踏石留印 抓鐵有痕
——北大荒股份七星分公司強化精細管理助推企業發展紀實

李玉珍 張元強

●封面故事●

踏石留印 抓鐵有痕
——北大荒股份七星分公司強化精細管理助推企業發展紀實

李玉珍 張元強

北大荒股份七星分公司是黑龍江北大荒農業股份有限公司旗下的一家分公司。該企業以種植業為主導產業，擁有世界一流的農業裝備技術水平，全程機械化率達98.6%、農業科技成果轉化率達83%、農業科技貢獻率達68%，分別高出全國平均水平49、20和25個百分點，曾連續七年榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號。2017年，這個分公司堅持穩中求進工作總基調，用“四個精心”，進一步優化管理機制，推進農業生產環境治理，統一農業生產管理模式，改進信訪工作方法，強化業績考核，讓企業發展輕裝前行。

一、精心理財，提升企業經營質量

為了保障土地承包費等涉農款項收繳資金的安全，徹底解決過去基層單位擠占挪用資金、借機攤派、亂收費、搭車收費等現象，七星分公司于2012年成立了陽光核算服務大廳，要求所有的款項均由種植戶自行到大廳繳納、結算，基層單位不再經手任何貨幣資金收支業務，實現了資金收繳的無縫管理。另外，這個大廳還能詳細核算每個種植戶承包費、統供生產資料的領用及資金的結余等情況，種植戶利用公開查詢系統，持本人身份證便可在查詢機上自行查閱相關信息，使每個種植戶的賬目都置于陽光之下，真正做到了賬務公開、清晰透明。目前，這個大廳共向種植戶開放9個服務窗口，逐步實現了承包費繳納、生產資料訂購、航化費訂購、小額農貸系統、職工養老保險、居民醫療保險收費、身份田身份認證、信息公示、查詢系統等功能的操作。自大廳成立以來，分公司經手的12.1萬余筆業務，無一筆差錯，無一起投訴。

2017年，自3月20日大廳收費開始到3月31日，分公司所屬20個管理區僅用11天的時間，全面完成了土地發包、農戶信息采集、承包協議的簽訂、承包費收繳、生產資料款項收繳、農戶小額貸款工作，經濟工作首戰告捷，創下一個良好開端。其中土地承費收繳實現了100%。生產資料種子化肥款達6650萬元，涉及農戶4626戶，9960筆業務。農戶小額貸款總額48984萬元、受托支付戶數2650戶，金額 30986萬元，占承包費總額的70.14%，占貸款總額的63.25%。

根據 《黑龍江省墾區清理規范涉企保證金工作實施方案》的要求，下一步，分公司將對2009年收繳的農時保證金予以清理或返還。為保證此項工作的穩定開展，分公司嚴格按照以賬內“明細”數據為基準返還和無“明細”核對、舉證返還的原則，組織相關單位認真核對原始證據，調看檔案資料。據了解，此次返還保證金由分公司財務部牽頭，管理區實施，各部門相關人員積極配合共同落實。各管理區在4月30日前對調查摸底的數據進行核實登記，5月20日前把核實后的農時保證金退還名單在本單位信息群中公開、公示。6月1日開始對已準確退還農時保證的農戶，由管理區提供明細清單及信息資料，分公司財務部做請款計劃及時返還。

“專清”應付款核實、兌現和應收款核實清欠工作是七星分公司的另一重頭大戲。在“專清”應付款核實、兌現上，分公司將逐筆逐條核實，確保所有應付款都有當事人、經辦人及責任人簽字等完整的證據鏈手續。對因費用超支形成的應付款，逐一核實用途、項目、發生時間、地點、數量、完成情況及負責人、驗收人、經辦人等相關信息。對因超交款形成的應付款，逐一核實往來明細和有效交款證明。對因借款形成的應付款，逐一核實收款憑據及銀行出具的銀行流水等相關證據。對因代收代付形成的應付款，逐一核實欠款人及代收項目、數量、單價、金額等相關證據。在應收款核實、清收上，分公司要求各管理區篩查應收款項類型、數額，并落實到具體欠款人，建立可追溯臺賬，簽訂還款協議，確保欠繳的承包費、生產墊支貨幣資金借款、未及時回收機械設備款、統購生產物資款、超級大棚及配件款、在職領導干部及管理人員的欠款全部收回。

二、精心治理農業環境，提升生態農業發展質量

自“三減一控”實施以來，七星分公司廣大種植戶借機降低了農業生產環境的標準，相對程度上出現了路邊雜草叢生、水稻房臟亂差等現象。對此，分公司于2016年對農業生產環境進行了專項治理，并通過拉練檢查評比的形式對各單位的環境整治情況進行實地督促檢查和驗收，進一步推動了農業生產環境整治工作向縱深發展。

2017年，七星分公司把農業生產環境治理擺上了更加重要的位置，重新制定了整治標準。在各單位業績考核指標中，就包括了農業環境質量等9項內容，其目的就是進一步鞏固農業生產環境全域整治成果，實現農業環境整治和農業生產管理模式的有效銜接。

在“田、池、埂、渠”治理上，分公司要求田間地頭無生產垃圾，本田內無缺苗、雜草、蟲害發生，科技示范帶和主干公路，視野內1000米全部實現水抹埂，池埂剖面為等腰梯形，上口寬 30cm，下口寬50cm，達到“平、直、凈”。

在催芽車間治理上，分公司要求浸種催芽結束后及時清理廢棄種子、網袋等生產、生活垃圾，將廢水、污水排放到指定區域，催芽車間四周無雜草、廢棄催芽設備堆放，車間外上墻的簡介和宣傳標牌等破舊、損壞、丟失的，及時維修更換。

在曬水池治理上，分公司要求曬水池表面刮平壓實，表面及四壁內外用水抹平，曬水池四周平整、干凈、四周及池內無雜草。加蓋彩鋼瓦的曬水池、水泥和其他硬化曬水池無破損，破損處要及時修復，保證狀態完好，出水口無白色塑料布、白色編織袋等。

在水稻房周圍環境治理上，分公司要求水稻地號中臨時住房四周按標準圍好，房屋四周整潔，實現香花管理，雜物可用彩鋼瓦圍起存放，實行規范化管理。即：房屋周圍無機車、機具；苫布、棚膜、秧盤、肥料等生產物資有序堆放至彩鋼板院內或倉庫內；房屋附近禁止種植高稈作物；建筑房屋所需物資有序擺放；住房附近禁止堆放柴草垛；科技示范帶沿線禁止在住房附近及路邊林帶內搭建廁所；燃油存放要遠離住房。

在育秧大棚區治理上，分公司要求清雪扣棚結束后，基地道路無積雪，溝內及道路無生產、生活垃圾；擺盤播種階段，要求置床平整、四周干凈、道路平坦、溝渠暢通，無亂堆亂放現象；育秧結束后，磚跺整齊碼放在棚頭一米處，擺放在一條直線上，基地道路杜絕堆放廢棄苗床土，將苗床土攢成大堆統一堆放一處，修整成等腰梯形，大棚基地棚間溝內無雜草，廢舊塑料布、編織袋等雜物；大棚二次利用，要求播種后及時修復破壞的壟型，并及時噴灌，確保出苗，生銹大棚鋼骨架要粉刷銀粉。

在泡澤治理和田間路及兩溝一臺治理上，分公司要求路線上視野內泡澤中的雜草、雜樹、雜物要全部處理干凈。田間路刮平，道路兩側、排水溝及林帶內實現草坪化管理，雜草高度不超過10cm，并保持干凈、無雜物。在農藥化肥包裝物管理上，分公司要求及時清理田間四周散放農藥化肥包裝物，所有包裝物要集中處理或填埋。

在“五邊”管理上，分公司要求“五邊”整齊一致、距離達標、公路兩側的林帶邊、線桿邊無車轍，副道平整，地邊水稻長勢一致、無缺苗、無雜草，耕地邊緣及田間路兩側無沖刷溝，已有的沖刷溝要全部維修到位。

三、精心改進工作機制，提升信訪工作的能力和水平

信訪工作的好壞，直接影響到單位的形象，更影響單位的和諧穩定。2017年，七星分公司提出了“改進信訪工作機制，結新清積，維穩促和諧”的工作要求，并對具體工作進行定向、定位。截至目前，分公司共接待來訪群眾67批次184人，其中群體訪7件100人，來訪中初訪34件 91人，分別占總訪量的 50.7%、49.5%。初訪化解率為95%。

為了進一步規范信訪工作，分公司嚴格落實信訪工作黨政同責和 “一崗雙責”，與班子成員、各基層單位、機關各部門簽訂了信訪穩定工作責任狀，明確了信訪穩定任務和目標，通過班子領導包案、機關科室包區、涉訪單位領導具體負責的形式，層層落實信訪責任。同時，分公司科學制定目標管理考核制度，細化工作指標，明確工作流程，規范信訪事項辦理臺賬、文書、表格和檔案卷宗，做到事事有回應，件件有答復。從今年3月起，分公司對2016年度信訪案件和2017年至今現存信訪案件進行了排查梳理。通過分析研判，確定了有可能出現越級訪和非訪突發事件的風險點，使信訪工作效能得到了大幅提升。

信訪工作貴在接，重在解，最終的目的是回應信訪人訴求，解決實際問題。在受理新發生的信訪案件前，分公司信訪辦對來訪人員的訴求進行分析，明確受理范圍，并按規定進行登記和受理，對于非受理范圍內的訴求，或按規定應該由基層直接辦理的事項，直接向涉訪單位進行移交和交辦，壓實涉訪單位的主體責任。

對于疑難信訪案件，或是信訪人對答復不滿仍反復纏訪和非訪的案件，分公司由信訪辦牽頭，協調司法部門配合，對信訪人訴求進行細致梳理，分析和研究訴求的合法性與合理性，再由分公司班子會研究，按照信訪工作“七個凡是”指導意見確定依法化解方案。

為避免出口不暢，造成一些本應依法解決的問題積壓在信訪部門，進而激化矛盾，七星分公司按照中央政法委、中央信訪局的部署和安排，把一些本應由政法機關辦理的信訪訴求，正確引導上訪戶通過司法程序，依法主張訴求，維護權利。今年全省兩會期間，分公司按照司法程序化解鬧訪纏訪事件17個。

針對布病人員要求住院的訴求，分公司實行政策穩控，認真解釋，講明利害。對生活困難的布病群體，分公司通過相關部門協調，采取幫助再就業，扶持生產，低保救濟等措施增加收入穩定生活。對因回遷房質量問題長期信訪人員，分公司通過反復約談，最終協議第三方介入評估，按價協商，達到一次解決的目的。

信訪工作事關群眾切身利益，突出體現了黨委責任和部門工作效能，下一步，分公司將進一步完善健全相關措施和辦法，提升信訪部門工作能力和水平，正面回應群眾訴求，切實化解社矛盾，為分公司的經濟發展營造良好的社會環境。

四、精心完善考核機制，提升績效管理效能

2017年，七星分公司按照“互聯網+管理”的理念，以經濟發展為中心，以生產管理為重點，強力構建“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的業績考核體系。考核范圍全覆蓋，突出農業生產、財務管理及土地承包、黨建思想政治工作、安全生產、信訪穩定、農業科技及信息化、環境治理、部門年度重點工作等方面內容，并明確了考核部門和考核標準，實現了目標任務分解到位、崗位責任落實到位、考核激勵兌現到位。

為進一步提升績效管理效能，七星分公司充分發揮網絡信息化作用，開發了手機APP業績考核管理軟件，建立了微信“七星信息綜合管理平臺”，用于發布各階段考核結果，及時進行通報。并形成了“四種機制”，即：定期考核發布機制。分公司在信息中心建立考核發布微信平臺，平時或年終考核結果由部門領導簽字后送分管領導和主要領導審核簽字，信息中心負責及時在微信平臺發布；重點工作預警提示機制。根據重點工作進展情況，及時提示有關單位抓好推進。每季度至少一次或實時發布平時考核結果，在年底將匯總后的考核結果報考核辦；考核責任倒追機制。考核部門未能按要求及時發布平時考核結果或在年底上報分數的，在機關部門中扣減考核部門相應分值；領導班子工作監督機制。在微信平臺設立“監督崗”，分管領導針對包區及分管單位加強工作調研和監督，每月至少提出2至3條工作整改要求，針對發現的問題提出扣分意見，由考核部門扣減被考核單位分，考核部門未按要求扣減分值的，直接扣減考核部門綜合分。

2017年4月9日，七星分公司邀請黑龍江農墾墾通信息通信有限公司的業務人員，利用幻燈片的形式，為班子全體成員講解了業績考核管理軟件的功能，預示著這個分公司運用手機APP構建業績考核管理的新模式正式開啟。

據了解，經過近兩個月的開發建設，七星分公司手機APP業績考核管理軟件于3月中旬開發成功，4月份在分公司范圍內正式推廣運行。該軟件是七星分公司按照“互聯網+管理”的理念，突破傳統的思維模式、服務模式、管理模式，利用智能手機和無處不在的無線網絡，對現有管理流程優化再造后建立的能滿足管理者在手機上現場辦公的虛擬管理形式。

這種管理模式可歸結為“全天候、不間斷、零距離”，分公司管理者可隨時隨地上傳現場照片、視頻、說明等信息，并提交給相關部門或人員進行督辦。同時，各部門通過該軟件還能及時接收督辦任務，上報任務完成情況，查看已辦理任務信息。對比傳統管理模式和互聯網終端管理，手機APP業績考核的“便捷”優勢彰顯無遺，較好地解決了“信息時效性”的問題，極大地縮短了信息傳遞時間，有助于提高各項業務的辦事效率，實現了績效考核信息化管理。

使命重在擔當，實干鑄就輝煌。探究七星分公司的發展路徑，從一定意義上講，合力攻堅、合力破“瓶頸”是推動企業快速發展的關鍵。現如今，這個分公司已形成了上下齊心協力、協同作戰的最大合力，形成了個個肩上有擔子、人人身上有責任的工作格局。分公司全體員工正以高昂的士氣和飽滿的熱情，投入到率先建成小康社會的熱潮之中，正以踏石留印、抓鐵有痕的勢頭，大步走在農墾改革的路上。□

（編輯/李舶）