配網(wǎng)工程建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理探究

文/何平，國網(wǎng)湖南省電力有限公司常德市鼎城區(qū)供電分公司

1 引言

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高的同時(shí)，人們的生活質(zhì)量也在不斷的被改善，因此全社會(huì)對(duì)電力的需求量越來越大，為了保證社會(huì)發(fā)展和人們正常的生活都能夠有穩(wěn)定、安全的電量供應(yīng)，就必須在配網(wǎng)工程的建設(shè)過程中實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。因?yàn)榕渚W(wǎng)工程是一項(xiàng)施工難度大、涉及專業(yè)復(fù)雜的技術(shù)性工程，所以無論是在前期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，還是到后期施工環(huán)節(jié)結(jié)束后的運(yùn)行維修及維護(hù)都會(huì)存在諸多大大小小的安全問題。所以，必須加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)工程建設(shè)安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行配網(wǎng)安全質(zhì)量管理的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

2 配網(wǎng)工程中常見的安全隱患問題

2.1 安全質(zhì)量管理制度不完善

配網(wǎng)工程在建設(shè)的過程中能夠執(zhí)行安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的根本保證是建立完善的規(guī)范制度，雖然目前有較多的供電企業(yè)制定了安全管理的制度、規(guī)范或者章程，但總體上都不完善，還有較多需要改進(jìn)和完善的地方。例如，當(dāng)配網(wǎng)工程在建設(shè)過程中暴露出安全隱患問題時(shí)，在制定解決措施時(shí)很難從現(xiàn)有的規(guī)章制度中找到明確的依據(jù)，也就形成了安全管理的措施很難被貫徹落實(shí)、配網(wǎng)工程建設(shè)人員的生命安全遭受威脅、諸多安全隱患問題得不到及時(shí)解決的弊端。

2.2 配網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理目標(biāo)不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不明確、責(zé)任界限不清楚

配網(wǎng)工程在建設(shè)的過程中要想深入貫徹執(zhí)行安全管理制度就必須要確立一個(gè)清晰的管理目標(biāo)，然后在這個(gè)目標(biāo)的指導(dǎo)下將安全管理制度逐步落實(shí)。但是，現(xiàn)階段的供電企業(yè)大都沒有清晰的管理目標(biāo)，因此，在配網(wǎng)工程的建設(shè)過程中的每個(gè)階段或環(huán)節(jié)都不會(huì)有明確的安全等級(jí)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)明確，對(duì)于配網(wǎng)工程建設(shè)的安全質(zhì)量評(píng)價(jià)也就會(huì)缺少科學(xué)的量化指標(biāo)，配網(wǎng)工程建設(shè)過程中的安全管理職責(zé)劃分更不會(huì)清晰，各崗位在具體的工作中也就不清楚自己究竟要負(fù)責(zé)怎樣的具體任務(wù)、具有怎樣的職責(zé)權(quán)限，在開展工作更是不會(huì)具有計(jì)劃性和科學(xué)性，從而使得安全與質(zhì)量的管理都得不到標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)，配網(wǎng)工程的安全質(zhì)量也就難以保證。

2.3 安全管理的籌備不完善，缺少先進(jìn)的方法

安全理念是需要貫徹在配網(wǎng)工程建設(shè)的全過程的，無論是從設(shè)計(jì)施工還是到工程竣工，尤其是在工程勘察與設(shè)計(jì)階段更要全面分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的安全危機(jī)和質(zhì)量隱患，從而將各種安全隱患扼殺在搖籃中，做好全面的安全防范工作。然而由于參建方的安全意識(shí)不強(qiáng)烈，就會(huì)自然而然的忽略配網(wǎng)所處的環(huán)境以及可能面臨的各種安全威脅，再加上缺少安全管理的先進(jìn)方法，就不能合理的分配監(jiān)理人員的工作任務(wù)，最終導(dǎo)致安全質(zhì)量管理工作無法展開。

3 配網(wǎng)工程建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理的方法

3.1 建立并健全完善的安全管理制度

建立并健全完善的安全質(zhì)量管理制度需要供電企業(yè)從思想上認(rèn)識(shí)其重要性，并努力將安全管理制度的建設(shè)放在配網(wǎng)工程建設(shè)工作的突出位置。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

3.1.1 供電企業(yè)在建立并健全完善的安全管理制度時(shí)需要注意兩點(diǎn)，即遵循國家提出的配網(wǎng)工程建設(shè)安全管理的要求并符合自身的實(shí)際，這樣有助于實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)工程的建設(shè)可以從勘察設(shè)計(jì)到設(shè)計(jì)施工再到最后的運(yùn)行維護(hù)都有具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求可以參照，真正做到有法可依和有法必依。

3.1.2 安全制度在建立起來之后需要通過實(shí)踐不斷的將其完善。施工位置、內(nèi)外環(huán)境、工作人員素質(zhì)等等都是會(huì)影響到配網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素，所以配網(wǎng)工程建設(shè)過程中的安全管理需要有不同的標(biāo)準(zhǔn)和條件，基于此，供電企業(yè)應(yīng)該從配網(wǎng)工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件、實(shí)際情況等來完善相關(guān)的安全質(zhì)量管理制度，促使這些制度能夠真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用和意義。

除此之外，還要對(duì)建立起來的安全質(zhì)量管理制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，嚴(yán)謹(jǐn)任何人為操控、人為控制等不良行為出現(xiàn)。

3.2 配網(wǎng)工程建設(shè)施工的前期準(zhǔn)備工作要充分

3.2.1 招標(biāo)管理

供電企業(yè)在編制招標(biāo)文件時(shí)需要考慮配網(wǎng)工程的建設(shè)規(guī)模、范圍、預(yù)期投資量、工期等因素，并嚴(yán)格按照相關(guān)的程序面向全社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)，從競(jìng)標(biāo)單位的實(shí)力、資歷、信譽(yù)度等方面給予科學(xué)的考察和分析，最終擇優(yōu)選擇合適的施工單位和監(jiān)理單位，這會(huì)在技術(shù)方面為配網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量形成一定的保障。

3.2.2 圖紙的設(shè)計(jì)與會(huì)審

設(shè)計(jì)圖紙是有序開展建設(shè)施工工作的依據(jù)和參照，只有將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的安全、高質(zhì)量才能為配網(wǎng)工程的施工和安全質(zhì)量管理提供具有科學(xué)性的參考依據(jù)。反之，若圖紙的設(shè)計(jì)漏洞百出，一定不能保證施工的質(zhì)量，還會(huì)留下較多的安全隱患。基于此，供電企業(yè)必須要認(rèn)真對(duì)待圖紙的設(shè)計(jì)工作，組織開展相關(guān)的圖紙會(huì)審會(huì)議，也大力邀請(qǐng)具有權(quán)威性的專家、技術(shù)人員幫助設(shè)計(jì)師預(yù)測(cè)和分析圖紙中可能存在的安全隱患，充分保證圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量，也從根源上將施工的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低甚至杜絕。

4 結(jié)束語

配網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量要想真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)，還需要做較多的努力工作，包括健全完善的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、做好配網(wǎng)工程建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作、施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督工作、以高標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行工程的驗(yàn)收工作，通過多方的共同努力，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量的安全、標(biāo)準(zhǔn)。

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