淺談基層水資源管理工作存在的問題及對策

文/王小星，黃河水利委員會黑河流域管理局

淺談基層水資源管理工作存在的問題及對策

文/王小星，黃河水利委員會黑河流域管理局

眾所周知，我國人口數量占全球總人口數量的1/5，這就導致我國即使擁有豐富的各種資源，在巨大的人口基數影響下，人均資源低于世界水平。水資源是人們賴以生存的重要能源之一，但是水資源分布不足，再加上龐大的人口數量，導致水資源的供不應求。基于此，就應該合理開發和利用水資源，采取有效措施加強對水環境的保護，只有這樣才能確保我國經濟增長以及人們的正常生存。但是，現階段我國對于水資源的管理仍舊存在很多不足，尤其是基層水資源管理問題較為突出，這就需要加強對基層水資源管理工作的研究。

基層；水資源管理；問題及對策

引言

水利是人們生存的命脈，改革開放以后，各行各業取得長足發展，對水資源、水環境提出更高的要求，尤其是基層水利，與農業生產息息相關，這會對作為全國主要群體的農民產生直接影響，作為農業大國，為了保證農業灌溉需求，就必須做好水資源管理工作。下面將從水資源管理的意義出發進行相關研究分析。

1 水資源管理的意義

我國現在一直堅持可持續發展戰略，并且這一理念已經得到了世界范圍的認可。我國對可持續發展提出了諸多策略。中國先民誕生于黃河兩岸，因此我們將黃河稱為“母親河”，黃河為我國先民提供了的生存條件，從而使得炎黃子孫延續至今。水資源不僅關乎著人們的生存發展，還與人們的生活環境息息相關，使人們賴以生存的重要物質基礎。換句話說，假設人類要在這個地球上生存下去，那么便離不開水資源，水資源與人類的生活息息相關，不可或缺。因此，要想水資源獲得可持續發展，就必須運用科學有效的方法對水資源進行管理。比如如何消耗少量的水而獲得更大經濟效益、如何保證人類最基本的飲用水資源、如何利用水資源去保障生態的平衡等可持續性發展戰略目標，從這些角度出發去有效管理水資源，進而使得社會得以穩定，人類得以生存，環境得以優化。這就需要不斷加強對節約用水的宣傳工作，通過新聞媒體、宣傳單等媒介，將節約用水的理念傳播給廣大農民，讓他們了解到節水的重要性，不斷優化節水意識，宣傳節水方式和手段，使得廣大農民在了解節水的重要性以后，知道如何節約水資源。

2 基層水力資源管理工作中存在的問題

2.1 管理模式具有滯后性

目前，我國在水資源上的管理模式較差，分析其中的原因，大約包括以下方面：水利建設的管理模式較為傳統。當前，我國大部分水利建設的相關部門均是采用傳統的管理模式，管理體系整體呈現落后狀態，使得相關企業的管理工作無法真正的落實。傳統的管理模式呈落后狀態，導致現代化管理模式的各種優點不能夠切實的發揮，這就導致我國水利建設項目的相關經濟效益不斷下滑；水利相關產業的政策也存在一定的滯后性。此外，政府未能加強對水利建設工作的指導和監督，缺乏宏觀調控，導致水利建設模式不能與時俱進，這對于我國水利的建設和水資源的管理工作是非常不利的。

2.2 缺乏有效的管理機制

除上述原因外，我國基層水利管理工作還存在管理機制不健全或者是缺乏的問題，這就造成我國現階段的水資源管理缺乏有效性，水資源浪費嚴重，農業用水缺乏，這對于我國的農業發展是非常不利的。通過相關數據研究表明，我國水資源短缺和浪費問題非常突出，主要灌溉區的渠系利用率僅僅40%-60%，這就表明將近一半的水資源被浪費。

2.3 資金投入不足，灌區設施不配套

眾所周知，關于節水灌溉的相關工程和設施往往需要投入較大的資金，即使國家給予了一定的幫助和扶持，但是基層農業生產條件相對不足，農業的整體經濟效益不高，農民收人比較少，與此同時，農民在籌集資金方面存在困難，這就嚴重制約了節水灌溉工程的發展。除此之外，在灌溉區由于很多設施和渠道由于年久失修，缺乏維護，導致很多中小型灌區設施存在不同程度的破損、灌溉水利用效率低下的問題。

3 基層水資源管理工作問題對策分析

3.1 做好節水宣傳，促進農民節水觀念的提升

地方政府可以利用新聞媒體、掛橫幅、宣傳報等方式加強對節約用水理念的宣傳，展示缺水區現狀，讓廣大人民群眾認識到水資源缺乏問題的嚴重性和節約用水的必要性。與此同時，還應該對節約用水的灌區給予獎勵，這樣一來能夠提高農民節水的積極性。農民普遍文化水平較低，價值觀和社會觀不高，很難意識到問題的嚴重性，通過這種雙管齊下的方法，使得農民深刻的意識到節水的意義所在，并在物質獎勵的激勵下，積極參與節水工作，進行節水灌溉和日常節約用水。

3.2 加強建設，夯實基礎

首先，可以把水利工程建設工作的相關經費納入到縣級財政預算當中，確保有專項資金能夠用于水利設施的維修保養工作當中，這樣能夠很大程度上環節當前運維管理經費缺乏的情況；其次，需要對資金進行整合，構建農村供水服務大廳，把供水、節水納入到行政工作當中；最后，加強灌區水資源信息化管理平臺建設，實時、準確監測用水量、用電量、土壤墑情、用戶信息、種植情況等各項信息，實現適時適量、科學高效管理。

3.3 完善小型農田水利工程質量管理體系

完善小型農田水利工程質量管理體系，加大對水利建設過程的檢查與監督，并積極實施群眾質量監督員的制度，嚴格把控水利建設質量大關；進一步加快小型農田水利建設進度，建立起進度月報制度，保證工程項目能夠盡快的投入使用，發揮自身作用；與此同時，還應該加強對資金使用情況的監督管理，構建完善的資金監督體系，防止滯留、截留、挪用、擠占水利項目建設資金情況出現。

4 結語

綜上所述，基層水利建設應堅持與時俱進，在水利建設中發現新情況、解決新問題，立足農民意愿進行宏觀規劃，同時完善微觀實施步驟，用清晰的思路樹立起大水利的觀念，尤其是村兩委班子要有干勁，積極調動群眾參與水利管護，提高水資源管理水平，缺乏農業健康發展，保證廣大農民利益。

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