“互聯(lián)網(wǎng)+”與鶴壁經(jīng)濟社會發(fā)展問題研究
——以“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)為例

文/趙睿，中共鶴壁市委黨校

IT industry 信息產(chǎn)業(yè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”與鶴壁經(jīng)濟社會發(fā)展問題研究
——以“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)為例

文/趙睿，中共鶴壁市委黨校

2015年3月，十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。2016年4月19日，習近平主席在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上指出：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。再次表明“互聯(lián)網(wǎng)+”對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性。“互聯(lián)網(wǎng)+”主要就是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果和經(jīng)濟社會各領域進行深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，進而提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)基礎；農(nóng)村經(jīng)濟

鶴壁市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎較好、起步較早，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟是鶴壁市搶抓機遇，實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切要求，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。

鶴壁市“十三五”規(guī)劃的重點任務之一就是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，即以創(chuàng)建國家整建制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上示范先行，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。主要是加快推進糧食生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)物資裝備、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)科技信息五個現(xiàn)代化。

“全鏈食品產(chǎn)業(yè)”作為我市三大主導產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展的主要目標是依托全國優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和國家優(yōu)質小麥基地等優(yōu)勢，重點提升面制品、肉制品兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，培育發(fā)展調理快餐食品、休閑飲品兩個新興產(chǎn)業(yè)，建立完善技術研發(fā)及質量檢測平臺、交易中心等，叫響以安全、方便、健康為核心理念的“鶴壁食品”整體品牌，打造全鏈條可追溯綠色食品生產(chǎn)基地。

總結近幾年的發(fā)展成果，也可以看到我市在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展上的一些問題。

1 農(nóng)業(yè)基礎設施落后

近年來，我市農(nóng)業(yè)基礎設施建設取得了長足進展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，綜合生產(chǎn)能力有所提高，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎。盡管如此，從全面提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力、新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來看，我市農(nóng)業(yè)基礎設施還有待進一步提高。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化范圍有待拓寬

我市通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地建設物聯(lián)網(wǎng)工程，將集群內生產(chǎn)車間、養(yǎng)殖小區(qū)等設施進行智能化改造，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的標準化、智能化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，提高了農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營管理效率。這種集群式發(fā)展已初步取得成效，永達、大用、中鶴等集群均發(fā)展良好，但是我市仍存在很多小型農(nóng)業(yè)承包戶，其現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)業(yè)服務體系和農(nóng)業(yè)支撐體系發(fā)展滯后，農(nóng)資產(chǎn)品的銷售渠道也比較單一。

3 農(nóng)業(yè)信息化建設有待提高

我市在全面開展需求分析的基礎上，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)經(jīng)營”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)管理”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務”為主要建設內容，制定了以“一個綜合管理平臺、三個支撐平臺、四個應用領域、十六個管理系統(tǒng)、五個保障體系”為框架的農(nóng)業(yè)信息化設計方案，整合建設了涵蓋種植、畜牧、氣象、林業(yè)、農(nóng)機、水利等9個行業(yè)的“農(nóng)業(yè)信息化綜合管理服務平臺”，但與平臺配套的一些重要業(yè)務系統(tǒng)還未建成。

4 針對我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”存在的問題，提出以下對策

4.1 加大資金投入，提高農(nóng)業(yè)基礎設施水平。我市為解決“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設中的問題，已把運行經(jīng)費列入財政預算，下一步可整合社會資金，探索將“PPP模式”應用在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”中，對我市農(nóng)業(yè)基礎設施建設加大資金投入，盡快在硬件建設方面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.2 整合農(nóng)業(yè)資源，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化建設。我市主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已取得成效，永達、大用、中鶴等集群均發(fā)展良好，這也為我市小而散的小型農(nóng)業(yè)承包戶提供了發(fā)展思路。可以通過政府引導，農(nóng)企合作的方式，倡導小型農(nóng)業(yè)承包戶積極加入現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，或者是就近建立新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在集群內實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，拓寬銷售渠道，進而提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)農(nóng)民收入增加，農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 加快建設農(nóng)業(yè)新模式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務各環(huán)節(jié)加速融合，以體系、平臺、系統(tǒng)等建設及應用示范為抓手，培育一批網(wǎng)絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質量安全追溯體系，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是農(nóng)業(yè)精準生產(chǎn)專項。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測管理網(wǎng)絡體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、集約化、精準化。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化服務專項。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務平臺，建設覆蓋市、縣涉農(nóng)部門、區(qū)域服務站、村級益農(nóng)服務社的四級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，完善呼叫中心信息系統(tǒng)、短（彩）信服務系統(tǒng)、手機報、雙向視頻系統(tǒng)等信息服務支持系統(tǒng)，支撐家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及供銷合作社互聯(lián)網(wǎng)應用，推動產(chǎn)銷銜接。三是農(nóng)副產(chǎn)品追溯體系專項。支持利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準、監(jiān)測預警和追溯體系，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管全程信息化，做到生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

4.4 延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品種植作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的開端，關系到整個食品供應鏈的發(fā)展。“全鏈食品產(chǎn)業(yè)”是我市三大主導產(chǎn)業(yè)之一，打造“鶴壁食品”整體品牌，打造全鏈條可追溯綠色食品生產(chǎn)基地是我市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。因此，我市在完善農(nóng)產(chǎn)品種植的同時，也要將互聯(lián)網(wǎng)技術應用在農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸和銷售等食品供應鏈各個階段，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步入更高發(fā)展階段，從更深層次推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村建設將產(chǎn)生不可估量的巨大作用。

[1]中國電子商務研究中心.2012年度中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告[EB/OL.].（2013-03-01）.http：//b2b.toocle.com