯系在一起，理清網絡,針對理清的信息應安排制定周密的計劃，繪制案件網絡圖，明確網絡人員關系、卷煙流向、涉案金額等案件的各種要素，確定辦案人員、方向、重點、進度、內容，保證在時間上不斷點、空間上無盲點、責任上無空檔。

二是勤分析、剝繭抽絲。在案件偵破過程中，我們應及時分析判斷案件的進展情況，糾偏理正，捋清案件的主方向，適時修正偵破方案。在經營案件過程中，要摸清分銷商的活動規律、倉庫數量、地點分布、實用車輛、參與人員、供貨對象等案件的基本信息，同時在收集證據上，要加強數字打假的意識，從重實物向實物、證據并重的辦案思路轉變。

三是快突破、落實書證。針對查處的案件，我們應在第一現場、第一時間突破第一當事人，乘勢而上，發揮我們與公安機關的聯合打假機制。在第一時間查獲有力證據，憑借我們已查獲的有關物證，盡快查清供貨人和接貨人的相關情況，并利用掌握的相關證據找出其破綻，逐個突破，務求首戰必勝。

四是抓環節，拓展三度。辦案中要抓住案件主要環節，拓展制售假煙網絡案件的長度、廣度、深度。長度是指網絡案中涉及的環節要多，較為理想的網絡案能從生產—倉儲—運輸—分銷—零售等諸多環節中，至少查清三個以上環節。廣度是指網絡的覆蓋面，涉案地域要有一定的廣度,對于在物流環節查處的案件，我們要盡可能查清楚每批具有的數量、品種、價格，查清楚每筆交易的環節和時間，查清楚交易的流向，從供貨到分銷各環節要盡可能清楚。深度是指網絡涉案金額大，涉案人員多，辦案質量高。在調查涉案金額上，一定要公安機關立案后方可進行，注意調查時機，通過搜查掌握當事人的各種賬號，為后期了解網絡參與人員及違法程度打好基礎。

五是爭串并，擴大成果。就是將查獲的網絡案件同以前已經發生的涉煙違法活動聯系起來，把以前個案中涉及的人物、車輛、資金等凡是與本案有關的資料、證據最大限度地串聯起來，利用起來。同時選擇時機，主動出擊，擴大成果。盡量選擇在雙方交接貨時收網，盡可能爭取人贓俱獲。交接貨時收網涉案金額大，涉案人員、證據、線索多, 便于日后案件查證，能起到事半功倍之效。

六是多聚力，追刑到位。在聯合多部門查辦案件時，煙草部門要有自己的思路，依靠而不依賴，對于大要案件要盡量爭取公安機關的提前介入，這樣可以利用其所學的專業優勢和豐富的辦案經驗與技巧在案件經營過程中給煙草執法人員提供必要指導，同時在關鍵時刻可以動用公安機關的刑偵、技偵現代手段和刑事強制措施，對違法犯罪行為人進行控制，防止案件在經營過程中“流產”。對于移送司法機關的案件，煙草部門要密切關注案件辦理進度，隨時主動配合司法機關對案件進行調查取證。

七是同甘苦、任勞任怨。破獲一個網絡案件需要大量的時間，需要大家共同的支持和理解，需要堅強的意志和任勞任怨的品質，更需要領導干部與大家一起秉承 “案情就是命令”的理念， 共同“蹲坑守候、跟蹤監視、調查取證”，充分發揮出稽查大隊的職能，保障打假工作的順利開展。我局在偵辦“6.24”案件的過程中，從領導到稽查人員在同甘苦、任勞任怨這方面為我們大家樹立了榜樣。

4 結束語

“路漫漫，其修遠兮”。卷煙“打假破網”是個永恒的課題，也是我們的職責所在。為此我們要始終在堅持國家煙草專賣制度的本質要求下，提高案件經營的能力、提升打假破網的水平，創新打擊方法，繼續拓展合縱聯橫的工作機制，堅持上下同心，全力以赴還卷煙市場一方凈土。