技工教育發展困境及發展策略研究

文/管欣，吉林職業技師學院

前言

技工教育在教育與經濟間起著橋梁與紐帶的作用，是促進經濟可持續發展的有效途徑。技工教育為經濟可持續發展提供著技能和智力支持，同時，經濟決定教育的發展，通過市場調節為教育系統注入新動力。隨著經濟全球化的不斷發展，我國改革開放不斷深入，經濟保持高速增長。在中國這個全球制造業基地中，各行各業對技能人才的需求十分旺盛。多年來，全國各地愈演愈烈的“民工荒”和“高技能人才饑渴癥”引起了社會各界的高度重視。技能人才是經濟發展的重要基礎和有力支撐。隨著建設現代產業體系戰略的實施和轉型升級步伐的加快，市場對技能人才的需求在攀升的同時，對技能人才的質量也提出了更高的要求。技工教育作為培養技能人才的重要載體和主要渠道，必須適應形勢發展，從技能人才培養模式著手，不斷調整辦學思路，完善辦學手段，健全教學管理和評估機制，加快培養一大批適應轉型升級需求的更高素質的技能人才。

1 技工教育內涵

技工教育是培養學生掌握在某類職業、行業或崗位從業所需的實際技能、知識和認識而設計的一種教育類型，其目標是培養滿足經濟社會發展需要的具有一定政治文化素質，面向生產、技術、管理、服務第一線的初、中、高級技能操作型或技術應用型的技能人才，相對于普通教育，它更具有“職業技術性”，是一種培養和訓練職業崗位能力的教育，它是國家職業教育事業的重要組成部分。

2 技工教育發展困境

2.1 辦學規模的困境

近年來，國家加大了對職業教育的重視與支持力度，出臺了一系列激勵政策，使技工教育迎來了新的發展機遇，各類技工學校如雨后春筍般相繼建立，呈現井噴式狀態。但是，很多技工學校質量參差不齊，規模普遍較小，師資、軟硬件設施等投入明顯不足，學科設置不完善、不科學，形成了學校專業優勢不明顯，專業教學不精細等諸多問題。

2.2 專業化的困境

在學校規模較小，各方面投入不足的情況下，技工學校的辦學條件受到嚴重制約，技工學校內部學科設置沒有根據社會環境的轉變而進行調整，沒有深入企業和行業進行調研，多年沒有發生變化。同時，由于專業設置少，專業教學內容過于淺顯、教材更新較慢，技工教育與企業的用人需求越來越脫節，從而導致并進一步加劇“用工難”和“就業難”的問題。

2.3 招生困境

在招生方面，除了“學而優則仕”的陳舊觀念和技校畢業生就業質量不高的客觀因素影響外，生源逐年減少，高校連續擴招和體制機制障礙等因素，導致中等職業學校面臨“僧多粥少”的局面。技工學校在招生宣傳和實際招生錄取上困難重重，早前甚至在高考的時候查不到技工學校的招生代碼，選擇進入技工院校的學生學校不計入升學率，如此種種，使技工院校在與職業院校競爭中處于劣勢。

2.4 教學模式困境

教學模式方面，高級技工教育從課程設置、教學模式到課程內容和學業評價幾乎仿照普教，依葫蘆畫瓢。沒有體現自身“高技能”的特性。技校老師的授課內容大大落后于高速發展的科學技術，無法與企業所需的高、新技能銜接。這樣一來，從技校走出去的畢業生手中掌握的技能因過時而無法滿足企業的需求，學生所掌握的理論知識與專業技能早已被社會淘汰。造成企業要組織技校畢業生進行再培訓，學生入職后難適應，缺乏成就感，甚至變得不知所措的尷尬局面。這種陳舊的教學模式已無法滿足新時期培養“高技能人才”的需求。

3 技工教育發展策略

3.1 政府主導

政府主導堅持政府主導的辦學思路，把技工教育發展納入地方經濟社會發展規劃、各級人民政府應把技工院校作為第二產業的“第一車間”來建設，部署在產業發展和教育發展戰略中，抓緊制定技工教育發展規劃，實施“技工院校振興計劃”重大工程、將技工院校基礎設施建設列入所在地政府的基木建設投資計劃，加大財政對技工教育的扶持力度。高端引領結合區域經濟發展和產業布局，立足技工教育發展基礎，加強規劃引導，加快技師學院建設，形成以技師學院為龍頭、高級技工學校為骨干、普通技工學校為基礎的覆蓋城鄉勞動者的技工教育培訓網絡、擴大對高中以上畢業生的招收比例，積極開展預備技師、技師的培養與培訓，強化高技能人才實訓基地建設。積極面向社會開展各類職業技能培訓，使技工教育成為勞動預備制培訓、企業職工培訓、農村轉移就業勞動力培訓和農村實用人才培訓的重要基地。

3.2 市場導向

技工教育本身與經濟社會有著最緊密、最直接和最廣泛的聯系。發展技工教育，要主動適應經濟結構戰略性調整的要求，堅持面向市場、貼近經濟，深入研究市場需求。要以辦企業的理念來辦技工教育，切實搞好就業市場調查研究，預測勞動力市場需求變化趨勢，切實增強教育培訓的針對性。在辦學理念上要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向市場和社會辦學，建立以市場為導向的原則。

3.3 校企聯合

實現校企合作是技工學校辦學的關鍵，校企的“無縫對接”有賴于技工學校的辦學培訓緊貼企業實際用人需求。學校應根據企業需求進行招生，和企業共同制定培養目標、教學大綱、教學計劃，根據企業用人需求調整專業設置和教學內容，實行“工學交替”的模式，保證學校人才的培養能夠主動適應人才市場需求。此外，還可以設立一批定向培訓的專業特色班，在受到企業歡迎的同時，也提升學生就業率。除上述外，技工學校可以邀請知名企業走進課堂，為學生講解行業發展方向，提供實習機會，全面培養企業行業所需的技術應用型人才，為學生在校實習期間提供了解和適應企業管理模式的機會，進而走產學結合的發展道路，充分發揮學校人才優勢，為企業在職職工技能培訓提供服務，全面踐行校企合作的基木原則，切實保障和促進校企雙方利益。

[1]周德明.技工教育是新型工業化的重要基礎[J].中國培訓，2003,(09)

[2]李明.技工教育起落引發的思考[J].職業，2007,(3)