體育經濟發展過程中的利益相關者及其保障制度分析

馮佳

（延安大學 體育學院，陜西 延安 716000）

體育經濟發展過程中的利益相關者及其保障制度分析

馮佳

（延安大學 體育學院，陜西 延安 716000）

企業在發展的過程中除了滿足股東等出資人和企業管理者、員工等相關主體的利益，也必須有效滿足消費者、政府、債務人、供應商等利益相關主體的利益，企業追求的應該是利益相關者的整體利益。在體育經濟的發展過程中，其主要利益相關者包括體育行業企業、政府、金融機構、體育產品消費者、體育行業協會以及非政府組織等。為了有效保障發展體育的不同利益相關者主體的利益，有必要大力推動行政管理體制改革和創新、強化對體育產業相關企業支撐力度、強化對體育產業相關企業支撐力度。

體育經濟；利益相關者分析；保障制度

一、利益相關者理論的內涵

利益相關者理論（Stakeholder Theory）的產生和發展伴隨著企業治理結構的不斷演化和發展。傳統的基于股東管理的公司治理模式在具體實踐的過程中呈現出越來越多的局限性，公司在發展的過程中除了要滿足股東等出資人和企業管理者、員工等相關主體的利益，也必須有效滿足消費者、政府、債務人、供應商等利益相關主體的利益。利益相關者理論認為，任何企業的發展都離不開各種利益相關者的投入與參與，企業追求的應該是利益相關者的整體利益，而不僅僅是某個主體的利益。

在對利益相關者的界定和分類方面，斯坦福研究院的學者認為，利益相關者是企業發展過程中賴以生存的群體，脫離了該群體，企業的可持續發展的目標將難以實現。1984年，著名經濟學家弗里曼對利益相關者進行了界定。他在《戰略管理：利益相關者管理的分析方法》中提出，利益相關者是那些能夠影響企業目標實現，或者能夠被企業實現目標的過程所影響的任何個人和群體。這一概念極大豐富了利益相關者的范圍。在對利益相關者的分類方面，威勒將社會性維度引入到利益相關者的界定中，提出了首要的社會性利益相關者、次要的社會性利益相關者、首要的非社會性利益相關者、次要的非社會性利益相關者的分類方式。

二、發展體育經濟的利益相關者分析

在體育經濟的發展過程中，其主要利益相關者包括體育行業企業、政府、金融機構、體育產品消費者、體育行業協會以及非政府組織等。

1.體育行業企業。企業在體育經濟的發展過程中發揮重要的價值實現功能和技術創新功能。從實踐角度分析，企業是發展經濟的最重要參與主體，體育產業以及體育服務價值的實現都需要依托企業進行實施；同時，企業也是創新的主體，我國創新型國家建設的戰略也提出要積極打造以企業為核心的國家創新體系的結構。總體而言，我國發展體育經濟的企業主體呈現出小而散的結構性特征，由于缺乏具有規模效應的龍頭企業的引領，企業的發展總體處于缺乏規模效應的局面。

2.政府。政府在發展體育經濟的過程中是重要的利益相關者。一方面，發展體育有利于提高我國經濟發展的質量和效益，有助于我國產業結構優化和升級；另一方面，在體育公共設施建設等領域，完全意義上的市場化建設投資具有低效率和無效率性。因此，從提高公共物品供給效率的角度分析，提高政府的參與程度能夠有效提高體育設施等物品的供給效率。因此，在發展體育經濟過程中，政府組織更關心的是體育經濟發展的總體績效，如提高就業率、增加政府財政稅收、提高社會及政府形象等。

3.金融機構。發展體育經濟的金融機構利益相關者主要包括銀行金融機構和非銀行機構，其中銀行金融機構主要包括各類政策性銀行和商業銀行，非銀行金融機構包括各種擔保公司、融資租賃公司、證券公司、財務公司以及私募股權投資基金、產業投資基金等。金融機構參與體育經濟的目標在于實現經濟價值最大化，其中銀行金融機構的利益主要體現在要求貸出的資金能夠按期收回本金和利息，而私募股權投資基金、產業投資基金等的利益主要體現在通過股權流動的形式實現投資價值最大化。

4.消費者。在市場經濟條件下，企業必須以消費者作為營銷活動的出發點和終極目的，通過提供滿意的產品及全方位的服務來滿足消費者物質及精神生活的需求和欲望，從而贏得更多的市場份額，創造獨具特色的競爭優勢。體育消費作為國家大力提倡發展的新興消費領域，是現代服務性消費、生活性服務消費的重要內容。目前，體育消費市場的供給結構、數量和質量還不能完全適應消費結構加快升級的需要。因此，消費者是發展體育經濟的重要利益相關者，消費者對體育產品和體育服務的認可程度在很大程度上決定了體育企業的價值實現程度。

5.行業協會。行業協會是由個人、團體等組成的非營利組織。行業協會作為溝通企業與政府的橋梁，可以憑借其專業優勢直接深入到行業內部，從專業的角度對企業的生產進行指導、監督和約束。一方面，行業協會能夠有效將政府政策落實到行業發展的過程中；另一方面，行業協會能夠通過整合資源的方式促進行業內企業的發展。因此，體育行業協會是發展體育經濟的重要利益相關者，特別是在我國行政管理體制改革的宏觀背景下，傳統意義上很多由于國家體育總局行政管理范疇內的事務將陸續由體育行業協會承接，承擔行業內企業發展、賽事組織、運動員管理等職能。

6.非政府組織。非政府組織（Non Government Organization）是一類提供包括環境保護、社會救濟、醫療衛生、教育、文化等領域的公共物品并不以贏利為目的的組織的總稱。非政府組織的概念最早出現于聯合國憲章。在經濟社會發展的過程中，非政府組織更關心的是社會環境權益，如是否有助于降低當地居民的健康風險，能否改善土壤、空氣和水源的質量、提高綠化率等。非政府組織開展的活動推動和促進了環境保護領域的公眾參與活動、提高了公眾的環境保護意識，加強了對環境污染受害者的援助活動。

三、發展體育經濟的利益相關者保障制度設計

體育經濟的發展離不開與體育經濟密切相關的利益相關者的參與和支持。為了有效保障發展體育的不同利益相關者主體的利益，有必要大力推動行政管理體制改革和創新、強化對體育產業相關企業支撐力度、強化對體育產業相關企業支撐力度。

1.大力推動行政管理體制改革和創新。通過對發展體育經濟的利益相關者分析可以看出，政府、行業協會以及非政府組織等都是發展體育經濟的重要利益相關者主體。應大力推動行政管理體制改革和創新保障，保障政府、行業協會以及非政府組織等利益相關者主體的利益訴求，一方面，厘清政府與市場的邊界，降低政府對市場的干預程度，發揮政府在公共物品供給以及產業政策制定等方面的功能，特別應降低政府對體育經濟國有企業的干預程度，將應由企業決策的事項交由企業黨委會和董事會進行研究決策；另一方面，賦予體育行業協會更多運動員管理、賽事組織等職能，賦予與體育經濟發展密切相關的非政府組織的體育經濟發展監督和指導功能，從而有效保障政府、行業協會以及非政府組織等利益相關者主體的利益訴求。

2.強化對體育產業相關企業支撐力度。從經濟發展的角度分析，企業是實現經濟發展目標的重要載體，因而，體育企業是發展體育經濟的重要利益相關者主體，也是實現體育經濟發展的目標的重要保障。因此，無論是從實現體育經濟發展的目標，還是實現體育企業利益保障的角度分析，都有必要強化對體育產業相關企業支撐力度。一方面，加強對體育經濟企業的政策支持，例如通過產業政策支持體育企業以兼并和收購等形式實現產業的整合和聯合，支持有條件的體育企業做大做強；另一方面，通過財政政策和稅收政策為體育經濟企業的發展提供資金支持或者降低企業的資金使用成本。

3.促進體育生產與體育消費協調發展。近年來，我國經濟發展的總體指導思想由從提高經濟發展的速度向提高經濟發展的質量的角度轉變，而大力推進供給側機構性改革就是保障經濟發展質量提升的關鍵路徑。長期以來，我國物質資料生產和消費呈現出高度非協調性，主要原因在于由于缺乏從消費者需求角度進行產品和服務的生產，導致產品和服務的價值實現渠道不暢，也導致了生產要素缺乏合理流動，降低了要素的使用效率。因此，積極促進體育生產與體育消費協調發展，既是體育生產企業經濟利益保障的重要實現保障機制，也是體育消費者需求得到實現的重要保證。

結語

企業在發展的過程中除了滿足股東等出資人和企業管理者、員工等相關主體的利益，也必須有效滿足消費者、政府、債務人、供應商等利益相關主體的利益，企業追求的應該是利益相關者的整體利益。在體育經濟的發展過程中，其主要利益相關者包括體育行業企業、政府、金融機構、體育產品消費者、體育行業協會以及非政府組織等。為了有效保障發展體育的不同利益相關者主體的利益，有必要大力推動行政管理體制改革和創新、強化對體育產業相關企業支撐力度、強化對體育產業相關企業支撐力度。

[1]賈生華，陳宏輝.利益相關者的界定方法述評[J].外國經濟與管理，2002，24（5）：13-15.

[2]Clarkson M.A Stakeholder Framework for Analyzing and Evaluating Corporate Social Performance[J].Academy of Management Review，1995，20（1）：92-117.

[3]Wheeler D，Maria S.Including the Stakeholders：The Business Case[J].Long Range Planning，1998，31（2）：201-210.

[責任編輯 杜 娟]

F045.4

A

1673-291X（2017）23-0045-02

2017-03-22

馮佳（1985-）女，陜西西安人，碩士，講師，從事民族傳統體育學研究。