淺談如何加強審計整改，提升審計成果

文/周宏貞，金華市婺城區審計局

淺談如何加強審計整改，提升審計成果

文/周宏貞，金華市婺城區審計局

加強審計整改是提高審計監督實效的重要舉措，是確保審計監督到位的關鍵環節，也是審計成果轉化運用的必然要求。但是目前在具體實踐過程中，審計整改不到位問題依然存在，需要加強審計整改，提升審計成果，維護審計的嚴肅性和公信力，著力打通審計監督“最后一公里”。

審計整改；審計成果；審計監督

習近平總書記指出，“審計工作既要敢于和善于發現問題，更要積極推進解決問題”。審計發現問題是基礎，審計整改問題是目的。加強審計整改是促進問題得到切實糾正，維護審計嚴肅性和公信力，提高審計監督實效的重要舉措。只有加大力度抓審計發現問題的整改落實，促進審計成果轉化運用，才能更大程度發揮審計促進國家治理的功能。

1 審計整改的含義

審計整改是指被審計單位根據審計機關依法審計所做出的處理決定或提出的建議，對其自身存在的違法違規問題進行糾正和改進的過程。

包括兩類：一是對審計決定反映事項，必須要求整改責任單位在規定時間內按照審計處理處罰要求嚴格執行到位，并及時提交處理處罰結果。二是對審計報告反映應整改的問題，應視具體情況督促整改：1.對涉及事項簡單、整改難度較小的問題，要求責任單位立審立改、邊審邊改，及時糾正和改進；2.對成因較復雜、需一定整改期限的問題，要求責任單位明確整改步驟、時間、目標、責任部門、責任人及具體措施，跟蹤督促整改落實，確保問題整改落實到位；3.對審計報告中提出需要在今后工作中加以規范的問題，應督促責任單位加強管理或完善內部控制制度；4.對屬于體制、機制以及制度性缺陷等原因造成無法整改的，以及綜合報告中反映的跨行業、跨地區、一時難以落實整改的事項，要加大對此類問題的綜合研究分析，及時清理不合理的制度和規則，建立健全有關制度規定。

2 當前審計整改存在的主要問題

近年來，黨中央、國務院對審計整改工作越來越重視，出臺了一系列制度辦法，狠抓審計發現問題的整改落實，有效推動審計整改工作。但仍存在被審計單位屢審屢犯、表面整改、違反財經法紀現象，存在的主要問題有：

2.1 被審計單位認識不到位，表面整改

個別領導對審計存在抵觸情緒，認為審計就是找問題，特別是離任審計，個別現任領導干部存在事不關己的態度，認為審計發現的問題為前任領導的問題，對審計整改工作不夠重視，甚至應履行的義務未履行，支持力度不夠，相關人員抱著多一事不如少一事的態度，對問題進行表面整改，導致問題屢審屢犯。

2.2 責任追究不到位

責任追究不到位主要體現在：一是問責機制不健全，國家審計機關作為政府的一個組成部門，只有行政處罰權，沒有司法權力。二是問責主體相對單一，按照問責主體和客體關系的不同，分為同體問責和異體問責。異體問責有效性大于同體問責，但目前國家審計更多采用的是同體問責，即行政系統以及執政黨內的機關。三是問責力度不夠，問責存在“重事輕人”，大部分審計發現的問題往往對違規事件本身進行處理，而沒有對相關責任人進行問責。

2.3 審計整改建議缺乏可操作性

只有過硬的審計質量，才能為審計整改夯實基礎。部分審計報告質量不高，提出的問題還停留在表面，沒有進行深層次剖析，所站高度不夠；建議理論性強，沒有結合實際，被審計單位難以落實，只是紙上談兵。

3 加強審計整改的建議

3.1 提高審計質量

提高審計質量是整改工作的基礎，要注重審計項目計劃、項目實施、審計報告三個關鍵環節的管理，深化細化審計實施，“花神氣”寫好審計報告，提高審計建議的可操作性。審計人員要依法審計，對被審計事項總體情況和存在問題要有明確把握，要堅持從謹慎性原則出發，審慎判斷審計中發現的問題，確保審計結果經得起歷史檢驗。

3.2 完善整改落實機制

為推進整改工作規范化、法制化，要完善整改落實機制。一是建立健全審計整改工作相關制度，明確職責分工，檢查督促審計整改落實，如：建立《審計整改督查工作實施辦法》。《審計整改督查工作實施細則》等。二是健全責任追究機制，嚴格追責問責，明確各部門和單位的主要負責人為審計整改的第一責任人，各級主管部門對下屬單位的審計整改工作負責，切實履行好督促整改職責。三是推行整改公告制度，審計公開是提高審計整改成效、促進審計整改工作的重要手段。

3.3 推進外部力量形成合力

要創新審計方式，充分發揮外部力量，有效推動審計整改落實。一是健全聯席會議機制，完善由紀檢、檢查、組織、人事、財政、審計等有關部門參加的聯席會議制度，加強部門協作。二是依托人大和政府，確保整改到位。加強同人大、政府督查部門的協調配合，推動重點問題的整改落實。三是督促主管部門推動整改，對下屬單位存在的重大問題可提請其主管部門督促整改。

[1]李慶.強化審計整改 整治屢審屢犯〔J〕.中國審計，2017，第560期：48-49

[2]徐艷.我國國家審計問責制的現狀及對策建議〔J〕.中國審計，2017，第568期：23-24

[3]嚴星.加強審計監督 狠抓審計整改〔J〕.浙江審計，2017，第330期 ：26-28

[4]錢璇.淺議如何加強審計整改工作〔J〕.浙江審計，2017，第330期 ：38-39

[5]浙江省審計廳《關于開展“審計整改落實年”活動的實施意見》2016年2月3日

周宏貞（1986-），女（漢族），浙江金華人。審計師，研究方向是審計。