加強黨的領導與民主監督系的統一
——新四軍廉政建設的探索

文/楊星宇，新四軍紀念館

加強黨的領導與民主監督系的統一
——新四軍廉政建設的探索

文/楊星宇，新四軍紀念館

新四軍的廉政建設為新四軍開辟敵后抗日根據地起到了重要的作用，正是因為加強廉政建設，才能有效的抵御享樂主義及貪污腐敗問題的影響。研究新四軍的廉政建設措施對今天黨組織建設仍有重要意義。

新四軍；廉政建設

本文從新四軍廉政建設的實踐做法談起，分析總結新四軍廉政建設的典型經驗。

1 新四軍廉政建設的實踐探索

1.1 堅持黨的領導

新四軍長期在敵后開展武裝抗日斗爭，環境極為堅苦，地區形勢錯綜復雜，自然環境相對更惡劣，這樣的形勢下能夠堅持開展抗日工作并且發展壯大抗日力量，正是因新四軍為始終堅持了中國共產黨的領導，正是因為成立了較為完善的黨組織，發揮出民主集中制度的優勢，著力通過黨員干部帶領人民群眾戰勝各種困難民。首先，新四軍成立了以項英、曾山、陳毅等同志為首中共中央東南分局，形成了東南地區較為完善的黨組織體系，其次，注重在新四軍根據地進行必要的黨組織建設工作，不斷在地方群眾和新四軍各單位當中完善發展黨組織，提高了黨組織的戰斗堡壘作用。第三，堅決貫徹落實黨的方針路線，能夠采用民主集中制的作法，注重在官兵平等的基礎上，不斷的開展批評與自我批評教育活動，從而為新四軍廉政建設提供了必要的組織與思想保障，使新四軍有力的貫徹落實了中央的決策，極大的開展了卓有成效的工作。

1.2 大力發展黨員

新四軍剛剛成立時黨員干部較少，為了加強黨的領導，充分發揮黨組織的帶動作用，新四軍十分重視黨組織的建設工作，把發展黨員干部作為黨組織建設工作的基礎，不讓具備入黨條件的人員留在黨組織外，不讓不具備入黨條件的人員進入黨組織，認真貫徹落實入黨的審查與考核工作，從而使新四軍黨組織不斷發展壯大，起到了有力的保障和領導作用。在新四軍上下的集體努力下，新四軍的黨組織建設不斷快速發展，軍隊始終處于黨的領導之下，使黨員約占到部隊人員的40%左右，這對于全面提高新四軍部隊的執行力，發揮黨員干部帶動作用有重要意義，同時也擴大了新四軍廉政基礎，為執行黨的領導和民主監督提供必要條件。發展黨員、依靠黨員、教育黨員是新四軍貫徹廉政政策的重要基石。

1.3 注重政治工作

新四軍始終注重開展好政治工作，把開展好政治工作作為打勝仗的先決條件，注重在新四軍部隊編組時就先把政治部建立起來，著力由黨領導新四軍的編成，從而全面發揮各級政工人員的作用，著力推動部隊思想建設向前發展。首先，中央抽調一批優秀干部來到新四軍進行政治工作，由紅軍骨干組成的新四軍政工干部隊伍極大的提高了思想政治工作水平。其次，在鞏固組織建設時，更注重基層黨支部的建設工作，注重發揮黨支部在基層的鞏固作用，通過黨支部來宣傳黨的方針政策，注重由黨員組織干部士兵加強學習，把自我批評、民主揭發，治病救人的思想貫穿于日常工作，這不僅使廣大士兵了解了黨組織，同時也提高了黨組織的威信，使民主監督系統圍繞黨組織科學的運作。

1.4 加強領導干部建設

發揮領導干部的帶頭作用至關重要，新四軍始終把發揮領導干部在集中領導、集中組織、集中指揮中的重要作用，注重加強黨員干部的自身修養，注重在深入了解的基礎上提拔干部，并且配備專門人員進行干部管理，注重對黨員干部進行集中審查與鑒定，發揮出黨員干部的帶頭作用。而且新四軍還十分注重對黨員干部的教育，制定了完善的學習制度，著力通過學習制度來提高黨員干部水平，不斷提高黨員干部的工作能力。為了教育黨員干部，提高黨員領導力，還注重圍繞著當時的種種問題，加強說服教育工作，注重采用各種辦法措施提高黨員黨性。

1.5 落實三三制原則

為了鞏固抗日統一戰線，不斷提高人民群眾對黨員干部的監督作用，新四軍極大的貫徹落實了三三制原則，在特定的時代背景下，能夠圍繞著當時的形勢，積極的聽取各方面的意見建議，圍繞人民群眾提出的問題進行有效的改進。為了實現三三制原則，新四軍還注重提高黨員干部的素質，注重發揮黨員干部的質量優勢，主動由黨員干部團結各類人員，掌握三三制的領導權，并且發揮出人民群眾的監督作用。為了提高三三制的作用，使廣大人民群眾為抗戰貢獻力量，新四軍還鼓勵群眾監督新四軍，主動接受群眾的監督，全面擴大了黨的群眾影響力。

2 新四軍廉政建設的啟示

2.1 注重加強整風建設

縱觀新四軍廉政工作的各項措施，以及新四軍的光輝歷程，可以發現整頓黨的作風，圍繞著實際工作暴露的問題進行深入研究，制定有效的工作措施，是不斷促進新四軍進步發展的重要原因。新四軍始終注重在黨的領導下不斷培養黨員干部共產黨主義信念，注重通過思想教育來提高黨員干部的黨性修養，著力克服黨員干部中存在的非無產階級思想的問題，全面提高共產黨員干部的勤儉節約、艱苦奮斗的思想意識。新四軍時刻注重加強黨的領導，注重任何情況下黨員干部都要率先示范，注重通過必要的廉政教育，全面提高黨員干部批評與自我批評意識。

2.2 發揚艱苦奮斗精神

艱苦奮斗精神是我黨寶貴的精神財富，發揮艱苦奮斗的精神才能在厲行節約中戰勝惡劣的條件環境，有效的防止腐敗滋生的問題，從而形成新四軍廉政建設的主線。新四軍處在抗戰第一線，外部環境極端的惡劣，只有注重自力更生，注重艱苦奮斗，才能提高部隊自給自足的水平，才能得到老百姓的信賴支持。正在因為通過艱苦奮斗精神的貫徹落實，才有效的減輕了人民群眾的負擔，從而凈化了新四軍指戰員的靈魂，密切了軍民魚水關系，全面開創了新四軍革命根據地建設的新局面。

2.3 完善廉政紀律體系

制度建設是提高新四軍廉政建設水平的重要保證，通過新四軍廉政建設的內容就可以知道，新四軍十分注重制度建設，能夠結合不同時期的發展形勢，及時提出黨風廉政建設的新制度要求，能夠在明確違反紀律行為的基礎上，有效的制止違規行為的出現，從而有效的防止貪污腐敗問題的發生。例如，新四軍制訂的公務人員的行為準則和獎懲標準，以及新四軍的預算決算制度，新四軍的財經準則等都充分的保障了新四的廉政建設水平。

結論：

縱觀新四軍廉政建設的過程，正是具體執行實踐黨關于廉政建設要求的過程，只有把黨的要求與實際情況相結合，充分的依靠廣大黨員干部，在民主集中制原則下，不斷的開展批評教育活動，才能全面提高廉政建設效率。

[1]北京新四軍研究會編：《鐵流》[M].解放軍出版社，2010.3。

[2]中共海安縣紀律檢查委員會編：《廉政禮贊》[M].2012.7。

[3]趙琪：《新四軍》[M].作家出版社，2003.8。