國有企業(yè)資產(chǎn)管理對策淺析

文/張雯，國網(wǎng)河南省電力公司鄭州供電公司

1 國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

1.1 有利于進(jìn)一步推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展

通過建立完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度，不僅能夠促進(jìn)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使國有企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)通過理順國家、社會和企業(yè)之間的關(guān)系，還能有效維護(hù)國有企業(yè)的合法權(quán)益，確立國有企業(yè)作為經(jīng)營者的合法地位，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展。

1.2 有助于現(xiàn)代企業(yè)制度的真正建立

通過建立和完善對國有企業(yè)資產(chǎn)管理的績效考核機(jī)制，一定程度上解決了在國資管理上政企不分的問題，理順了國家和企業(yè)之間在企業(yè)資產(chǎn)管理上的關(guān)系。然而有些國有企業(yè)目前尚未建立健全適應(yīng)新形勢下的資產(chǎn)管理制度，完善有效的資產(chǎn)管理流程，仍然存在與現(xiàn)代企業(yè)管理不相適應(yīng)的問題，如果這些問題能得到有效重視并加以改進(jìn)，不僅會極大地提升國有企業(yè)資產(chǎn)的管理效率，同時(shí)也有助于現(xiàn)代企業(yè)制度的真正建立。

2 國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1 資產(chǎn)管理制度不夠健全

目前的國有資產(chǎn)管理制度雖然在過去的資產(chǎn)管理工作中發(fā)揮了很大的指導(dǎo)作用，但隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些管理制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前資產(chǎn)管理的需要，有待于及時(shí)更新、完善。主要表現(xiàn)在：資產(chǎn)管理制度不夠完善。特別是與資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)部控制制度體系不完善。有的企業(yè)僅建立了分散的管理內(nèi)部控制制度，各制度之間并不相互配套。有的企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度不完善，未能涉及到企業(yè)資產(chǎn)管理各個(gè)方面；部分企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員配置制度不夠健全。突出表現(xiàn)為一些單位對資產(chǎn)管理工作不夠重視，機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，人員配備不足，導(dǎo)致工作滯后，工作質(zhì)量不高。有些資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，工作能力和責(zé)任心不強(qiáng)，造成這些單位家底不清，賬實(shí)管理混亂。

2.2 投資決策程序不夠合理

部分企業(yè)投資決策失誤，盲目擴(kuò)張。部分企業(yè)在投資前缺乏科學(xué)的可行性研究和論證，導(dǎo)致決策失誤，資金沉淀嚴(yán)重。有的企業(yè)的投資項(xiàng)目尚未完成，便中途下馬；有些企業(yè)投出的資金回收無望；有些企業(yè)大量的資金凍結(jié)于進(jìn)行中的房地產(chǎn)項(xiàng)目、閑置的機(jī)器設(shè)備上，失去流動性；有些企業(yè)的廠長、經(jīng)理在重大投資決策上一個(gè)人說了算，盲目決策，給企業(yè)造成了重大資產(chǎn)損失。

2.3 資產(chǎn)考核指標(biāo)不合理

部分國有企業(yè)經(jīng)營效益及資產(chǎn)考核指標(biāo)不合理，造成企業(yè)潛虧嚴(yán)重。多年來國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)重點(diǎn)是利潤，致使企業(yè)為了達(dá)到預(yù)期的利潤，虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況，導(dǎo)致一些企業(yè)對壞賬、過期的存貨、已毀損的固定資產(chǎn)不及時(shí)進(jìn)行處理，經(jīng)營損益不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)，隱瞞負(fù)債，潛虧嚴(yán)重。

3 改進(jìn)國企國有資產(chǎn)管理的具體措施

3.1 在國有企業(yè)內(nèi)部樹立起科學(xué)的資產(chǎn)管理理念

隨著公司制在國有企業(yè)中的全面實(shí)施，當(dāng)前我國國有企業(yè)改革已處于繼放權(quán)讓利、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之后的第四個(gè)階段，當(dāng)前的關(guān)鍵是形成與完善真正有效的公司治理結(jié)構(gòu)，前提是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立國有經(jīng)營責(zé)任制，理順國有資產(chǎn)管理體系。這意味著，國有企業(yè)管理者，不應(yīng)僅僅把思路停留在國有資產(chǎn)的使用、經(jīng)營上，而要轉(zhuǎn)移到國有資產(chǎn)的“管理”上，即，充分認(rèn)識到國有資產(chǎn)的生產(chǎn)力要素性質(zhì)，提高國有資產(chǎn)的價(jià)值，使其在企業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。只有這樣定位，才能擺脫就企業(yè)管企業(yè)，就資產(chǎn)管資產(chǎn)的狹隘觀念。

3.2 全面落實(shí)國有資產(chǎn)管理制度

當(dāng)前，關(guān)鍵是要全面落實(shí)好國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度，如產(chǎn)權(quán)登記制度、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例、企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)人績效考核制度等。完善日常工作中的資產(chǎn)管理制度，如資產(chǎn)盤點(diǎn)登記表，資金盤點(diǎn)登記表，資產(chǎn)處置、報(bào)廢手續(xù)等。通過完備的內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。同時(shí)，國有企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)民主監(jiān)督機(jī)制，如在職代會方面，可以將企業(yè)資產(chǎn)管理列為職工代表大會的重要議事內(nèi)容；在監(jiān)事會成員的構(gòu)成中，要有一定比例的職工代表，由于其來自于基層，因此對于企業(yè)資產(chǎn)管理也能夠充分聽取群眾意見，促進(jìn)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)集思廣益。

3.3 要加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)的信息化管理

隨著信息化建設(shè)在國家建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域的不斷推進(jìn)和發(fā)展，且已經(jīng)成為了今天國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)手段之一，對于固定資產(chǎn)管理工作事務(wù)的信息化建設(shè)也成為了各個(gè)領(lǐng)域相關(guān)工作的重中之重。資產(chǎn)管理信息化就是把傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理工作與現(xiàn)代化的信息技術(shù)相互結(jié)合，將以往的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)作為如今的信息資源，全方位利用計(jì)算機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)等作為首要的技術(shù)支撐，在此基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)化的信息管理。采用資產(chǎn)設(shè)備管理信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理及核算，利用其高效的數(shù)據(jù)處理能力，對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息集中管理，規(guī)范固定資產(chǎn)信息，精細(xì)的核算，又能及時(shí)動態(tài)反映出企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動及使用情況，還能保證企業(yè)管理決策層可以對資產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)全面了解，節(jié)約管理工作中人力物力，及龐大的管理工作量，優(yōu)化資源配置，達(dá)到資源供享，是國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)、有效。

3.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督定期開展資產(chǎn)清查

3.4.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。注重財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理、規(guī)范會計(jì)核算，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的反映和監(jiān)督職能，使會計(jì)報(bào)表如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。注重成本費(fèi)用控制，成本形成于生產(chǎn)全過程，因此要把目標(biāo)成本層層分解到各個(gè)部門甚至個(gè)人，將成本費(fèi)用控制作為應(yīng)對競爭的首要任務(wù)。

3.4.2 注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。高度關(guān)注市場形勢的變化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。特別重視過度負(fù)債、對外擔(dān)保、金融及衍生品業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu)，避免“短融長投”的高風(fēng)險(xiǎn)行為。同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，推動內(nèi)部審計(jì)職能由單一的合規(guī)性審計(jì)向效益、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)等職能轉(zhuǎn)變。

[1]劉國賢.淺議國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].全國商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2014

[2]孫世奇.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策[J].中外企業(yè)家，2013

[3]朱小平，孫甲奎國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的做法[J].財(cái)務(wù)與會計(jì)，2014