提高殘疾人就業(yè)保障金征收管理水平，促進(jìn)殘疾人就業(yè)

文/李薇，廣西壯族自治區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心

提高殘疾人就業(yè)保障金征收管理水平，促進(jìn)殘疾人就業(yè)

文/李薇，廣西壯族自治區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心

提升殘疾人生活水平，保證殘疾人就業(yè)率是當(dāng)前我國(guó)民生工作的重要內(nèi)容之一，而設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金是我國(guó)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要措施之一。在殘疾人就業(yè)保障金的具體征收過程中，由于多種因素的影響，具體的征收管理水平仍舊較低。文中從當(dāng)前殘疾人就業(yè)保障金征收管理存在的問題入手進(jìn)行分析，針對(duì)性提出了提升殘疾人就業(yè)保障金征收管理水平的相關(guān)對(duì)策。

提高；殘疾人；就業(yè)保障金；征收管理；就業(yè)

引言

殘疾人就業(yè)保障金也就是常說的殘保金，是國(guó)家的一項(xiàng)政府性基金，設(shè)置殘保金的主要目的是促進(jìn)殘疾人就業(yè)。對(duì)于安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到我國(guó)有關(guān)規(guī)定的相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納殘保金。殘保金主要用于幫助殘疾人就業(yè)，改善本地區(qū)殘疾人生活水平。因此，提高殘疾人就業(yè)保障金征收管理水平，對(duì)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)，有著非常重要的意義。

1 當(dāng)前殘疾人就業(yè)保障金征收管理存在的問題

1.1 部分單位對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征收認(rèn)知存在誤區(qū)，抵觸情緒較大

通過讓殘疾人就業(yè)是提升殘疾人生活水平的重要手段，同時(shí)，也是讓殘疾人享受到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會(huì)紅利的重要途徑。因此，我國(guó)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出了殘疾人就業(yè)保障金制度。但是，當(dāng)前部分單位對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金制度認(rèn)識(shí)不到位，錯(cuò)誤認(rèn)為這是一項(xiàng)自愿行為，表示“有錢就表示一下，如果沒錢則不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制繳納”，存在的抵觸情緒較大。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因是當(dāng)前在對(duì)殘疾人就業(yè)保障金相關(guān)的政策制度進(jìn)行宣傳時(shí)，仍舊不夠到位，因此這些單位對(duì)于殘疾人就業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視不夠，在已經(jīng)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展給自身帶來的好處的同時(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起的相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

1.2 針對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的政策制度不夠健全，限制了殘疾人就業(yè)保障金有效征收

雖然我國(guó)殘疾人就業(yè)保障金征收管理的相關(guān)政策制度已經(jīng)實(shí)行了多年，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，殘疾人就業(yè)保障金征收管理制度在很多方面仍然存在漏洞。例如，還未能實(shí)現(xiàn)單位全覆蓋，很多應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位仍逃避責(zé)任，未能實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。在對(duì)殘疾人用人單位認(rèn)定、殘疾職工認(rèn)定、在崗職工人數(shù)認(rèn)定等方面仍舊有較多的問題，導(dǎo)致很多單位對(duì)于政策的實(shí)施“打側(cè)邊球”，嚴(yán)重制約了殘疾人就業(yè)保障金征收工作的順利開展。

2 提升殘疾人就業(yè)保障金征收管理水平的相關(guān)對(duì)策

2.1 增強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金政策制度的宣傳，構(gòu)造良好社會(huì)氛圍

針對(duì)當(dāng)前很多單位對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征收存在的不理解、抵觸情況，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金政策制度的宣傳，從而讓更多人正確理解設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金的必要性，明白自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。在具體實(shí)施時(shí)，財(cái)政單位、地稅及殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)充分借助當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)代化媒體等渠道大力進(jìn)行政策的宣傳。同時(shí)，對(duì)于完成殘疾人就業(yè)保障金征收的單位與個(gè)人進(jìn)行社會(huì)表彰，對(duì)違反殘疾人就業(yè)保障金征收規(guī)定的相關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行曝光和處罰，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征收的輿論監(jiān)管，從而在整個(gè)社會(huì)中形成良好的殘疾人就業(yè)保障金征收氛圍。

2.2 進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保障金征收政策制度

針對(duì)當(dāng)前殘疾人就業(yè)保障金征收制度存在的相關(guān)漏洞，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性完善。在具體實(shí)施的過程中，應(yīng)當(dāng)充分借助專家學(xué)者的相關(guān)意見與建議，同時(shí)全面參考本地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。進(jìn)一步細(xì)化殘疾職工、職工總數(shù)及用人單位等方面的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善當(dāng)前實(shí)行的申報(bào)繳納期限、征收方式等工作程序，從而更好的增強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收工作效率。此外，對(duì)于拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加倍處罰，必要情況下可采取強(qiáng)制手段，從而更好的確保殘疾人就業(yè)保障金征收工作的有效開展。

2.3 強(qiáng)化對(duì)殘疾人就業(yè)保障金管理工作

全面增強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金管理工作，對(duì)于更為高效開展殘疾人就業(yè)保障金征收是非常關(guān)鍵的。在具體實(shí)施的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作的第一責(zé)任人與具體責(zé)任人進(jìn)行明確，從而有效增強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收工作開展力度。同時(shí)，要加強(qiáng)信息化建設(shè)和部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立地稅、殘聯(lián)、財(cái)政等相關(guān)征收部門信息共亨的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘保金征收數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳遞，逐步開展相關(guān)情況公示，改變當(dāng)前底數(shù)不清、進(jìn)度不明的現(xiàn)狀。

3 結(jié)束語

綜上分析，當(dāng)前我國(guó)殘疾人就業(yè)保障金在具體的征收管理的過程中，仍舊存在一定的問題，從而影響了殘疾人就業(yè)保障金征收管理效率，制約了殘疾人就業(yè)水平的有效提升。因此，應(yīng)當(dāng)從殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作存在的具體問題出發(fā)，采取針對(duì)性措施有效改善殘疾人就業(yè)保障金征收管理效果，更好的發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金對(duì)于殘疾人就業(yè)的促進(jìn)作用。

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