試論加油站HSE考核標準體系

文/劉少千，中國石油天然氣股份有限公司寧夏中衛銷售分公司

1 概述國內外HSE管理體系

HSE管理思想和國家不斷發生的重大環境、安全事故及石油石化企業的安全管理方式和思想有密切的關系，逐漸演變成現代化的科學管理體系。HSE管理思想起始于20世紀60年代，核心是安全，70年代逐步形成了HSE管理思想與體系，1978年HSE—MS開發專題工作小組的成立代表國際研究HSE管理進入了實質性的階段。80年代HSE管理思想和體系得到飛速發展并成熟，HSE管理思想的核心變為安全、健康、環境。1996年發布的《石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系》使全球范圍內的HSE管理體系進入了蓬勃發展的時期。殼牌、杜邦等大型企業形成了自身特色的HSE管理體系，并取得較好的管理績效。

為了和國際實現接軌，在90年代我國也開始對HSE管理體系進行關注和研究，中國石油天然氣集團公司作為先行者在1996年就同等轉化了ISO／CDl4690體系標準，形成了《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》并正式在1997年頒布實施。之后中石化、中海油等也相繼開發、建立了適合自身情況的HSE管理體系，并取得了較好的成效。

2 HSE績效指標體系的構建

為了掌握HSE整體管理運行情況、評價HSE管理效果，應該建立科學完善的HSE績效考核體，為相關決策提供科學的依據，使HS E管理水平得到全面提升。

2.1 HSE績效指標體系的設計原則

HSE績效指標體系的設計應該能夠對各級組織的HSE管理運行的實際情況起到量化作用，為了管理者提供有效的決策信息，所以設計HSE績效指標體系時應該遵循一定的原則：

2.1.1 科學性原則。HSE績效指標體系建立必須遵循科學的原則，得出的評價結果必須具有一定的可靠性，既具備一定的理論依據，還應該結合HSE管理方針政策，使其具有較強的實踐性，使評價結果的真實性和可靠性得到保障。

2.1.2 系統性原則。指HSE管理績效指標體系應該覆蓋安全、健康和環境等領域，還應該對HSE管理體系運行的各方面進行充分的考慮。

2.1.3 針對性原則。對關鍵行為進行研究分析和評估衡量，才能掌握整個績效考核的重點，所以在績效指標體系的設計過程中應該針對實際情況，重點、分類分級選擇相應的指標，重要把握關鍵的，有代表作用的指標。

2.1.4 可操作性原則。指設計的績效指標體系應該對科技水平和人員素質進行充分的考慮，使其具備可操作性和可查性。

2.2 環境運行績效指標

環境運行績效指標是對組織環境的管理績效進行反映的指標，主要包括企業的能源、用水、廢棄物、廢水等。根據我國企業先進措施和相關法律法規，并結合加油站的具體情況，其環境運行績效指標主要有：資源綜合利用、環境因素檢測率、環境應急響應、環境風險控制措施、環境信息公開、環保問題閉合整改率、新改擴建項目環保“三同時”執行率等內容。

2.3 安全健康績效指標

根據加油站的具體情況和我國法律法規的相關規定，安全健康績效指標主要有：安全生產許可、管理制度和操作規程、安全管理機構及人員、定期風險評價、教育培訓完成率、作業前進行風險分析、職業健康體檢率、新改擴建設項目“三同時”驗收合格率、安全應急預案及演練等內容。

3 加油站HSE績效管理體系優化及建議

3.1 存在的問題

根據加油站的實際情況分析，當前HSE績效管理體系存在的問題包括：（1）“一崗雙責”責任體系建立初期，部分員工的思想沒有得到完全轉變，缺乏自主安全管理意識，和安全管理工作的積極性，管理上存在許多漏洞；（2）隨著網點規模的不斷擴大，加大了現場安全監管的難度。尤其是一些偏遠庫站，對要害部位和關鍵環節的管理失位，出現管理失控的情況；（3）雖然企業當前也創新變革經營管理，并實施承包油站、自助加油、促銷合作等措施，但是安全監督方案及措施并不相適應，導致產生相應的安全管理隱患；（4）多樣化的用工方式導致庫站基層人員具有較大的流動性，使安全培訓工作跟不上發展的步伐，導致工作人員的能力和安全意識無法滿足崗位安全操作的需求。

3.2 優化的建議

（1）建立科學的績效指標體系。設立的績效指標既要對定性分析和定量分析結合的原則進行充分的考慮，還應該綜合考慮當前及未來可能會出現的問題，設計合理的先導性指標；（2）同等看待過程考核和結果考核。在考核結果的時候應該從時間和空間對過程實施監控，并通過對考核結果的分析，針對潛在的問題采取合理的措施預防和糾正；（3）對基層干部加強考核。應該對考核的指標進行科學的設計，把考核指標和薪酬結合起來，使基層干部形成一定的約束力，推動其充分發揮積極性和創造性，使其工作效益得到提升；（4）強化分解考核指標責任。應該進一步建立完善的組織保障體系，使自上而下、層層推動的績效考核組織體系得到進一步落實，并強化落實分解考核指標責任，使各項工作的制度規范更加具有約束力和導向性；（5）對考核結果的溝通和反饋引起重視。績效考核是持續溝通的過程，有效的溝通和反饋可使員工更清楚總體目標和績效指標的關系，以及當前安全工作形勢。溝通反饋機制的暢通，還可以使考核結果更加透明和公開，使績效考核權威性和透明度得到提升，激發起員工爭優創先的積極性；（6）堅持動態考核指標管理。HSE績效考核的過程是動態的，部門、崗位和階段不同，考核的指標也不同。所以應該在以績效考核體系保持穩定的基礎上，根據總體和分解目標及具體變化情況，合理的調整考核指標，使其實現與時俱進，對員工持續改進工作進行正確的引導，住進提升管理的水平。

4 結語

總之，中國石油公司實施HSE管理體系以來取得了較好的成效，但是也存在許多問題，所以應該對HSE考核體系引起重視，通過科學的研究使其績效和管理水平得到較大程度的提升。

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