行政文化建設(shè)與行政管理的現(xiàn)代化

趙恒

行政文化建設(shè)與行政管理的現(xiàn)代化

趙恒

行政文化建設(shè)是行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，以現(xiàn)階段行政管理工作情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來(lái)行政文化建設(shè)的特點(diǎn)，分析行政文化建設(shè)和行政管理的現(xiàn)代化發(fā)展方向。

現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展一定要經(jīng)歷的過(guò)程，在符合現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)之后，不但可以提升生產(chǎn)力，人們也可以得到相應(yīng)的物質(zhì)生活需求。但是，現(xiàn)代化的行政管理工作需要行政管理自身的支持和鼓勵(lì)，但是行政管理現(xiàn)代化發(fā)展也需要以行政文化為基礎(chǔ)。因此有效推廣行政文化建設(shè)工作，是引導(dǎo)行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的主要方向。

行政文化對(duì)行政管理產(chǎn)生的影響

行政人員的影響。文化對(duì)人們產(chǎn)生的影響非常深遠(yuǎn)，而行政文化對(duì)行政工作者理念產(chǎn)生的影響也滿足這一特點(diǎn)，行政文化更多的是依據(jù)行政活動(dòng)影響行政工作者的理念、信仰以及行為習(xí)慣等，行政工作者的理念一般情況下會(huì)直接被影響。同時(shí)，因?yàn)樾姓ぷ髡叩墓ぷ骼砟钆c行政文化環(huán)境存在一定的關(guān)聯(lián)，行政文化中不管是好的還是壞的影響，都會(huì)在一定范圍內(nèi)的行政系統(tǒng)或者是實(shí)際行政活動(dòng)中產(chǎn)生不一樣的行政理念，同時(shí)影響實(shí)際行政工作者的言行舉止。行政文化對(duì)行政工作者的影響是直接而全面的，不但包含了行政管理的決策工作，也影響著行政管理工作的落實(shí)情況。由此可見(jiàn)，行政文化是行政管理工作的重要組成部分，并且具備一定的指導(dǎo)作用。

行政組織的影響。行政文化是社會(huì)文化依據(jù)行政系統(tǒng)展現(xiàn)出來(lái)的特殊形態(tài)，同時(shí)行政文化也是行政工作者在某種社會(huì)文化環(huán)境下，結(jié)合規(guī)定時(shí)間獲取的行政工作經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成的行政系統(tǒng)、行政原則等相關(guān)內(nèi)容，并且行政文化展現(xiàn)出來(lái)的中心思想就是行政的價(jià)值。行政文化是一種多層次的符合文化，構(gòu)成的過(guò)程會(huì)受到環(huán)境、文化以及習(xí)慣等因素的影響，同時(shí)因?yàn)樾姓幕臉?gòu)成是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間、過(guò)于緩慢的過(guò)程，若是構(gòu)成了某種行政文化，就會(huì)具備強(qiáng)大的平穩(wěn)性。行政文化對(duì)行政組織產(chǎn)生的影響作用，是以行政組織是行政管理物化的展現(xiàn)形式為基礎(chǔ)的，在一種規(guī)定的行政文化中行政活動(dòng)需要結(jié)合對(duì)價(jià)值理念實(shí)施整合分析，才能為行政文化提供全面理念系統(tǒng)，以此解決行政組織在制度工作中產(chǎn)生的問(wèn)題。

行政文化與行政管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

因?yàn)樾姓幕且环N較為復(fù)雜的文化情況，對(duì)行政文化內(nèi)涵的法規(guī)定也存在學(xué)術(shù)界定義上的差異性，一般情況下從宏觀角度分析，可以將行政文化總結(jié)為行政組織的管理制度、管理理念以及心理情況、工作習(xí)慣、價(jià)值觀念等因素，就是在行政管理建設(shè)工作中逐漸構(gòu)成制度文化、精神文化、物質(zhì)文化等內(nèi)容。從微觀角度分析，可以將行政文化的內(nèi)涵定義為行政主體道德、信仰和理念影響的言行舉止、傳統(tǒng)理念等因素。行政文化是行政管理的軟環(huán)境，也是行政系統(tǒng)的深層次構(gòu)成，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中行政文化工作也是至關(guān)重要的。然而行政管理現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，實(shí)際行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵主要是指行政管理工作中包含的物質(zhì)、制度以及文化等內(nèi)容的現(xiàn)代化發(fā)展。行政管理現(xiàn)代化是一種動(dòng)態(tài)的多維度發(fā)展經(jīng)過(guò)，因?yàn)樾姓芾硎侨娴膶?shí)踐過(guò)程，這樣在不同階段和行政環(huán)境之中，也存在各種現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。

行政文化對(duì)反腐工作產(chǎn)生的重要影響

因?yàn)樾姓幕ㄔO(shè)可以影響行政工作者的思維理念和言行舉止，這樣在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中需要加大對(duì)行政文化的建設(shè)，這對(duì)我國(guó)實(shí)施反腐工作有一定的引導(dǎo)作用。結(jié)合對(duì)腐敗動(dòng)機(jī)和腐敗行為的整改，改變以往行政文化造成的官僚問(wèn)題，結(jié)合廉政文化建設(shè)，避免轉(zhuǎn)變階段的市場(chǎng)成為行政腐敗的漏洞。現(xiàn)階段，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)工作者的貪污腐敗情況已經(jīng)成為政府行政管理工作的重要問(wèn)題，但是這一部分貪污腐敗的國(guó)家機(jī)關(guān)干部一般情況下都是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的影響，促使其將自身利益定為行政的目標(biāo)，這樣就要求解決腐敗問(wèn)題不能只關(guān)注監(jiān)督和處罰等方面的問(wèn)題，還要在大環(huán)境中構(gòu)建現(xiàn)代化的行政文化，從基礎(chǔ)上解決貪污腐敗的問(wèn)題，加大行政與行政文化環(huán)境之間的連接，從而展現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化對(duì)行政工作者產(chǎn)生的積極影響。

以行政文化明確中國(guó)行政管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向

行政理念與行政思想。要想引導(dǎo)中國(guó)的行政管理工作向著現(xiàn)代化的方向前進(jìn)，最先要明確建設(shè)服務(wù)性政府的內(nèi)在需求，加大政府管理工作的民主理念和責(zé)任感。在以往的社會(huì)環(huán)境中，因?yàn)樾姓芾砉ぷ鞯恼卫砟钸^(guò)強(qiáng)，這樣促使官員在工作過(guò)程中產(chǎn)生了優(yōu)越感。但是在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)工作中，行政管理現(xiàn)代化需要避免出現(xiàn)和推廣這種落后的行政理念，加大對(duì)政治平穩(wěn)的關(guān)注，注重人民群眾的需求，從以往的行政文化轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化行政文化，并且在行政思想工作中認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)價(jià)經(jīng)濟(jì)體制在明確之后，政府職能也會(huì)產(chǎn)生一定改變，政府的社會(huì)中心地位也會(huì)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)，這樣就要求行政思想向著更為高效、法制的方向優(yōu)化和創(chuàng)新。

行政道德與行政心理。行政道德是行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)于管理行政工作者的行為有一定的影響。其主要是指行政工作者的職業(yè)道德，也是現(xiàn)代化行政文化推廣和優(yōu)化的重要組成部分。在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，加大行政道德與行政心理工作強(qiáng)度，需要根據(jù)落實(shí)以往行政道德的科學(xué)意義為基礎(chǔ)，逐漸構(gòu)成正確的行政價(jià)值理念，從而達(dá)到行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

總而言之，行政文化是行政管理的重要內(nèi)容，其不但可以展現(xiàn)出管理工作的特色，也會(huì)在實(shí)際發(fā)展中影響管理的方案。對(duì)我國(guó)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，一定要結(jié)合管理文化引導(dǎo)管理工作向著現(xiàn)代化發(fā)展，促使管理工作不再是獨(dú)立的，不存在大范圍的傳統(tǒng)工作理念，而是在管理工作中，逐漸獲取人們的支持，以為人民服務(wù)為工作理念，展現(xiàn)出人民群眾的主體地位。總而言之，依據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化的行政文化，改變行政管理理念，可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施有效的創(chuàng)新，從而引導(dǎo)行政管理工作向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

（作者單位：山東師范大學(xué)）