貧困大學生資助體系存在的問題與對策研究

貧困大學生資助體系存在的問題與對策研究

文/嚴麗麗，湖南文理學院芙蓉學院

為了保證優秀的困難學生能夠享受到受教育的權利，不因家庭困難而失學，國家對高校學生的資助力度越來越大，這一政策也得到了高校各級領導的高度重視，但是在執行的過程中不可避免的存在一系列問題，本文就從目前存在的問題談起，對其分析并提出了相應的對策，以期能夠為以后的資助工作提供些許建議。

貧困大學生；資助體系；問題；對策

高職院校中貧困大學生所占比例不在少數，國家為此建立以多種方式為基礎的資助體系。通過這些年來的探索和實踐，這種資助體系扶持了很多貧困大學生順利完成了大學學業，但也出現了很多的問題，這些問題的存在直接影響資助的效果。

1 高校資助工作的現狀及意義

目前我國大多數高校已逐步建立了以國家助學貸款為主體的，包括國家獎學金、勵志獎學金、助學金、勤工助學基金、特困生補助、通訊、洗澡補貼和學費減免在內的多元化資助體系。新的資助政策體系的實施，為家庭經濟困難學生提供了一個非常清晰的解決路徑：以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金等為輔——解決家庭經濟困難學生的學費、住宿費問題；以國家助學金為主，以勤工助學等為輔——解決學生的生活費問題；家庭經濟困難的新生還可以通過“綠色通道”入學。

新的資助政策體系有三個顯著特點。一是分別設立國家助學金、國家獎學金和國家勵志獎學金，既幫助了困難學生，又鼓勵了優秀學生。二是確立了合理的資金分擔機制。國家獎學金由中央財政負擔；國家勵志獎學金和國家助學金，中央所屬院校由中央負擔，地方所屬院校由中央和地方按比例分擔。三是體現了政策的導向作用。引導學生學習國家最需要的專業，促進高校學科專業結構進一步優化；引導高校畢業生到艱苦地區和基層單位就業，促進人才資源分布更趨合理。

2 現行資助體系中存在的問題

2.1 助學評選機制僵化

目前高職院校已經初步建立了較為完善的助學體系，但此種助學體系仍然存在很大的問題。首先，在資助過程中需要大多經過班級民主評議，通過投票的方式決定將助學金的分發。這種形式的評選導致平時人際關系不太好以及成績較差的貧困大學生少有機會獲得助學金的機會；其二，有的高職院校的在助學金評比過程中，完全忽視了評選的作用，助學金分發決定權在班級輔導員或者某些領導的手中，這樣，缺乏有效地監督機制，不能將國家的政策根本的落實下來，甚至有的輔導員收受學生賄賂，但助學金名額留給行賄的學生，助長了歪風邪氣；其三，在助學金的評選過程中，需要貧困大學生上臺陳述自己的家庭困難，有的貧困大學生受到自尊心的驅使，寧愿放棄評選的機會。

2.2 難以形成科學的貧困生鑒定標準

貧困大學生的鑒定十分困難。目前通用的做法就是讓貧困大學生回原籍開村級、鄉（鎮）級、縣級的三級貧困生證明，學校依據貧困生證明作為自主貧困大學生的依據。這種方式確實節省了校方地鑒定成本，但是這種方式的弊端在于，縣級以下民政部門在開出貧困生證明時，很少會細究該生的家庭確切情況，導致大量的非貧困生取得貧困生證明，并在班級民主評選過程中占用了貧困生的名額，而真正的貧困生并不能享受到國家的優惠政策。

2.3 助學力量有限

大眾化的大學教育導致大學人數急劇膨脹，貧困大學生的基數也急劇增加。目前，我國的教育投入相對增多，但是在人數增多的情況下，國家在對貧困大學生的扶持力度方面并不樂觀，造成了貧困大學生助學金額的相對匱乏。品學兼優的大學生占據了獎學金的大部分江山，高職院校的貧困大學生在獎學金的競爭上處于先天的弱勢地位，而助學金的覆蓋面及力度相對較小。

3 完善貧困生資助體系的途徑

3.1 建立科學的高校貧困生認定程序

在高校貧困生認定過程中，不能采用一刀切的方法，而要保持認定過程的動態性。高校學生來自全國各地，其家庭生活水平和當地人均收入水平都存在差異，這就造成學生的貧困水平截然不同，有的學生交不起學費，且無力承擔生活費用；有的學生勉強交齊學費，但無力承擔生活費用；有的學生能基本承擔生活費用，但無力交付學費等。以上差異要求高校貧困生認定應該設立等級，形成差異性的貧困生認定標準。

3.2 建立更為合理的還貸政策。

建立助學金制度的目的是為了減輕學生在就讀期間的經濟壓力，它是以學生未來的收入作為還款保證的。但目前高校擴招導致畢業生數量快速增長，而就業市場需求增長率卻相對緩慢，供需比例失調導致大學生就業難，大學畢業生的工資水平也較低。當前的還貸政策為剛剛參加工作的年輕人帶來了很大的經濟壓力。因此，在國家、社會和學校多方面采取各種措施促進就業的同時，制定合理的助學貸款還貸政策是非常必要的。這一方面能夠保證學生順利還貸；另一方面能夠保證學生安心工作，不為貸款所累。完善還貸政策的具體措施包括制定最高全額還款年限；將個體的收入所得與還貸比例相掛鉤；個體的年收入低于某一水平后，可以免除當年未還款數額的利息等。

3.3 建立完善的受助貧困生管理制度。

貧困生工作往往是在入學第一年時備受關注，但在之后的幾年里，大部分學校均以第一年的調查結果為準，而并不關注受資助學生入學后的學習情況和思想狀況。在這種背景下，對受助貧困生的管理需從以下幾個方面進行：明確受助學生的權利和義務；建立動態的準入和退出制度；建立勤工助學獎罰制度等。

4 結語

我國在面向高職院校貧困大學生的資助工作中，取得了很大的成績，但存在的問題不容忽視，著力解決資助體系中存在的問題。只有在資助過程中不斷總結經驗，不斷完善助學體系和機制，才能最終建立起公平、公正、充滿活力的資助制度，使高職院校的貧困大學生獲得公平的教育機會，這對于穩定大局具有重要的意義。

[1]王暉.高校貧困生資助體系存在的問題及對策[J].湖南財政經濟學院學報,2017, 23(1):155-157.

[2]馮樹清.高校貧困助學工程存在的問題及對策研究[J].財務與金融, 2016(3):25-28.