信陽市旅游人才開發(fā)初探

文/鄧瑞，信陽師范學院旅游學院2015級本科班

信陽市旅游人才開發(fā)初探

文/鄧瑞，信陽師范學院旅游學院2015級本科班

旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。2017年1-3月，信陽市旅游局對信陽市旅游人才的情況做全面的調查，總結和分析信陽市旅游人才的點點和規(guī)律，對于科學制定信陽市旅游人才規(guī)劃、標準和政策措施，充分把握未來旅游人才的發(fā)展前景，加快實施科教興旅、人才強旅、培養(yǎng)和建設高素質的旅游人才隊伍，具有重要意義。

信陽市；旅游人才開發(fā)

1 信陽市旅游人才現(xiàn)狀

1.1 旅游人才的教育與學歷狀況

調查顯示，信陽市200個單位4084人的旅游人才隊伍中，人才教育狀況比較低，以中學群體為主，占71.6%，其次是大專，占18.39%。而對于較高層次的本科、研究生層次人才僅占近9%。

1.2 旅游人才的性別、年齡結構

調查顯示，信陽市旅游從業(yè)人員中，女性占絕大部分比例，主要從事基層的服務工作為主。在年齡結構中，青年人居多。其中行政管理人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才中，26-50歲的中青年是主體。其中，25歲以下的人數(shù)為355人，占信陽市旅游人才總數(shù)4084人的8.69%；26-50歲的人數(shù)為1251人，占信陽市旅游人才總數(shù)4084人的30.63%；51歲以上的人數(shù)為98人，占2.4%。而在基層的服務技能人才和普通服務人員來說，25歲以下的人數(shù)為919人，占22.5%，26-40歲的人數(shù)為983人，占24.07%，41歲以上的人數(shù)為478人，占11.7%。

1.3 旅游人才的職業(yè)崗位結構

調查顯示，信陽市旅游人才的職業(yè)崗位結構中，總體來說，其中行政管理人員（含公務員）377人，占9.23%；中、高層經(jīng)營管理人員511人，占12.51%；中、高級專業(yè)技術人才12人，占0.03%；服務技能人才93人，占2.28%。具體來說，從事旅游企業(yè)基礎服務工作的人員為主體。其中國家公務員、行政管理人員和行業(yè)組織人員360人，占8.81%；經(jīng)營管理及辦事人員794人，占19.44%；教學科研人員21人，占0.51%；工程技術、規(guī)劃設計、經(jīng)濟業(yè)務等專業(yè)技術人員279人，占6.83%；旅行社、景區(qū)、餐飲等基礎服務人員2630人，占64.4%。

1.4 旅游人才的職稱、職級結構

調查顯示，信陽旅游人才中，具有技術職稱的人員為781人，占19.12%。其中高級技術職稱107人，占具有技術職稱人數(shù)的13.7%，中級244人，占31.2%，初級430人。占55.1%。

1.5 旅游人才的外語水平和專業(yè)特長

信陽市具有一定外語特長的旅游專業(yè)人才相對缺乏，尤其是一些小語種，更為缺乏。調查顯示，在外語結構中，英語為主體，共374人，占調查人數(shù)4084人中的8.59%，另外，朝鮮語9人，日語6人，俄語1人，其它諸如法語、西班牙語、葡萄牙語、意大利語、阿拉伯語、泰國語、德語等缺乏。并且有3694人不具備旅游行業(yè)所要求的外語能力，占91.04%。

2 目前存在的主要問題

2.1 人才整體素質不高

信陽市旅游從業(yè)人員中(含旅游企業(yè))，?？茖W歷約占18.4%,本科學歷占7.2%，研究生學歷僅僅只占0.5%，其余均為初、高中(中專)學歷。雖然信陽市的大專院校和縣級職業(yè)高中都開辦了旅游管理專業(yè)，但人才培養(yǎng)層次明顯偏低。

2.2 人才的結構性短缺

目前信陽市的旅游從業(yè)人員絕大部分集中在飯店、旅行社、旅游餐飲企業(yè)和旅游景區(qū)，這些部門的從業(yè)人員占旅游從業(yè)人員總量的94.4%，其中，旅館、飯店和旅行社又主要集中在一線的導游員和服務人員，而一些行業(yè)所急需的人才，如旅游資源調查評估人才、旅游產(chǎn)品設計人才等非常缺乏。

2.3 國際化人才匱乏

我國入境游的數(shù)量每年不斷遞增，近年來一系列國際活動的也不斷開展,如2008年的北京奧運會，2010上海世博會等，使得旅游業(yè)對國際人才的渴求將比以往更加強烈。信陽市作為中原城市，也必須適應旅游業(yè)目前的這種發(fā)展趨勢，盡快建立一支與之配套的具有國際管理水平,熟悉國際旅游行規(guī)、操作模式的管理隊伍。

2.4 新業(yè)態(tài)人才缺失

從專業(yè)需求上來說，目前最缺乏旅游產(chǎn)品設計、旅游行業(yè)所急需的高級經(jīng)營管理人員、旅游資源調查評估人員、旅游宣傳策劃與規(guī)劃設計人員、會展管理、度假區(qū)管理、旅游商品設計與開發(fā)、電子商務等管理人才和旅游金融研究人員等。

3 信陽市旅游人才開發(fā)對策

3.1 提高薪酬水平

近幾年旅游業(yè)利潤率越來越低，無奈之下許多旅游企業(yè)只好降低員工的報酬以維持正常的運營。旅游行政主管部門更要下大力氣提高旅游業(yè)人才的薪酬待遇，為旅游業(yè)從業(yè)人員營造良好的工作環(huán)境和社會地位，這樣才能激發(fā)旅游人才的工作熱情和積極性。

3.2 完善職業(yè)經(jīng)理人制度

職業(yè)經(jīng)理人制度是各國旅游企業(yè)普遍采用的一種管理制度，要完善職業(yè)經(jīng)理人制度一要建立和完善職業(yè)經(jīng)理人教育培訓體系，狠抓職業(yè)經(jīng)理人教育，同時完善職業(yè)經(jīng)理人培訓認證體系；二要建立健全信托責任，全面貫徹落實政企分離；三要組織多種形式的旅游企業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人論壇和各類培訓班；四要培養(yǎng)旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人自我開發(fā)的意識和自我開發(fā)的能力，逐步建立旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才庫。

3.3 完善旅游職業(yè)資格體系

為更好的促進旅游人才的開發(fā)，應逐步開始面對從業(yè)人員推廣和組織各種職業(yè)資格認證考試，主要包括導游人員資格考試、導游人員等級考評、領隊資格考試、職業(yè)經(jīng)理人認證、管理崗位資格認證、旅游行業(yè)工人技術等級考核、旅游經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試等。應建立省旅游局、市旅游局、旅游院校、旅游企業(yè)四級教育培訓體系。

3.4 提高旅游教育培訓水平

建立人才培訓基地，教育培訓機構認證主要是對全市各類旅游教育機構的師資水平、辦學規(guī)模、教學設備、教學秩序等方面進行檢查評估，通過檢查評估加快建設一批優(yōu)質的培訓機構和培訓基地。信陽市需要進一步加強與旅游教學機構的合作，促進全市旅游教育資源的優(yōu)化整合，實現(xiàn)教育效益的最大化。開展特色人才培訓調查表明，信陽普遍缺少經(jīng)驗豐富的復合型、高層次管理人才和旅游規(guī)劃、會展策劃、產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)技術人才以及小語種人才、“創(chuàng)意”型人才。對此，應有針對性的開展特色人才培訓。

3.5 大力推動國際人才開發(fā)

隨著信陽旅游國際化進程的加快，信陽旅游業(yè)將迎來越來越多國家和地區(qū)的游客，這就使得對外語人才的需求急劇擴大。制訂行業(yè)重點語言計劃，包括提供英語、法語、俄語、朝鮮語、日語等語言的高級外語培訓，組織各級各類語言速成班、成立“外語培訓中心”，加快外語人才尤其是小語種急需人才的培訓。加緊出臺相關保障優(yōu)惠政策，為外語人才的引進開辟“綠色通道”。相關措施包括解決相關人員的戶口安置、配偶就業(yè)、子女上學問題；提供高級人才政府津貼、住房補貼、建設人才公寓；允許旅游專業(yè)人員采用短期工作、項目合作等形式，跨部門、跨地區(qū)兼職、兼薪、多職多薪等等。

3.6 提升主管部門的人才管理和服務水平

加強旅游人才規(guī)劃工作，要進一步組織編制完善旅游業(yè)人才資源開發(fā)規(guī)劃，把握信陽旅游人才資源開發(fā)的宏觀戰(zhàn)略背景，確定信陽旅游人才資源開發(fā)的指導思想和總體目標，分析信陽旅游業(yè)發(fā)展所需的人才數(shù)量、結構、種類及地區(qū)、行業(yè)分布特征，構建科學、合理的全市旅游業(yè)人才資源開發(fā)體系，為推進信陽旅游人才資源的優(yōu)化配置提供明確的指導方針和實施策略。旅游管理部門要加強行業(yè)指導，不斷加強培訓，加大資金投入，保障人才的可持續(xù)發(fā)展。

[1]周燦.德宏州旅游人才現(xiàn)狀調查與分析[J].云南地理環(huán)境研究,2008年(6).

[2]張靜.甘肅省旅游人才供給現(xiàn)狀對旅游高等教育的啟示[J].管理科學,2006年(1).

[3]吳國琴.新常態(tài)背景下旅游業(yè)綠色發(fā)展問題探析[J].信陽師范學院學報(哲學社會科學版),2015,(04):71-74.

本文系河南省軟科學研究計劃項目（162400410480）、河南省哲學社會科學規(guī)劃項目（2016BJJ048）、教育廳社科應用研究重大項目（2017-YYZD-17）、2017年度信陽師范學院教改項目（地方高校旅游管理專業(yè)實踐教學改革與創(chuàng)新研究）、信陽師范學院2015年度重大教改項目的階段性研究成果。