近年來國家政策對大學生自主創業影響的分析

文/劉文娟，山東協和學院．

近年來國家政策對大學生自主創業影響的分析

文/劉文娟，山東協和學院．

近年來高校招生規模不斷擴大，每年畢業生人數不斷增加，導致大學生就業形勢不容樂觀。鼓勵創業，以創業帶動就業，成為解決日益嚴峻的就業形勢重要途徑。大學生年齡輕、知識學歷高、干事創業熱情濃，因此大學生自主創業越來越受到國家和社會的重視和支持。

國家政策；大學生；自主創業

1 大學生自主創業的經濟環境優勢

1.1 創業需求增加

中國人口基數大，新生勞動力增加過快，供給與需求矛盾十分突出。加之中國高等教育的發展，高等教育大眾化已成為一種必然。在社會各界所提供的就業崗位接近飽滿情況下，創業成為了解決就業困難和大學生實現自我人生價值的一個重要途徑。《中國青年創業現狀報告》顯示，平均每個創業項目吸納就業人數8.4人，大學生自主創業大大緩解了大學生就業壓力。

1.2 當前創業環境改善

我國經濟新常態下，“大眾創業，萬眾創新”掀起一股創業熱潮。各大高校營造創新創業氛圍、搭建項目學生交流平臺。高校不僅為大學生創業輸入了新鮮血液，現更注重其自身的“造血”功能。中國人民大學近日發布的《2016中國大學生創業報告》顯示，89.8%的在校大學生曾考慮過創業，18.2%的學生有強烈的創業意向。“在此次調查中，約有12萬名大學生正在創業或曾有過創業經歷，占調查學生總人數的28%。”報告還顯示，中國自主創業的存活率和質量明顯提升。

1.3 整體經濟形勢良好

2015年以來全球經濟總體溫和，雖然全球貿易增速處于金融危機下的較低水平，但中國在就業、物業都呈現相對穩定的趨勢。20 16年是“十三五”的開局之年，“十三五”規劃綱要中提出“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，我國需要發展一些具有潛力的、高科技的新興產業。

2 近年來國家政策優惠分析

2.1 貸款優惠，大學生資金壓力減小

對符合條件的大學生自主創業的，可在創業地按規定申請創業擔保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。

2.2 稅收優惠，大學生賦稅減輕

我國屬于賦稅較高的國家，而且稅收項目比較多，除了企業必須要繳納的國稅、地稅和所得稅以外，根據企業所從事的不同行業還會有一些其他的稅需要繳納，稅收的壓力對于創業者而言無疑是負擔。高校自主創業的畢業生，國家進行了多項稅收減免：凡高校畢業生從事個體經營的，自當地工商部門批準其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費。

2.3 經驗幫扶，大學生管理實踐加強

普通個人進行創業，一般是依靠個人條件及其社會關系等來發展，或者以相應地區政府的優惠政策，完全要靠個人力量來克服這過程中出現的困境與難題。而對于高校畢業生自主創業者，針對其社會經驗相對較少、人際關系網尚未完善的具體實際，國家給予了企業運營管理和人力資源方面的扶持： 1、企業員工聘請和培訓享受減免優惠，可以在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構的網站免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等；2、參加政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動時可給予適當減免費用；政府人事部門所屬的人才中介服務機構免費為創辦企業的畢業生、優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。

2.4 創業基金設立，大學生創業信心增強

國家從省、地級市財政進行撥款，設立相應的創業基金，專款專項專用，專門協助高校畢業生自主創業者進行創業活動。通過對自主創業的大學生設立創業基金和進行創業補貼，給予其一定的鼓勵與幫助，鼓舞已進行自主創業的高校畢業生繼續努力，同時激勵想進行自主創業的大學生大膽嘗試。并通過補貼，讓大學生感受到黨和政府對其的關心與支持，更加有動力地進行創業實踐。

2.5 綠色通道完善，減輕大學生創業手續辦理

畢業2年以內的普通高校學生從事個體經營（除國家限制的行業外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

對于高校畢業生自主創業的，在進行申請及辦理業務的過程中盡可能地縮短不必要的步驟，而更為高效地進行服務。

2.6 社會保險，使大學生創業保障增強

對大學生創辦的小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。

通過社會保險補貼，實現對大學生創業的保障。部分勞動保障部門和民政部門牽頭，實施“創業挫折關懷行動”，創業遇到嚴重挫折的大學生可按規定享受失業保險待遇，納入社會救助范圍，切實解決其面臨的現實生活困難。通過給予社會保障，減輕了進行自主創業大學生的后顧之憂，有了國家和政府作為強大的后盾保障，大學生能夠更加放心地進行創業，創造更多的財富，更好地實現個人價值與社會價值的統一。

3 大學生自主創業國家政策完善建議

3.1 營造良好的社會氛圍與環境

國家應積極宣傳，創業是大學生就業的另一條可選擇的路，讓更多的應屆大學生知道我們國家政府對大學生自主創業的優惠政策，讓更多的大學生投入到我們的創業大軍中。同時，我們社會也應該給予正確的引導與引領，給予一定的支持與鼓勵，不應該對創業行業有任何歧視，這樣整個社會才能形成一種良好的創業風尚。

3.2 高校應加強創業實訓，提高大學生創業能力

中國的應試教育體制一直都存在一定的弊端和問題，如專業課程設置單一，重理論輕實踐等，都造成了大學生實際動手能力不強，結果導致大學畢業生就業市場供需的結構性矛盾加大。

3.3 政府應強化自身的責任，落實創業扶持政策

政府在大學生創業過程中起到了非常重要的支持保障作用，應更進一步強化自身責任，打破創業壁壘，加強立法保障，提供更多資金支持，進一步簡化審批流程，加強對創業市場的監管，營造寬松的準入機制等，為大學生創業投資提供適宜的環境。

[1]陳芳，李鴻浩.大學生創業的SWOT策略分析與選擇[J].浙江工業大學學報，2014，（02）.

[2]陳曦.淺談高校如何正確引導大學生自主創業[J].世紀橋.

[3]鄭華.高校大學生自主創業SWOT分析及預案[J].佳木斯大學社會科學學報，2011，（4）

[4]栗鵬菲，中國青年網 畢業生自主創業比例持續上升現狀

劉文娟（1982—），女，山東萊蕪人.碩士研究生，山東協和學院副教授，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育。