貫徹新時代黨的建設總要求 推進中央國家機關黨建工作

劉濤

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治判斷。進入新時代，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。黨的十九大報告在明確黨的建設總基調，即“全面從嚴治黨永遠在路上”的基礎上，提出了新時代黨的建設的總要求和八個方面重點任務。

總要求抓住了當前和今后一個時期全面從嚴治黨的關鍵，高屋建瓴地指明新時代黨的建設的方向，對推進全面從嚴治黨向縱深發展作出了頂層設計和戰略部署。總要求深化了對黨的建設規律性認識，突出了馬克思主義執政黨的政治屬性和全面從嚴管黨治黨的大思路大方略，具有鮮明的時代特征和嶄新的理論特色。

總要求豐富和發展了馬克思主義建黨學說，進一步回答了“建設什么樣的黨、怎么建設黨”這一歷史性課題，為新時代黨的建設提供了一個立體“坐標系”和精準“定位儀”，是新時代條件下管黨治黨的行動綱領和根本遵循。

中央國家機關作為黨和國家治理體系的中樞，在貫徹落實新時代黨的建設總要求、推動全面從嚴治黨向縱深發展上肩負著特殊而重大的責任，必須自覺堅持和維護以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領導，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，加強黨的全面領導、提高黨的建設質量，不斷增強機關黨建的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，開創新時代中央國家機關黨的建設新局面。

全面理解、深刻把握新時代黨的建設總要求

一是強調了“兩個堅持”的根本原則。即“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”。這是新時代黨的建設的根本原則，回答了新時代為什么要加強黨的建設的問題。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，堅持和加強黨的全面領導是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。新時代黨的建設要緊緊圍繞“兩個堅持”的根本原則來部署、推動和檢驗，通過加強黨的建設，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。

二是明確了“四個以”的工作思路。即“以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點”。這是新時代加強黨的建設的基本要求，回答了新時代黨的建設怎么干的問題，蘊含著對實現執政使命長期性、艱巨性的深遠考量，既凸顯了“全面從嚴治黨永遠在路上”的思想內涵和實踐導向，又強調了共產黨人的初心、政治靈魂和主體地位。要著力在“長期”“統領”“根基”“著力點”四個關鍵詞上做好文章，不斷加強和改進黨的建設，使廣大黨員干部不斷堅定對馬克思主義的信仰，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

三是健全了“5+2”的總體布局。即“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。這是新時代加強黨的建設的一個重大理論和實踐創新，回答了新時代黨的建設的主要內容和迫切任務。總體布局既是新時代黨的建設的關鍵、重點和路徑，也是黨的建設的實體支撐和有力抓手。第一次把政治建設和紀律建設納入黨的建設總體布局，突出了政治建設的統領地位和管黨治黨把紀律規矩挺在前面的新鮮經驗。將制度建設貫穿黨的各項建設全過程，體現了制度建設的重要地位和作用。強調要“深入推進反腐敗斗爭”，與加強紀律建設一起，充分表明了我們黨堅定不移正風肅紀的堅強決心。新時代提高黨的建設質量必須緊緊圍繞這個總體布局來展開，堅持和加強黨的全面領導，不斷提高黨的建設科學化水平。

四是提出了“五句話”總目標。即“不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。這是對新時代加強黨的建設總目標的一個全新概括，回答了要把我們黨建設成為一個什么樣的黨的問題。“五句話”既有各自豐富的內涵，又構成了一個統一的整體。鮮明指出了我們黨有力量，不在數量，而在質量；彰顯了我們黨作為馬克思主義執政黨的先進性和純潔性；彰顯了我們黨引領時代潮流、與時俱進的品格；彰顯了我們黨為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的立黨初心；體現了我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力的清醒自覺；體現了我們黨始終成為人民公仆、時代先鋒、民族脊梁的堅定立場。

堅決貫徹、努力開創新時代中央國家機關黨的建設新局面

一是突出政治建設統領，把堅決服從黨中央、堅持黨中央權威和集中統一領導作為新時代機關黨建的首要任務。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。中央國家機關首先是政治機關，所做的每一項工作都包含政治，機關黨的建設必須把政治建設擺在首位，把旗幟鮮明講政治作為根本要求，堅持以政治建設引領機關黨建方向，認真貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要嚴格黨內政治生活，切實尊崇黨章，堅持和健全民主集中制，規范和嚴格組織生活，切實提高黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性，把牢固樹立“四個意識”落實在崗位上、體現在行動中，不折不扣貫徹執行黨的十九大各項決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化管黨治黨責任，堅持黨對一切工作的領導，聚焦黨建主業，健全完善部門黨組（黨委）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長“一崗雙責”的黨建責任體系，各級黨組織發揮教育管理監督黨員作用。中央國家機關黨員干部特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產黨人政治本色。

二是抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。學習貫徹十九大精神，首要的、核心的是深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，用習近平新時代中國特色社會主義思想統一認識和行動。中央國家機關各級黨組織和廣大黨員干部要把認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，充分發揮部門黨組（黨委）中心組學習龍頭示范引領作用，發揮黨校、干部學院主渠道作用，堅持讀原著學原文悟原理，深入開展分領域分專題學習，積極運用機關學習品牌，在學懂、弄通、做實上下功夫見成效，做到融會貫通、內化于心、外化于行，鑄牢廣大黨員干部的理想信念和政治靈魂。endprint

三是建設高素質專業化的機關干部隊伍，全面增強適應新時代中國特色社會主義發展要求的執政本領。實現十九大確定的宏偉戰略部署，關鍵在黨，關鍵在人。中央國家機關黨建工作要圍繞中心，努力建設一支牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權威，全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，忠誠干凈擔當的中央國家機關干部隊伍。機關各級黨組織要認真落實新時代好干部標準，堅持黨管干部原則，完善干部考核評價機制，匡正選人用人風氣，選優配強各級領導班子，建設高素質專業化干部隊伍。要以培養“兩委”書記為重點，以建立健全黨務干部選配、培訓、考核、交流機制為關鍵，加強黨務干部隊伍建設，發揮好“兩委”書記帶頭人作用和專兼職黨務干部的骨干作用。廣大黨員干部要不斷適應新時代中國特色社會主義發展要求，全面增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八個方面的執政本領，做到既政治過硬，也本領高強。要優化干部成長成才的環境，關心和愛護基層干部、年輕干部，最大限度地激發干部隊伍的活力和創造力。

四是夯實基層黨組織建設基礎，努力打造貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署的戰斗堡壘。中央國家機關基層黨組織是“高層里的基層”和“基層里的高層”，對鞏固黨的執政地位、提高執政能力、實現執政使命有著特殊重要性。各級黨組織要從政治和全局的高度，準確把握十九大對基層黨組織作出的新定位、提出的新要求，突出基層黨組織的政治功能，把中央國家機關基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、推動改革發展的堅強堡壘。要把推動全面從嚴治黨向基層黨組織和黨員延伸作為加強機關黨建的重要基礎，推動全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。聚焦黨支部功能作用發揮，以提升組織力為重點建設堅強戰斗堡壘，樹立一切工作到支部的鮮明導向，探索改進支部組織生活內容和形式，總結推廣支部工作法，充分發揮黨支部在選人用人中的功能作用，切實引導廣大黨員干部發揮先鋒模范作用。要繼續抓好機關黨建“燈下黑”問題專項整治，在實現“兩個覆蓋”的基礎上，進一步加強社會組織黨建工作的鞏固和提升。要強化對群團組織的政治領導，注重創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性和群眾工作本領。

五是更加堅定馳而不息正風肅紀，全力營造中央國家機關良好政治生態。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。機關各級黨組織要堅決貫徹十九大對作風建設、紀律建設的新部署，抓鐵有痕、踏石留印，直面頑瘴痼疾，精準用力、持續發力、措施得力，堅定不移推進正風肅紀。要持之以恒落實中央八項規定精神和反對“四風”，認真貫徹執行中央政治局新修訂的《貫徹落實中央八項規定的實施細則》，堅決反對特權思想和特權現象，堅持抓早抓小，落實“一案雙查”，推動反“四風”向深度和廣度延伸。要聚焦監督執紀問責主業，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，做好信訪舉報源頭管理，規范問題線索處置，正確運用“四種形態”，加強執紀問責，傳導責任壓力，形成持續威懾，繼續保持懲治腐敗高壓態勢。要強化紀律建設，以強化政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，堅持挺紀在前，加強紀律教育，強化紀律執行，加強對黨員領導干部的日常監督管理，切實讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。endprint