現代城市規劃建設管理的難點及應對措施

文/李騰軒 王麗娟，河南海納建設管理有限公司

現代城市規劃建設管理的難點及應對措施

文/李騰軒 王麗娟，河南海納建設管理有限公司

近年來，隨著社會的進一步發展，我國現代化城市建設也在不斷進步與發展，但我國城市發展與規劃建設過程中，依舊存在一系列的問題，這就需要增強對城市的規劃建設管理，重視城市規劃建設，實現現代化城市的建設標準。此外，還需增強自然環境保護意識，從根本上提高城市規劃建設管理水平，以促進我國城市發展速度和質量的提升，為人民建設處一個更加美好的城市。

現代城市；城市規劃；建設管理；難點；應對措施

1 城市規劃、建設與管理的重要意義

城市的發展與一個國家國民經濟的發展息息相關，因為城市是人流、物流、資金流、信息流充分交融的地方，是經濟、政治、文化、社會、環境與生態發展的重要樞紐，人類發展文明成果在城市得到充分體現和提升，所以城市是全民素質能夠得到鍛煉和提高的重要集散地一座城市的規劃、建設和管理工作的水平高低體現著這座城市的文明程度，代表著這座城市全民素質的高低，可以說一座城市的方方面面綜合起來是這座城市里面居住的人和決策者、規劃者、建設者以及管理者的精神風貌的指向標，這座城市是否充滿活力，能否實現跨越式發展，取決于其自身的努力，取決于其對城市全方位的經營和細致入微的規劃、建設和管理。

2 現代城市規劃難點與應對措施

2.1 城市基礎設施規劃

城市中的基礎設施是城市發展與城市居民生產生活的重要基礎，城市中的環境基礎設施即為城市基礎設施中與環境保護存在緊密關聯的一些基礎設施，有利于保障城市環境。近年來，隨著黨和國家加大了對環境的治理，規劃并實施全國各大城市中的高污染企業均將遠離城市中心，集中安置在城市的郊區，并構建完善的配套環境基礎設施。在工廠生產過程中所產生的廢水與廢氣等，進行統一的收集與集中的處理，嚴格管控各類污染物質的排放。在城市居民區規劃中，應做好城市綠地、運動場所等設施的規劃，在新建設的道路、住房與交通通訊等設施中，均需要規劃各類綠色植物，以美化環境，提升城市生態環境的質量。

2.2 城市區域規劃

現代城市的功能逐漸向多樣化趨勢發展，為了對現有資源進行充分的利用，實現城市的功能，在城市規劃設計過程中，需要根據城市的功能，將城市劃分為若干區域，不同區域承擔不一樣的功能，此類城市區域的劃分即為城市區域規劃，其本質在于精準定位城市的功能，是城市不同區域之間資源互補與協調發展機制的關鍵。城市區域規劃主要包含水資源規劃、能源規劃、土地規劃及交通規劃等，其中水資源規劃以實現城市范圍內水資源的高效循環利用為主要目標，創造城市環境內的親水氛圍。對此，應積極促進節水技術的開發利用，并制定合理有效的措施，保證城市排水系統的暢通。此外，還應增強對城市環境的保護力度，以有效保護飲用水源與水系生態環境內生物種群的多樣性和豐富性。

2.3 城市人居規劃

城市是人們生活與工作的主要環境，城市的功能在很大程度上是直接或是間接的為人們提供居住與生活的條件，這使得良好、和諧、自然的人居環境的營造成為生態城市規劃的重點，這就需要落實以下措施：①做好生態景觀建設，充分結合自然景觀與人文景觀，有效融合自然風貌與文化載體，重點突出人居環境的生態和諧理念，顯示城市文化與現代精神特征。②積極發展生態產業，有效融合經濟學原理與生態城市建設，合理優化生態資源的配置，在確保滿足生態系統承載力水平的基礎上，建設集約型、環境友好型的綠色生態產業。③大力推廣生態建筑，城市建筑商應大力應用新型生態技術，降低能源與資源方面的消耗，開發推廣新型能源的使用，提高人居環境適宜度。④積極開展生態教育。做好生態城市宣傳教育工作，通過形式各異的宣傳、教育活動，將生態環保理念植入人心，促進全面生態環保意識的興起與強化。

3 現代城市建設管理難點與應對措施

3.1 逐步優化交通組織

在城市建設管理過程中，規劃、建設、設計與交通管理部門應不斷強化對城區“堵點”交通問題的研究，找出交通擁堵現象發生的主要原因，積極采取相應的措施，挖掘路口的交通潛力，提升路口通行能力。針對部分畸形交叉口與重點節點等，需進行道路的局部改造，重新進行渠化設計與交通組織優化。如果路口改建有困難，應采取調整公交線路、限制車輛行駛等措施，以簡化交叉口的交通。同時，還應制定市區單向交通組織總體規劃，根據交通組織優化要求，打通斷頭路、疏通小街巷，以改善路口的通行條件。為了進一步完善城市交通管理，還應積極建設智能化交通管理系統，不斷完善道路交通安全標志。此外，還應大力開展市民交通安全意識教育，提高市民綜合素質，養成遵守交通規則的良好習慣，爭做文明市民。

3.2 進一步深化“三房合一、租售并舉”制度

①推行廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房“三房合一”，統一建設公共租賃住房。②將廉租住房、經濟適用住房對象統一納入公共租賃住房保障范圍，公共租賃住房實行統一租金、租補分離制度或差別化租金制度。③大力推行公共租賃住房“租售并舉”，按先租后售、限定對象、自愿購買的原則，承租公共租賃住房一定期限的城市中低收入家庭，可依規申請購買其承租的公共租賃住房有限產權，達到規定條件后可取得完全產權。

3.3 明確城市建設管理中的責任主體

在城市建設管理工作中，建設管理部門應增強對有關部門的溝通聯系，以充分發揮各部門的協調作用與組織領導作用，增強城市建設過程中各個環節的監督與檢查。同時，相關產權單位也需積極處理與自身相關聯的事件，一旦發生事故，不可推卸責任，分工合作，共同管理城市建設。此外，還應根據法定職責，加大內部責任管理的力度，將責任具體落實至個人與部門。針對不履行責任工作的部門或個人，必須根據相關法律法規，嚴格追究其責任。

結束語

綜上所述，社會經濟的迅速發展與科技的不斷進步，我國城市化進程越來越快。城市規劃建設是城市管理的重要內容，實現規劃的合理性、規范性與科學性是城市管理工作的要求。對此，應對城市規劃進行不斷深入的分析，建立完善的城市規劃建設管理體制，規范城市規劃建設管理內容。此外，為了提高城市規劃建設管理的水平，必須實施合理的措施，以此來為城市的可持續發展提供堅實的保障。

[1]柳飏.深圳市前海合作區城市規劃彈性管理策略研究[D].哈爾濱工業大學,2014.

[2]裴曉堯.吉安市新農村建設情況分析及對策研究[D].江西農業大學,2012.

[3]云磊.我國城市化進程中城鄉結合部土地利用問題研究[D].東北財經大學,2016.