項目管理在國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算中的應(yīng)用

文/侯曉霞，國網(wǎng)河南省電力公司鄭州供電公司

1 導(dǎo)言

基于電力體制改革背景的推動下,傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算模式已經(jīng)無法滿足供電企業(yè)發(fā)展需求,因而在此基礎(chǔ)上,為了突破傳統(tǒng)職能管理的限制,要求當(dāng)代供電企業(yè)在財務(wù)預(yù)算工作開展過程中應(yīng)注重將項目管理應(yīng)用于預(yù)算管理流程中,由此來實(shí)現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算內(nèi)容的預(yù)測、分析、執(zhí)行、監(jiān)督,最終滿足供電企業(yè)實(shí)踐活動開展需求,且提升其整體經(jīng)濟(jì)效益。

2 國有企業(yè)的預(yù)算管理

伴隨企業(yè)管理制度的改革以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，國有企業(yè)財務(wù)管理工作預(yù)算管理已經(jīng)成為其管理的重點(diǎn)。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)影響下，國有企業(yè)預(yù)算管理尚未得到真正實(shí)現(xiàn)，最近幾年，人們開始對財務(wù)預(yù)算管理予以重視，然而在這方面的實(shí)施卻仍舊存在一定的問題。作為國有企業(yè)管理中極為重要的構(gòu)成成分，財務(wù)預(yù)算在國有企業(yè)發(fā)展過程中所起到的作用是巨大的。在國外企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作已經(jīng)開展了很長一段時間，相比之下，我國則開始的較晚，當(dāng)然這也就意味著我們的發(fā)展空間是巨大的。過去在計劃經(jīng)濟(jì)體制約束下，就算企業(yè)對財務(wù)進(jìn)行了預(yù)算管理，然而也具有很強(qiáng)的計劃經(jīng)濟(jì)意味。但近年來，廣大企業(yè)開始接受并認(rèn)可企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理，但由于我國國有企業(yè)在這方面仍舊處在初期，使得其在預(yù)算管理和控制過程中存在很多的漏洞和問題。

3 項目管理在供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算中的具體應(yīng)用

3.1 啟動階段

在供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算模式已經(jīng)無法滿足其發(fā)展需求,因而在此基礎(chǔ)上,要求當(dāng)代供電企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理工作開展過程中應(yīng)注重將項目管理理念應(yīng)用于啟動階段預(yù)算管理中,即建立預(yù)算資金管理委員會,同時明晰委員會預(yù)算資金管理決策職能,要求其在資金協(xié)調(diào)管理工作開展過程中依據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況制定資金管理規(guī)章制度、現(xiàn)金流量預(yù)算制度、財務(wù)決算制度等,由此來實(shí)現(xiàn)對資金的合理化調(diào)度、平衡、控制,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險問題的凸顯。此外,基于項目管理理念導(dǎo)向下,要求預(yù)算資金管理委員會在管理工作實(shí)施過程中應(yīng)針對財務(wù)預(yù)算資金進(jìn)行全面分析,且制定組織結(jié)構(gòu)圖,即將預(yù)算管理歸口部門設(shè)定為發(fā)展策劃部、生技部、農(nóng)電部、審計部、營銷部等,并遵從“所有工作有計劃、所有收支有預(yù)算”的原則,達(dá)到最佳的預(yù)算管理狀態(tài)。另外,在啟動階段預(yù)算管理工作實(shí)施過程中,亦應(yīng)將預(yù)算表劃分為單位概況表、修理費(fèi)支出預(yù)算表、專項費(fèi)用項目預(yù)算表、材料費(fèi)支出預(yù)算表等幾種形式,由此達(dá)到最佳的預(yù)算管理效果。

3.2 計劃階段

為了將項目管理合理化應(yīng)用于財務(wù)預(yù)算管理中,要求當(dāng)代供電企業(yè)應(yīng)于計劃階段,推廣“重點(diǎn)突出,統(tǒng)籌兼顧”的預(yù)算管理理念,同時注重在財務(wù)預(yù)算管理工作實(shí)施過程中編制損益性預(yù)算內(nèi)容,如,電力銷售收人、電價計算確定等,且在成本支出預(yù)算內(nèi)容編制過程中,將購電成本、材料費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、折舊、修理費(fèi)等納人到其中,繼而由此實(shí)現(xiàn)對成本支出費(fèi)用的全方面核算。此外,在計劃預(yù)算項目階段,為了提升整體財務(wù)預(yù)算水平,應(yīng)注重結(jié)合項目管理理念,編制資本支出預(yù)算內(nèi)容,且在內(nèi)容完善過程中,整合電網(wǎng)建設(shè)項目預(yù)算、技術(shù)改造項目預(yù)算、小型基建項目預(yù)算等信息,由此滿足財務(wù)預(yù)算管理需求,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險問題的凸顯。

3.3 實(shí)施階段

基于項目管理實(shí)施階段視角下,為了提升供電企業(yè)整體財務(wù)預(yù)算水平,要求財務(wù)人員在預(yù)算管理工作開展過程中應(yīng)注重從以下幾個層面人手:第一,為了達(dá)到高效性預(yù)算管理狀態(tài),供電企業(yè)在實(shí)踐運(yùn)營過程中應(yīng)注重推廣“月預(yù)算、旬調(diào)度、日安排”的預(yù)算管理理念,且在實(shí)施階段,建構(gòu)多級審核機(jī)制,繼而由此實(shí)現(xiàn)對資金預(yù)算的全過程、多層次監(jiān)督,同時就此達(dá)到預(yù)算分期控制效果,提升整體財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力;第二,為了規(guī)范供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施,亦應(yīng)從費(fèi)用匯總表、報銷總額、稅金等角度出發(fā),對預(yù)算項目實(shí)施狀況進(jìn)行管控,且分層次核對支出數(shù)據(jù),由此提升整體預(yù)算質(zhì)量，因此針對于這點(diǎn)內(nèi)容而言必須要能夠引起足夠的重視。

3.4 項目管理能將戰(zhàn)略思想體現(xiàn)在財務(wù)預(yù)算中應(yīng)用

隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展和不斷進(jìn)步，作為企業(yè)進(jìn)步的代表，項目預(yù)算管理工作涉及了各方面的業(yè)務(wù)工作中，在財務(wù)預(yù)算中，項目管理的內(nèi)容和種類能方便清晰地了解到企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，同時由項目管理也能了解到企業(yè)未來的工作思路和戰(zhàn)略部署，項目管理還能從側(cè)面反映出企業(yè)近年來的變化趨勢，從中得知企業(yè)的實(shí)際進(jìn)展以及戰(zhàn)略調(diào)整。因此，在國有企業(yè)里，開展財務(wù)預(yù)算中的項目管理，依據(jù)項目管理思想編制財務(wù)預(yù)算，能充分的體現(xiàn)企業(yè)地戰(zhàn)略意圖。

4 結(jié)論

通過對上述的內(nèi)容進(jìn)行分析研究之后可以得出，總而言之，現(xiàn)階段，開展財務(wù)預(yù)算項目管理工作是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的重要途徑，同時也是企業(yè)向更快、更好方向發(fā)展的基本要求。加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作能促進(jìn)企業(yè)的整體實(shí)力，同時還能降低企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險，是現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，也是發(fā)展企業(yè)的重要手段。國有企業(yè)在面臨競爭異常激烈的市場環(huán)境時，必須認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算在企業(yè)管理中的重要性，認(rèn)識到其在實(shí)際應(yīng)用中的不足和缺陷，并且采取相應(yīng)的措施解決這些問題，使財務(wù)預(yù)算的職能能真正地發(fā)揮出來，促進(jìn)國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是國有企業(yè)的綜合實(shí)力得到提升。

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