國務院：《“十三五”促進就業規劃》發布

國務院：《“十三五”促進就業規劃》發布

經李克強總理簽批，國務院日前發布《“十三五”促進就業規劃》。《規劃》明確了“十三五”時期促進就業的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，對全國促進就業工作做了全面的部署。

《規劃》指出，就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。堅持實施就業優先戰略，全面提升勞動者就業創業能力，實現比較充分和高質量的就業，是培育經濟發展新動能、推動經濟轉型升級的內在要求，對發揮人的創造能力、促進群眾增收和保障基本生活、適應人們對自身價值的追求具有十分重要的意義。

《規劃》提出了五個方面的重點任務：一是增強經濟發展創造就業崗位能力。積極培育新的就業增長點，著力緩解困難地區困難行業就業壓力。二是提升創業帶動就業能力。暢通創業創富通道，擴大創業帶動就業效應。三是加強重點群體就業保障能力。切實做好高校畢業生就業工作，促進農村勞動力轉移就業，統籌好困難群體、特定群體就業及過剩產能職工安置工作。四是提高人力資源市場供求匹配能力。規范人力資源市場秩序，提升人力資源市場供求匹配效率。五是強化勞動者素質提升能力。提升人才培養質量，提高勞動者職業技能，培養良好職業素養。

解決好就業問題，始終是經濟社會發展的頭等大事。《規劃》提出了全國促進就業工作的政策方針和目標任務，明確了各項任務的責任部門，是指導“十三五”時期我國就業工作的綱領性文件。未來，我國將實施就業優先戰略和人才優先發展戰略，推動勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業相結合，確保我國就業工作既有規模的擴大，又有質量的提升。

點 評

解決好就業問題，始終是經濟社會發展的頭等大事。《規劃》提出了全國促進就業工作的政策方針和目標任務，明確了各項任務的責任部門，是指導“十三五”時期我國就業工作的綱領性文件。未來，我國將實施就業優先戰略和人才優先發展戰略，推動勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業相結合，確保我國就業工作既有規模的擴大，又有質量的提升。一是實施積極的就業政策。加強就業政策與財政、金融、產業等政策之間的協調，大力發展新業態、新產業以及就業容量大的產業，創造更多的就業崗位。二是鼓勵以創業帶動就業。降低市場準入門檻，培育創業文化，弘揚企業家精神，完善創業扶持政策，為大眾創新、萬眾創業注入新動力，有效培育新的就業增長點。三是完善就業服務體系。統籌人力資源市場，打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別歧視，促進勞動力要素在地區、行業、企業之間自由流動，充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，推動人力資源市場供求匹配。四是做好重點群體就業工作。促進人才培養與經濟社會發展需求相適應，落實高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，統籌做好困難群體、特定群體就業及過剩產能職工安置工作，確保就業形勢總體穩定。五是大力發展職業教育培訓。推行終身職業技能培訓制度，強化對重點人群的職業培訓，創新技能人才培養模式，提高勞動者素質和能力，在有效緩解結構性就業矛盾的基礎上，更好地服務我國人才強國戰略和創新驅動發展戰略。

（劉德偉）