學習貫徹全面從嚴治黨新部署 推動中央國家機關黨建改革創新

陳存根

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，在黨史、國史、中華民族史上都具有劃時代的里程碑意義。大會提出的一系列新論斷、新使命、新藍圖、新部署和新要求，是我們黨團結帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興中國夢的政治宣言和行動綱領。大會提出了新時代全面從嚴治黨的總要求和八個方面的戰略部署，機關黨建要認真學習、深刻理解、準確把握、堅決落實，不斷提高機關黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，為全面落實十九大精神提供堅強的政治、思想和組織保證。

準確把握十九大對全面從嚴治黨作出的新部署

十九大報告和新修改的黨章，對推動新時代全面從嚴治黨作出了全面部署，為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了根本遵循。概括起來，最起碼要準確把握以下八個方面：

一是準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想。十九大深刻闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位并寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為全黨的行動指南，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進和巨大飛躍。這是十九大的最大亮點和最重要的歷史性貢獻。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝機關黨員干部，是工委和機關黨委的首要政治任務，必須在學懂弄通做實上下功夫，使之成為機關廣大黨員干部的自覺行動。

二是準確把握中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化。十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是一個重大科學的政治判斷。機關黨建要圍繞中心、服務大局，就必須深刻認識這一歷史性變化，準確把握這一歷史性變化的本質特征和時代要求，動員組織廣大黨員干部想作為、能作為、敢作為，“以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態”，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而不懈奮斗。

三是準確把握堅持黨對一切工作的領導的根本原則。十九大指出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，強調新時代要堅持和加強黨的全面領導。機關黨建要堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有效保證黨中央決策部署在本部門本單位得到不折不扣的貫徹落實，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導的言行，為堅持和加強黨的全面領導構筑思想自覺、夯實組織基礎、強化紀律支撐，確保黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

四是準確把握新時代黨的建設總要求。在總目標上，強調要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨；在指導方針上，強調堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；在黨建主線上，強調要加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設；在總體布局上，強調要以政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。新時代機關黨建要堅決貫徹這個總要求，積極調整工作定位、工作思路、工作方法、工作步驟、工作要求、工作機制和工作隊伍，使之不折不扣地落實到機關黨建的全過程、工作的各方面。

五是準確把握黨的政治建設的統領地位。十九大首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調要以黨的政治建設為統領，帶動思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，以制度建設貫穿五個建設。機關黨建要在不斷提高黨員干部的“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個看齊”上想辦法、下功夫，確保黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，這是政治任務，也是紀律要求，還是職責所在，必須高度重視，積極行動，抓好落實。

六是準確把握干部隊伍建設的新標準。十九大要求黨的各級領導干部必須“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，突出政治標準。機關黨建承擔“建設隊伍”核心任務，首先要把好政治關，確保黨員干部政治過硬；又要抓好思想教育、黨性鍛煉，確保黨員干部思想堅定；還要精準培訓，全面提升黨員干部的“八大本領”，建設高素質的治國理政專業化干部隊伍。

七是準確把握黨組和基層黨組織的職責作用。十九大明確提出黨組“領導機關和直屬單位黨組織的工作” “討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項”的職責；指出基層黨組織建設要以提升組織力為重點，突出政治功能，強調黨支部是黨的基礎組織，要擔負起直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的重要職責。機關黨建要積極適應，主動調研，謀劃提出新形勢下更好發揮工委和黨組兩個作用的思路，拿出建強基層黨支部、發揮黨支部重要作用的具體舉措。

八是準確把握黨的紀律建設和反腐敗斗爭的新要求。十九大首次將紀律建設納入黨的建設總體布局，指出重點是強化政治紀律和組織紀律，強調要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。機關黨建要繃緊紀律建設這根弦，針對機關工作和黨員干部實際，運用好“四種形態”，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

以政治建設為統領，營造風清氣正的政治生態

重視講政治、重視干部思想政治素質，是我們黨的一大傳統和優勢。黨政機關首先是政治機關，不是單純的業務機關，機關黨建要把提高黨員干部特別是黨員領導干部的政治意識、政治素養、政治能力擺在突出位置。一要通過中心組學習、組織生活會、主題黨日活動，通過理論闡釋、案例剖析、體會交流，組織黨員干部認真學習習近平總書記關于講政治的重要講話和中央印發的《關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，從而真正搞明白講政治的重大意義，不講政治的嚴重危害。二要突出強調當前最大的講政治就是在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，教育引導機關黨員干部不斷增強“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，發自內心地認同十八大以來取得的全方位開創性成就和深層次根本性變革完全有賴于以習近平同志為核心的黨中央正確領導，習近平同志當之無愧地是我們全黨、全軍、全國人民的領袖，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，杜絕“七個有之”，做到“四個看齊”。三要反復強調講政治不光要說得好，更要做得好，在重大時刻、日常工作和具體行動中，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，把說老實話、辦老實事、做老實人作為基本做人準則，以實實在在的行動體現講政治，永葆共產黨人政治本色。endprint

以堅定理想信念宗旨為根基，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

加強思想建設、堅定理想信念、牢記黨的宗旨，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。習近平新時代中國特色社會主義思想以辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論為根本指導，以解決現實問題和重大矛盾為底線思維，以提高治理體系和治理能力現代化水平為重大舉措，以人民為中心為發展理念，以實現民族復興為奮斗目標，系統闡述了“八個明確”的核心內涵，完整提出了“十四個堅持”的基本方略，形成了一個思想深邃、邏輯嚴密的有機整體。各級黨組織要組織廣大黨員干部真正學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。關鍵有三條：一要全面學，堅持讀原著學原文悟原理，精心學習，潛心研討，分機析理，吃透精神實質，把握精髓要義。二要專題學，認真對照“八個明確”和“十四個堅持”，一章一章學習領會，一條一條思考理解，一步一步入腦入心。三要分類學，緊扣部門單位職能定位、職責任務和中心工作，緊密結合黨員干部的思想、工作、學習和生活實際，善于把總書記新思想的“普通話”轉化為部門單位的“地方話”，確保黨員干部聽得懂、記得住、能對照、可執行，切實發揮武裝頭腦，提高本領，指導實踐，推動工作的重要作用。

抓好基層黨支部這個基礎，筑牢基層組織貫徹十九大精神的戰斗堡壘

基層黨支部最熟悉黨員情況，具有管到人頭的最大優勢。按照十九大部署，加強基層黨支部建設，一要突出黨支部政治功能，要明確教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的實現路徑，積極探索黨支部參與黨員日常考核、職務晉升、違紀查處的操作辦法，使黨支部發揮作用有手段、到人頭、能落地。二要加強黨支部班子建設。既要配強書記、委員，明確他們的職責，又要抓好經常性教育培訓，不斷增強他們的黨的意識、書記意識和委員意識，不斷提高他們的黨建知識、政策水平和管理能力。三要創新“三會一課”。“三會”重在聚焦十九大精神，緊扣支部現實問題，答疑釋惑，交流思想，解決問題；黨課重在圍繞十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，明確由誰講、講什么、怎么評價，確保講得活、講得實、講得好，從而把黨支部真正打造成學習宣傳貫徹十九大精神的堅強戰斗堡壘。

以作風建設為抓手，打造為民務實清廉的黨員干部隊伍

經過十八大以來的嚴肅整治，黨的作風有了顯著變化，同時，也要清楚認識到，“四風”問題是沉疴頑疾，必須久久為功，持續用力，才能根治。十九大提出要“堅持以人民為中心的發展思想”“持之以恒正風肅紀”“建設人民滿意的服務型政府”；11月2日中央政治局即審議通過貫徹落實中央八項規定的《實施細則》，鮮明表達了狠抓作風建設的堅定決心。機關黨組織要跟緊步伐，聚焦發力，堅持不懈。一要建章立制定規矩。根據十九大精神和《實施細則》要求，緊密結合本部門本單位實際，特別是黨員干部作風上存在的主要問題，研究制定貫徹落實的具體措施和辦法，提高針對性；要明確作風要求，劃出行為底線，使之數量化、具體化、標準化，增強操作性；要組織黨員認真學習討論，查表現，擺危害，找原因，明責任，開展嚴肅的批評和自我批評，清除錯誤思想，克服僥幸心理，扭轉慣性思維，真正掌握領會要求，自覺嚴格執行制度。二要聚焦主題抓教育。十九大作出明年在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大部署，機關黨建要圍繞主題教育提前做好深入細致的調查研究，了解本部門本單位主題教育要解決的主要問題，為落實中央部署做好充分準備；在主題教育中，要特別重視教育引導黨員干部牢固樹立“以人民為中心的發展思想”，嚴格執行中央八項規定和實施細則，讓戒尺常擺案旁，利劍高懸頭頂，警鐘長鳴耳邊；要結合實際，推進職能轉變，提高機關效能，建設人民滿意的服務型部門，既要防止門難進、臉難看死灰復燃，更要防止少數黨員干部臉好看、事難辦、庸政懶政怠政滋長蔓延，還要不斷提高黨員干部治國理政的“八大本領”。三要獎懲結合強擔當。要將作風表現納入組織生活，認真對照，深刻剖析，改正提高；要將作風表現納入黨員評議，作為判斷黨員是否合格的重要標準；要將作風表現納入宣傳報道，大力表彰那些作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度激發黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

以紀律建設為保障，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

各級黨組織落實紀律建設要求，一要教育黨員干部知紀明紀。既要召開“三會一課”、開展談心談話，組織黨員干部認真學習新黨章和黨紀黨規；又要加強反面典型剖析，及時傳達中央“打老虎、拍蒼蠅”的典型案例，同時堅持用身邊事教育身邊人，切實提高警示教育的及時性、針對性和有效性。二要監督黨員干部遵紀守紀。要明確機關黨委、機關紀委和基層黨支部監督責任，細化責任清單，完善監督程序；要扎緊制度籠子，管住關鍵權力，防止跑冒滴漏；要重點加強對黨員領導干部的監督，督促他們認真遵守黨的“六大紀律”，發揮示范表率帶動作用。三要嚴肅執紀問責。進一步聚焦主責主業，加大“三轉”力度，用好監督執紀“四種形態”；要堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，決不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，不斷推動干部清正、政府清廉、政治清明，教育引導廣大黨員干部緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統一到十九大精神上來，不忘初心、牢記使命，開拓創新、求真務實，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利貢獻新力量。endprint