試論我國文化產業投融資的困境與對策

陳 悅

（湖北經濟學院，湖北武漢430205）

試論我國文化產業投融資的困境與對策

陳 悅

（湖北經濟學院，湖北武漢430205）

我國文化產業正經歷著前所未有的歷史性的千載難逢的機遇，金融支持是實現文化產業跨越式發展的必要條件。本文私認為我國文化產業融資之所以困難是由此下造成，即是由“文化”與“金融”這兩項之間彼此陌生，文化企業自身包含的特性“輕資產”“高風險”，以及金融業無法在創新上大有作為造成的。文化產業要解決融資難的問題，就要大力拓展融資渠道，而且要不斷在金融創新上做努力。不僅如此，還需要在改善融資環境等方面做出努力，并做好融資設施建設工作。

文化產業；投融資；融資對策

一、我國文化產業投融資困境的成因

1、文化產業投融資渠道匱乏

雖然政府已經對文化產業的投資不遺余力的加大力度，但是，從目前的情況來看，我國的文化產業投融資渠道依然存在著相當棘手的問題，渠道匱乏問題首當其沖。它的問題主要體現在三個方面：第一，政府的財政資金是有限的，缺乏的，它不足以滿足文化產業投融資蓬勃發展的需要。我國的政府財政收入雖然是逐年的有所增加，但是與文化產業這種新興的領域相比，基礎產業需要的財政投資是更加緊迫需要的，例如基礎設施的建設、軍事領域的投資等，因此現階段文化產業投資獲取資金的渠道是比較匱乏的。第二，銀行信貸難度大。文化產業大部分高風險，匯報率低，因此取得銀行信貸的可能性也就比較低，尤其是在中國，很多中小文化產業低于產業風險的能力是不足的，因此更加難以成功獲取銀行信貸。第三，資本市場融資相對困難。我國現如今的資本市場存在著并不完善的殘酷現實，主板市場的上市條件是很高難度的，對于很多文化產業都是處于中小企業的現實情況而言，實現融資是困難的。另外，目前民間資本進入文化資本市場的可能性也比較低，這也相當程度上限制了文化產業發展的投融資渠道。

2、投融資結構不合理

雖然文化體制改革經歷了數年，但政府作為文化產業發展的主導地位仍然沒有改變，財政融資仍是文化產業發展的第一資金來源。面對文化管理體制的保守，社會資本與海外資本試圖想要進入文化產業大展拳腳，還是面臨著障礙。2014年全年外商對我國的直接投資總額為11601100萬美元，但是在文化、體育和娛樂業的投資上，資金總額只有63455萬美元，占總額的比例不足0.55%。2014年我國的文化藝術業固定資產投資為1234.76億元，其中外資投資僅僅7.59億元，比例為0.61%。2011年，廣播、電視、電影和音像業方面的的固定資產投資為320.80億元，而銀行金融機構貸款的固定資產投資僅12.8億元，僅僅只占到了其固定資產投資的9%。可見，即使國家近年來已經出臺了一些鼓勵政策，但由于金融體制不相對完善等原因，社會資本進入文化產業發展還是存在著困難。社會資本作為如今強大的資本主體，進入文化產業的難度大勢必會嚴重阻礙文化產業的發展壯大，在投融資結構失衡的嚴峻情況下，文化產業要想走一條健康、完善的道路是不可能有機會實現的。

3、缺少暢通的交流合作渠道

借鑒國際上的成功經驗，如果沒有良好的體制和社會環境，沒有優秀的管理者群體，一個產業是很難成就的。中國的文化創意產業，除了創意、文化本身以外，更應該強調的是怎么把文化和創意改變成現實中的實業，它需要的是不僅僅是優秀的企業家與管理者。在我國，文化企業的經營管理大部分人群是來自文化藝術專業領域，此類人群相對于專業管理人員來說，缺少投融資方面的見識和能力，大多數文化企業管理人員不熟悉金融市場，他們對資本市場的認識遠遠不夠經營好一個企業，除了貸款融資之外，甚至不知道其他的融資方式，比如說風險投資、產權交易、上市融資等方式。同時，專業人才方面也很匱乏，這會對文化企業的投融資決策方面產生不利的影響。以往我國大多數文化企業都是靠自身的點滴積累來發展擴大，它們并不了解資本市場到底是如何來運作發展。同時，金融業是文化產業的關注不夠，文化產業的認識不足，文化產業投資的關注，這樣，在通信之間的信息渠道長期相互的不足，造成信息不對稱，這樣十分不利于文化產業和金融業開展廣泛和長遠的合作，最終錯失良機。

4、投融資機制僵化

在中國，很多文化企業還是習慣采用以前的，傳統的計劃經濟時代的管理模式來經營管理，這樣會造成投融資主體錯位，企業缺乏必要的積極性和主動性的后果。同時，文化產業的主管部門十分復雜，在涉及文化產業具體的投融資問題上，很難明確主體責任，部門間容易相互推諉責任，這樣對文化產業投融資部門的發展和進步進行了阻礙。其實，這一點我們完全可以向一些文化產業相對發展完善的國家學習，在日本，由于政府的高度重視文化產業的發展，并大力采取了政府推動的方式發展企業，如此，政府與民間形成了良性的互動投入循環。首先，政府將重點放在發展文化產業作為一個新興產業，它可以享受“科技研究投資”，其次，作為國家投資，它也可以成為一個國家的文化投資的一部分。如此一舉兩得的做法可以更加高效率地促進文化產業的健康蓬勃發展。

很多文化企業的發展前景很好，因為資金匱乏，發展迅速，喪失了擴張的機會，這一因素甚至影響到文化企業的生存，制約著文化產業的全面發展。因此一定要通過政府部門、金融機構和文化企業三方來共同努力，制定不斷健全、完善相關的政策措施，為建立一個良性循環的文化產業投融資體系創造一個充分的政策有利環境。同時要在金融模式上大力的積極創新，成功研究并開發適用于產業投融資所需的有效金融產品，為文化企業提供多層次多渠道的投融資選擇。此外，應該進一步完善文化企業公司的治理結構和財務制度，并加強對文化企業管理人員的培訓和再升級。

二、改進文化產業投融資的基本對策

1、以資本市場支持文化企業融資

資本市場作為資源配置和優化資源的重要平臺，也應該有能力在文化產業發展中創造機遇，幫助文化企業投融資解決難題。資本市場應在政策允許的范圍內，充分有效的利用股票、企業債券等融資工具和保險、信托、PE等融資方式扶持文化產業發展壯大。

2、實現市場機制資源的有效配置

文化中介機構是服務于對接文化產業生產、消費和流通等諸環節的機構，它是溝通政府部門、文化企業、消費者和市場之間的有利紐帶和關鍵橋梁，是文化產業發展的前提和必要條件。在現代市場中，文化企業自身不可能貫穿從產品創作到生產、流通乃至消費的各個中間環節，因此，需要專業化的咨詢服務機構，其包括提供專題、組織、策劃等各環節的中介服務活動。

（1）搭建文化事業投融資平臺。借助于政府的全面主導，發揮中介組織的關鍵作用，研究并搭建好文化事業的投融資平臺。使銀行在研究機構、中介組織、擔保機構、會計師事務所、信用促進機構等的幫助下形成一個綜合性的投融資平臺，為需要的文化項目進行投融資活動。

（2）建設信息服務平臺。應當大力建設文化產業投資信息服務平臺，例如通過舉辦信息發布會、項目推薦會等有效形式的活動，為優質資質、經濟實力強的企業和社會資本進入文化產業提供服務。

（3）設立文化產權交易中心。國家和政府應該仔細考慮好設立文化產權交易中心，為文化產業發展提供專業有效的平臺和多渠道的支持。具體模式方面，體現在通過規范化的市場化運作，依托產權交易、信息披露等有效方式，為不同性質的文化產權主體提供資本渠道和定價參考模型，保證不同類型的文化企業能夠順利完成重組和并購。

3、拓寬企業和金融機構的合作方式

（1）銀行信貸。銀行信貸是最典型的間接融資方式，從企業融資結構來看，信貸融資比重最大的比例接近80。但文化企業很難獲得金融信貸的支持。這是因為文化產業多以等無形資產為主，缺少固定的資產抵押物，而且難以有效評估產品收益。因此長期以來，文化企業在金融機構貸款方面受限比較多、難度很大。然而，隨著中國文化產業的繁榮發展，文化產業與金融資本對接的需求越來越大，我們應進一步加強，文化企業和金融機構之間的合作。

（2）搭建溝通合作平臺。積極促進銀行與文化企業之間平臺的搭建，通過產業政策來積極引導銀行資金的走向，比如，文化企業的主管部門與當地商業銀行進行溝通合作，由銀行企業雙方彼此依據市場原則，進行雙向互動選擇；同時，通過風險建立多元化的融資機制，建立“多投入、惠益分享、風險共擔”的風險投資機制，確保充分發揮不同投資主體的作用。鼓勵社會捐贈給文化事業，建立多元化的文化投入機制

4、準許符合法律法規的公眾文化事業領域中社會資本的進入

一是通過不同的渠道減免貸款貼息、降低稅收和行政事業性收費、提高項目補助、加強績效獎勵等，鼓勵不同的資本形式如民營資本、外資、風險投資基金投資文化產業。

二是要對準入門檻降低，積極鼓勵支持民間資本參加文化產業領域的發展。

三是要因地制宜，制定一套民營文化企業發展的“投資指導”、“政策引導”和“文化產業項目庫”，有針對性地開展項目投資。

四是要加大文化產業基地建設，發揮文化產業的集群效應，推動文化產業發展，吸引投資。要把結合轉型升級和發展文化產業，引導制造業企業向文化產業轉型。繼續完善鼓勵社會捐贈的稅惠優惠政策，加大宣傳力度。應依據相關的政策深入研究，怎樣引導社會資本進入公益性文化項目的建設，可以著重考慮構建起一個以國家投資為主體、社會資金廣泛參與的多層次多渠道的資金籌措機制。同時，組織還應該把公共資源監管系統建立健全，從而激發捐贈人投身公共文化事業的熱情。

在財政總體支出中，促進文化支出比例的提高；不斷拓寬用于文化建設的資金的來源渠道，合理的加大彩票公益資金占文化事業的比重，以確保絕大部分政府非稅收入能用于文化建設。

為進一步優化財政資金支出架構，就要保證重點文化領域經費的使用合理。加快公共文化服務體系建設，并整合城鄉文化發展的同時，加大力度，注重對傳統文化的保護傳承，積極引導文化產品的創作和生產，大力支持中國傳統文化。

[1]歐培彬：文化產業金融支持研究述評——基于文化產業投資基金視角[J].財政監督，2012（2）.

[2]紀建悅、魯志水、燕欣春：我國文化產業融資機制問題的探討[J].金融理論與教學，2014（4）.

（責任編輯：周瑞華）