淺析電子平臺在設備物資招標采購中的運用

文/賴必全，中建海峽建設發展有限公司

淺析電子平臺在設備物資招標采購中的運用

文/賴必全，中建海峽建設發展有限公司

傳統的招標模式，通常是通過報刊、雜志等特定媒介，公開發布招標信息，開標后組織評標會議，評選出中標供應商，這種傳統方式至今仍在普遍運用。然而，隨著招投標法規與信息化手段的日益融合，運用電子平臺進行招標采購，正在逐步替代傳統招標方式。文章旨在結合中國水利水電某工程局有限公司的實際運用情況，介紹電子平臺及其工作流程，淺析使用過程中可能遇到的問題及解決方案，供相關單位及人員借鑒參考。

招標采購；運用；解決方案

1 電子平臺的功能板塊

1.1 集中采購管理

集中采購管理是電子平臺的核心板塊，其主要功能覆蓋招標采購的全部流程，包括立項、開標、評標等。具體操作中根據請購單位不同，分為股份公司和成員企業層級(成員企業層級內包括成員企業和所屬分局)。兩個層級操作上相對獨立，都有相同的請購、開標、評標、合同管理等操作業務，功能上又相互關聯，股份公司負責指導、監督成員企業的采購管理工作。

1.2 信息公開

信息公開板塊分為在線信息和線下信息公開。在線信息公開即通過電子平臺招標的采購項目，招標結束后通過在線信息公開將招標、評標過程和中標結果公示及信息查詢。線下信息公開則以電子平臺為媒介，將因故未能通過電子平臺進行招標的設備物資采購項目，進行公示。

1.3 供應商

供應商管理板塊主要有3大功能，分別為合格供應商審核、合格供應商查找和供應商評價。此板塊集合股份公司和各成員企業的合格供應商資源，統籌管理，有利于準確掌握合格供應商，并能夠資源共享、信息互通。

1.4 專家庫管理

專家庫管理功能主要為專家審核入庫和評標專家抽調。符合國家法規和股份公司管理制度的專家，經過推薦、審批入庫后，其專業特長在電子平臺中均可查詢，由股份公司和成員企業協調抽取，推薦為各具體采購項目的評標專家。

1.5 不同崗位的設定

各層級按照操作人員的崗位不同將角色分為:采購主管、部門主任、分管領導。各崗位操作權限既有交叉覆蓋，又有明確的層級跨度。通過權限設定，既保證有效監督，又可防止關鍵信息泄密。

2 電子平臺使用中可能遇到的問題及解決方案

2.1 問題

2.1.1 人員操作不熟悉電子平臺作為新興的招、投標專業工具，不管是招標人還是投標人，都需要熟悉電子平臺操作規程，了解工作流程。否則將出現潛在投標人，通過電子平臺獲知招標公告，希望參與投標，卻不知如何報名，或者是開標后，投標人不了解電子平臺的澄清要求，未按時回復等情況，都將可能“坐失良機”，給企業造成不應有的損失。

2.1.2 不能按照平臺要求編制評標細則在傳統招標過程中，除重大設備和大宗物資的采購項目外，招標人對評標細則的制定、評標方式的選擇都較為粗放，一般在評標細則中評分項目的設定也較模糊，不具有針對性。比如商務條款方面，籠統的設置“企業資質，5分”、“商業信譽，5分”，既沒有詳細的扣分標準，也無打分級差規定和最低分要求。而電子平臺依據國家招投標法律法規，要求在立項階段即完成評標細則的編制和上傳。

2.1.3 設備和軟件問題作為綜合信息和網絡技術的電子平臺，其對使用者有一定的硬件和軟件要求。達不到要求的使用者，就會出現無法運用、參與投標，甚至影響中標的可能。此外，由于信息技術的不斷更新，突然出現服務器無法響應等情況，給招標工作造成一定影響。

2.1.4 信息安全問題各采購項目從立項時請購依據到開標、清標、評標等全程通過電子平臺操作，如此完整的商業信息，盡管有利于采購管理的監督和查詢，但同時也存在數據流失、商業信息泄露的風險。

2.2 解決方法

2.2.1 通過培訓和專人指導熟練操作為解決熟悉電子平臺和熟練操作的問題，股份公司對內部80余家子企業于2014年和2015年先后集中組織和分區域組織過4次專題培訓班。培訓課程包括電子平臺的操作、流程、崗位角色和國家相關法規。經2016年上半年中國建筑第七工程局采購信息通報，下屬所有成員企業均已上線使用電子平臺，較熟練地掌握操作規程。對于投標人，電子平臺也設置了專門的操作流程介紹板塊，可下載操作流程指導示范文本。該文本可基本滿足指導投標人參與投標的需要。同時，為了便于招標人、投標人對操作疑問的快速反應，電子平臺配置了專業的客服人員，全天候在線服務，隨時指導操作，解決相關技術難題。

2.2.2 重視評標細則，響應電子平臺設定一是思想上要高度重視評標細則的編制。通過電子平臺的硬性設置和強力推行，通過各類會議、培訓的宣貫和要求，促使各級招標人在思想上對評標細則予以足夠重視。二是在評標方式的選擇和分數設定的針對性上力求結合采購項目的實際情況，依照平臺要求，盡量細化完善評標細則和評標依據。此外，為了提高評標細則的規范性，電子平臺保存了起重設備、路面設備、鋼材、水泥等設備物資的評標細則模板。招標人可根據需要選取，并結合自身的實際情況有針對性的修改。

2.2.3 強化硬件和軟件的匹配性，確保電子平臺的運用為避免電腦軟、硬件不匹配導致無法使用電子平臺的問題，建議在硬件上積極響應電子平臺官方的要求，并使用正規、正確的軟件。電子平臺網站和服務器維護，應由專業客服技術人員定期維護，實時提供幫助。

2.2.4 專業團隊保證信息安全電子平臺上基本具備采購項目完整的商業信息。對于此類信息技術，關鍵需要防范的就是數據流失、商業信息泄露的風險。為應對信息技術飛速發展，防止黑客入侵、信息泄露等潛在威脅，股份公司組建了專業信息技術團隊，籌建全資控制的專業軟件技術公司，構建信息安保防火墻，服務集團各成員企業，作為電子平臺運行和維護的保護屏障，確保電子平臺招標采購操作的順暢、安全。

結束語

從開發基礎的合法依規，流程設置的便捷快速，可以看出電子平臺具有的優越性。其運用網絡信息手段，利用網絡資源，實現在線操作、遠程控制和離線澄清等操作，促使招標采購工作與高新技術接軌，大大提升了招標工作的高效性。利用電子平臺實現規模效益，對企業運營管理，項目成本降低都有著積極意義。雖仍有一些問題需要解決，但瑕不掩瑜，電子平臺在今后的工作中仍值得大力推廣。

[1]李海波.建筑施工企業物資招標采購問題與對策研究[J].現代商貿工業.2016(11)

[2]齊魯分公司:大力推進招標采購實現依法合規供應[J].石油石化物資采購.2014(09)

[3]規范采購降本增效全面推進化工原輔料招標采購[J].石油石化物資采購.2014(09)