從高等繼續教育看鄉村精準扶貧
——以綏德某村為例

鄭瓊瑤

（延安大學 公共管理學院，陜西 延安 716000）

從高等繼續教育看鄉村精準扶貧
——以綏德某村為例

鄭瓊瑤

（延安大學 公共管理學院，陜西 延安 716000）

黨和政府提出“精準扶貧”打好新時期扶貧攻堅戰，因人因地因時因致貧原因分類實施扶貧政策。因此，就“五個一批”中“發展生產脫貧一批”與“發展教育扶貧一批”相結合，以綏德某村為例分析高等繼續教育在精準扶貧中應承擔的責任。

精準扶貧；高等繼續教育；產業脫貧

一、發展鄉村高等繼續教育的必要性

（一）重塑村民個人能力

個人能力的高低決定個體收入的高低。鄉村有勞動能力的村民絕大部分只受過簡單的初等教育，村民的文化、思想、技能水平偏低。時代的發展變化對社會成員能力、素質和學歷提出更高的要求，傳統的低學歷靠體力為生已經不再適應社會的需求。村民必須提高自身的綜合素質、思想觀念、專業能力，掌握一技之長才能不被時代甩開。重塑村民的個人能力迫在眉睫，其中高等繼續教育發揮著重要作用。

（二）推動產業扶貧

綏德村適宜發展谷子、黃豆、玉米和土豆等種植業，養殖雞、豬和羊等畜牧業。村民務農辛苦勞作一年還要靠天吃飯，況且農產品價格不穩定，務農脫貧難上加難。村里的養殖大戶時常養些家禽也是補貼家用，市場僅在本村范圍內，沒有形成規模化養殖。脫貧致富要有持續性，村民沒知識、沒能力、沒技術給產業脫貧帶來很大困難。高等繼續教育培養實用型人才，為村民提供了學習產業脫貧的生產知識和技能的平臺。

（三）實現共同富裕

今年兩會中提到“脫貧是底線，致富是要求”。國家富強，人民富裕，各民族共同繁榮，不落下任何一個地區。發展“教育脫貧一批”和“發展生產脫貧一批”相互聯系相互促進，密不可分。發展鄉村高等繼續教育，提高村民精神文明和物質文明，物質文明和精神文明相互促進，有利于增強村民技能轉變村民觀念，有利于縮小區域發展差距，協調區域共同發展。

二、如何實現村民繼續教育精準脫貧

（一）完善基礎設施

1.興修水利工程

首先，適應黃土高原氣候的特點修建水庫水渠等水利工程，儲存冬季的冰雪融水和夏季的雨水，暴雨時可以順利排走積在菜地里的水，做到滋養灌溉、防洪避害。其次，通過成人高等繼續教育培養水利工程設計、管理方面的人才，及時修理、維護村里的水庫、水渠，更好發揮其經濟效益。

2.修路修田地

綏德村平地少山地多溝壑縱橫，發展現代化農業機械操作是不可能的。通往田地的道路十分崎嶇。黃土土質疏松，夏季多暴雨，很多地方發生坍塌或者存在坍塌的隱患。田地里存在的安全隱患不但破壞了本就有限的耕作面積，而且還給村民的人身安全帶來嚴重威脅。修路修田地可以消除安全隱患，也可以擴大耕作面積，對發展鄉村種植業有重要意義。

3.完善醫療衛生保健事業

該村因病精準扶貧的戶數占總精準扶貧戶數的百分之五十五，嚴重影響勞動能力。因此，首先培養一批鄉村醫療人才，提高本村整體的醫療水平；其次要轉變村民衛生觀念，村里垃圾應分類處理，瓜果菜葉類要就地填埋，可回收的回收，不可回收的送往垃圾廠集中處理；最后要預防疾病，普及醫療保健知識，幫助村民養生、鍛煉，定時為村民體檢。

（二）發展養殖和種植

1.發展養殖業

自古以來該村養殖就扎下深根，不少村民有養殖的心思，卻苦于無技術、無人指導。高等繼續教育應提供學習平臺，科學系統地向村民傳授養殖雞、豬、羊的知識和技能，村民有了專業的指導回到村里就可以利用得天獨厚的自然地理環境發展養殖，不但提高了技術含量、擴大了生產規模，而且還能夠改良養殖品種，對增加村民收入、促進經濟發展起推動作用。

2.種植特色農副產品

該村應走農業發展新思路——打造地方特色農業。小米、土豆、黃豆、玉米是該村的主要經濟作物。村民通過學習先進的種植知識和技能，提高每畝的糧食產量；自己種的糧食安全、衛生，村里成批購買化肥又可以降低成本。統一發展特色農副產品，打造村子品牌，可以迎合市場的消費需求，帶動經濟發展。

（三）發展網絡營銷

網絡媒體傳播信息具有速度快、涉及面廣、聲形并具、成本低的特點。應通過各種互聯網手段發布信息、新聞、廣告等提高本村產品的知名度，組織村民進城宣傳擴大影響力。村民個戶利用微信朋友圈開微店做微商，也可以在淘寶開網店，極大地擴展了銷路和市場。

（四）發展鄉村旅游

1.建設農家樂

該村可以利用得天獨厚的自然文化打造陜北風情的農家樂。游客居住在干凈整潔的農家窯洞，提供服務的村民又有良好的素質，在這里還可以種菜種地，可以放牧采摘，在回歸自然的過程中找尋自己。發展農家樂鄉村旅游對調整農村產業結構，提高服務業比重，推動村里經濟發展有重要作用。

2.打造旅游門戶網站

村里有了網店、特產、農家樂和景點，下一步就需要打造本村專屬的旅游門戶網站，從吃、住、行、玩到景點、農家樂、特產、網店連接成一個整體。要及時發布信息，定時維護更新，為游客提供溝通、服務、反饋平臺，建立旅游評價服務跟蹤體系，積極采納游客建議提高本村旅游服務的質量與水平，打造完善的旅游服務業。

（五）制訂本村的人才建設方案

1.培養本村的人才

造成貧困的原因終究還是人才的貧困。該村村民要深刻認識到受教育的重要性。約10%的村民經過自己的努力早已實現了脫貧，但這部分有能力的村民脫貧以后就進城進鎮生活了，并未給村子貢獻力量。村里應把他們從城鎮吸引回村，向村民傳授致富經驗，指導村民共同發家致富。村里要實現脫貧靠國家扶持政府補助是不行的，只有自己有知識、有技術、有能力才能真正脫貧。

2.引進外圍的人才和資金

發展本村經濟、打造本村產業光靠本村人的力量是不夠的，還需縣、鎮政府出臺優惠政策，吸引外圍人才和資金到本村來就業、投資、創業。注重人才對提高資金使用效率的推進作用，發展鄉村區域經濟吸引外圍資金是一條捷徑。內外聯動推動本村經濟發展，實現村民生活現代化，達到真正的脫貧持續性。

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[責任編輯 興 華]

F24

A

1673-291X（2017）23-0027-01

2017-06-15

鄭瓊瑤（1993-），女，碩士研究生，從事公共管理研究。